Institucionální rámec kontroly proliferace
Adam Strauch
Agenda

NPT

CTBT

NWFZs

Kontrolní režimy exportu

FM(C)T
Režim kontroly šíření JZ

Úhelnými kameny režimu Smlouva o nešíření jaderných
zbraní, Smlouva o všeobecném zákazu jaderných
zkoušek, jejich verifikační nástroje, a mezinárodně
koordinované národní nástroje kontroly exportu
rizikových technologií a materiálů

Vzájemná interakce politických, technických a legálních
faktorů

Efektivita režimu politicky vysoce kontroverzním
tématem
NPT

Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons
(Smlouva o nešíření jaderných zbraní)

Podepsána 1968, v platnost 1970 na 25 let, přezkumné
konference jaždých 5 let, 1995 platnost prodloužena na neurčito

Takřka univerzální členství, nepřistoupili Indie, Pákistán, Izrael (a
Jižní Súdán); KLDR odstoupila 2003

Tři pilíře – neproliferce, jaderné odzbrojení, mírové užití jaderné
technologie

Nuclear weapon states vs. non-nuclear weapon states
 NNWSs: nebudou usilovat o proliferaci, podřídí se
kontrole (čl. 2 a 3) a mají nezpochybnitelné právo rozvíjet
mírové užití jaderné technologie (čl. 4)
 NWSs: nebudou se účastnit na proliferaci NWWSs (čl. 1) a
budou jednat o jaderném odzbrojení (čl. 6)
NPT

Kontroverze NWSs vs. NNWSs

Realizaci zajišťuje Mezinárodní agentura pro
atomovou energii (MAAE, International Atomic
Energy Agency, IAEA), založena 1957

Dohody o uplatňování záruk (Safeguards
agreements)

Evoluce rizik 70s vs. 90s

1997 – Dodatkový protokol → integrovaný
systém záruk
Verifikace NPT

Sofistikovaný verifikační systém

Zaměření na kontrolu objemu a pohybu štěpného
materiálu

Inspekce

Prostředky dálkového sledování

Technické limity
Úspěšnost NPT

V 60. letech očekáván rychlý růst počtu států
vyzbrojených JZ → nenaplnilo se

Většina programů JZ jež následně nebyly realizovány byla
započata před NPT

Kauzální vazba mezi NPT a absencí proliferace je ovšem
obtížně prokazatelná (inherentně)

Omezený pokrok v jaderném odzbrojení NWSs, jejich
politické kroky a proměny jejich vojenských doktrín
podrývají legitimitu NPT z hlediska NNWSs

Technické limity verifikace zpochybňují efektivitu NPT

Existence nečlenských států vyzbrojených JZ a každá
další úspěšná proliferace zpochybňují smysl NPT (KLDR a
potenciálně Írán)
CTBT

Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty

(Smlouva o úplném zákazu jaderných zkoušek)

Smluvní strany se zavazují nerealizovat jakékoliv jaderné
exploze a zabránit jakýmkoliv jaderným explozím na
teritoriích pod jejich kontrolou.

Podepsána 1996, k 2016:
 164 států podepsalo a ratifikovalo
 19 států pouze podepsalo
 13 států nepodepsalo

Smlouva nevstoupila v platnost – podmínkou je ratifikace ze
strany USA, ČLR, Indie, Pákistánu, Izraele, KLDR, Íránu a
Egypta (Indie, Pákistán a KLDR zatím ani nepodepsaly)
CTBT

Nejaktuálnějším problémem ratifikace ze strany USA

Od podepsání provedly jaderné zkoušky Indie, Pákistán a
KLDR

CTBT zabraňuje proliferaci v poslední fázi procesu ( x NPT)

Bez jaderných zkoušek se snižuje schopnost států vyvinout
kredibilním způsobem vyšší generace JZ → snížení celkové
poptávky státu po JZ

Problematické přijetí pro státy s rozvíjejícím se arsenálem

Významné environmentální aspekty

Sofistikovaný systém neinvazivních i invazivních verifikačních
nástrojů
Verifikace CTBT
Neinvazivní nástroje verifikace :
International Monitoring System (IMS)

Měření seismických otřesů (50 + 120 stanic)

Hydrofony (11 stanic)

Měření infrazvukových vln (60 stanic)

Detekce vzdušných radionuklidů (80 stanic)

Analýza vzorků v laboratořích (16 laboratoří)

V provozu přibližně 90 % prvků
Invazivní nástroj verifikace:

Terénní inspekce
Verifikace CTBT
NWFZs

Nuclear-weapon-free zones (zóny bez jaderných zbraní)

Zabraňují státům užívat, testovat, přechovávat, nebo vyvíjet JZ

Protokoly zavazující dodržování principů ze strany NWSs

Smlouva z Tlatelolco – Latinská Amerika a Karibská oblast
(1967, v platnost 1968, 33 států)

Smlouva z Raratonga – Jižní Pacifik (1985, v platnost 1986,
drtivá většina lokálních států)

Smlouva z Bangkoku – Jihovýchodní Asie (1995, v platnost
1997, 10 států JVA)

Smlouva z Pelindaby – Afrika (1996, v platnost 2009, 40 států
ratifikovalo, 14 pouze podepsalo)

Smlouva ze Semipalatinsku – Střední Asie (2006, v platnost
2009, 5 států)

Další oblasti bez jaderných zbraní: Antarktida (1961), Vesmír
(1967), Mořské dno (1971), Mongolsko (2000)
NWFZs
Kontrolní režimy exportu

Zásadní role kontroly exportu citlivých materiálů na národní
úrovni

Problematická kontrola materiálů dvojího užití

Dobrovolná spolupráce v oblasti exportu na mezinárodní úrovni

Zangger Committee
 Ustaven 1971-74, v souč. 39 členů, napojení na NPT
 Seznam citlivých exportních položek, export do NNWSs,
kteří nejsou signatáři NPT

Nuclear Suppliers Group
 První zasedání 1975, v souč. 48 členů
 Navazuje na ZC, ale členové nemusí být signatáři NPT
 Pokrývá materiály dvojího užití, export do NNWSs, kteří
jsou signatáři NPT

Komerční vs. bezpečnostní zájmy
FM(C)T

Fissile Material (Cut-off) Treaty

Předmětem diskuze užší regulace produkce štěpného
materiálu, až zákaz produkce HEU a Pu-239

Zintenzivnění vyjednávání na půdě UN Conference on
Disarmament během posledních 15 let, ale trvale zcela
neúspěšná

Hlavními body sváru – realističnost verifikace a
(ne)zahrnutí existujících zásob

Největším odpůrcem Pákistán, v menší míře Indie (a
další)

Úspěch v blízké budoucnosti nepravděpodobný

Dle International Panel on Fissile Material odpovídají
globální zásoby HEU asi 1500 tun, Pu-239 asi 500 tun
FM(C)T