Lidská práva v EU EVS413 28. února 2017 Hubert Smekal Modely přístupu lidským právům •Mezinárodní organizace •Federativní stát • •EU? Pronikání LP do agendy EU •EU nemá obecnou LP pravomoc •Delegování pravomocí • •Posuny –Primární právo –Sekundární právo –Instituce (SD a další) –Vnější politika – •Pronikání do „vnitřních situací“ (čl. 7, občanství) Čl. 119 SEHS •Každý členský stát zajistí v průběhu první etapy uplatnění zásady stejné odměny mužů a žen za stejnou práci a bude ji nadále dodržovat. •Odměnou ve smyslu tohoto článku se rozumí obvyklá základní či minimální mzda nebo plat a veškeré ostatní odměny, jež zaměstnavatel přímo nebo nepřímo, v hotovosti nebo v naturáliích vyplácí zaměstnanci v souvislosti se zaměstnáním. •Rovnost odměňování mužů a žen bez diskriminace na základě pohlaví znamená: •a) že se odměna za stejnou práci vypočítává při úkolové mzdě podle stejné sazby; •b) že časová odměna za práci je stejná na stejném pracovním místě. Legislativní vývoj •Původní tři smlouvy •SEU –Čl. 2 –čl. 6 (přihlášení se k LP, Listina, EÚLP) –čl. 7 (sankce pro porušení LP) •SFEU –Svobody, občanství –čl. 18 (zákaz diskriminace na základě státní příslušnosti) –čl. 19 (pravomoc v antidiskriminačních politikách) Listina základních práv EU •Přijata na zasedání Evropské rady v Nice v prosinci 2000 •Tvůrce: Konvent – model pro tvorbu „evropské ústavy“ •Shrnuje a zviditelňuje LP v EU •Do LS nebyla právně závazná (pozice VB) •Začleněna do návrhu „evropské ústavy“ •Odkaz v Lisabonu Význam Listiny (Charty) •Vytváří i několik nových práv (zákaz klonování lidských bytostí, právo na dobrou správu) •Komise se interním rozhodnutím z března 2001 zavázala k přezkumu kompatibility legislativních návrhů s Chartou •Na Chartu několikrát odkázal evropský ombudsman, SPI, GA, takže se Charta postupně stává součástí „ústavní praxe“ EU. •Od LS právně závazná Další dokumenty •1977 Společná Deklarace Parlamentu, Rady a Komise •Různé deklarace a vyjádření •Zprávy o stavu LP –ve světě –v Evropské unii •EU Fundamental Rights Agency Judikatura ESD •Prvotní judikatura (Stork, Sgarlata) •Doktrína přímého účinku a přednosti •Role německého ústavního soudu (viz IHG) •Reakce: Stauder v. Ulm 29/69 Judikatura ESD •11/70 Internationale Handelsgesselschaft - potvrzuje nový směr; platnosti komunitárního aktu nepřekáží ani rozpor s ústavou •Nold, atd. - zdroje LP - ústavní tradice, mezinárodní smlouvy (zejména EÚLP) Kdy SD provádí LP přezkum •1) Interpretace norem EU mířených na státy •2) Státní opatření implementující pravidla EU •3) Státní opatření odchylující se od pravidel EU • Vztah ESD a EÚLP/ESLP •ESD - časté odkazy nejen na EÚLP, ale i na judikaturu ESLP •Posudek 2/94 - ESD: ES nemá pravomoc dle SES přistoupit k EÚLP •Rozdíly v judikatuře •Matthews •Bosphorus Hava Listina a EÚLP Listina Listina Přistoupení 0, 0 0, 1 Přistoupení 1, 0 1, 1 Přistoupení v běhu let •70. léta •EÚLP / vlastní listina práv –Funkce přistoupení –Funkce vlastní listiny práv •Posudek 2/94 •Ústavní smlouva •Lisabonská smlouva •Posudek 2/13 Posudek 2/94 Přípustnost žádosti ANO NE Právní základ pro přistoupení ANO EK, EP, Belgie, Německo, Itálie, Řecko, Rakousko Dánsko, Finsko, Švédsko NE Francie, Portugalsko, Španělsko UK, Irsko Posudek 2/94 Přípustnost žádosti ANO NE Právní základ pro přistoupení ANO EK, EP, Belgie, Německo, Itálie, Řecko, Rakousko Dánsko, Finsko, Švédsko NE Francie, Portugalsko, Španělsko UK, Irsko D:\21778\Desktop\Interactive map of Europe1.png Aplikace pro tvorbu map: Phil Archer Posudek 2/94 Přípustnost žádosti ANO NE Právní základ pro přistoupení ANO EK, EP, Belgie, Německo, Itálie, Řecko, Rakousko Dánsko, Finsko, Švédsko NE Francie, Portugalsko, Španělsko UK, Irsko D:\21778\Desktop\Interactive map of Europe2.png Posudek 2/94 Přípustnost žádosti ANO NE Právní základ pro přistoupení ANO EK, EP, Belgie, Německo, Itálie, Řecko, Rakousko Dánsko, Finsko, Švédsko NE Francie, Portugalsko, Španělsko UK, Irsko D:\21778\Desktop\Interactive map of Europe3.png Posudek 2/94 Přípustnost žádosti ANO NE Právní základ pro přistoupení ANO EK, EP, Belgie, Německo, Itálie, Řecko, Rakousko Dánsko, Finsko, Švédsko NE Francie, Portugalsko, Španělsko UK, Irsko D:\21778\Desktop\Interactive map of Europe4.png Co dál? •Nemilé překvapení –24 států pro –AG pro (s výhradami) –Kritika komentátorů –Rozladění prezidenta ESLP • •Rada Evropy – Ruská federace? –EU by neměla mít specifické postavení Česká výjimka z Listiny •Budoucnost? •Co obsahuje? •A jaký to má význam?