KDO je Soudní dvůr Evropské unie, JAK funguje a přemýšlí? Helena Bončková FSS, Ústavní spory u ESD, 11. 4. 2017 C:\Users\uzivatel\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\1JOT65JD\MM900254500[1].gif Soudci Soudního dvora • • • • • • • • • • • • • • • • • • •Zdroj: Soudní dvůr EU (http://curia.europa.eu), 2/2016 http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2010-03/cour_2010.jpg Soudci Tribunálu • • • • • • • • • • • • • • • • • • •Zdroj: Soudní dvůr EU (http://curia.europa.eu), 6/2016 http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2010-03/tribunal_2010.jpg Kde hledat (základní) odpovědi? •Zakládací smlouvy –čl. 13 a 19 SEU –čl. 108, 218, 251-281, 299 a 340 SFEU –čl. 12, 18, 21, 81-83, 103-106a, 144-145, 157, 188 SESAE –Protokoly č. 2, 7, a 36 •Statut SDEU (Protokol č. 3) •Jednací řády Soudního dvora a Tribunálu •Web SDEU (http://curia.europa.eu) • Soudní dvůr (Villa Vauban, 1952-1959) http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2012-11/1952-1high.jpg http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2012-11/1952-2high.jpg C:\Users\uzivatel\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\ZJTJZC9V\MC900217620[1].wmf Soudní dvůr (Côte d'Eich, 1959-1972) Côte d'Eich Soudní dvůr EU (Kirchberg, od 1973) http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2009-07/ensemble-batiments.jpg http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2009-07/parvis.jpg https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSDnue17Dlv3tuTDJvQ6PBwI2FP59SDtoWL742mFho92nk ywD823g http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/image/jpeg/2009-07/palais.jpg Soudní soustava EU •Soudní dvůr –vzniká v roce 1952 na základě SESUO –další články soustavy vznikaly cestou „přetížení“ •Tribunál –vzniká v roce 1988 na základě JEA –dříve Soud první instance, název změnila Lisabonská smlouva •Specializované soudy –vznik umožnila Smlouva z Nice –Soud pro veřejnou službu •vznikl v roce 2004 rozhodnutím Rady EU •v důsledku reformy SDEU zanikl dne 1. 9. 2016 •jeho pravomoci a soudce převzal Tribunál • •Vnitrostátní soudy jako soudy unijní – – Soudci SDEU a jejich výběr •Soudní dvůr –1 z každého ČS, celkem 28 •Tribunál –SEU předpokládá nejméně 1 soudce z každého ČS –původně podle počtu ČS, v důsledku reformy došlo k navýšení počtu soudců (+ 7 + 9 + 12) –aktuálně 44 soudců, předpoklad je, že od 1. 9. 2019 bude mít každý ČS 2 soudce •Jmenováni na dobu 6 let vzájemnou dohodou vlád ČS po konzultaci s výborem podle čl. 255 SFEU •Možnost opakovaného jmenování, každé 3 roky částečná obměna •Kromě obměny zaniká funkce smrtí, odstoupením či zbavením •Ze svého středu soudci volí na dobu 3 let –předsedu soudu a u SD i místopředsedu soudu –předsedy pětičlenných senátů • Soudci SDEU a jejich výběr •SDEU jako „polyhistor“ -> rozsah soudní agendy a vnitřní fungování kladou na soudce (stejně jako na GA) velké nároky •Požadavky: –veškeré záruky nezávislosti –SD: musí splňovat požadavky na výkon nejvyšších soudních funkcí /být obecně uznávanými znalci práva –T: musí splňovat požadavky na výkon vysokých soudních funkcí –nesmí vykonávat politickou nebo správní funkci; pokud Rada neudělí výjimku, pak ani žádnou výdělečnou nebo nevýdělečnou profesionální činnost •Proces výběru: –výběr kandidátů na úrovni ČS –posouzení výborem podle čl. 255 SFEU –schválení vzájemnou dohodou vlád ČS –složení přísahy, že bude vykonávat svou funkci nestranně a podle svého nejlepšího svědomí a že bude zachovávat tajnost porad SD – – – Generální advokáti a jejich výběr •Smlouvy hovoří o 8 GA a případném navýšení, k tomu již došlo, aktuálně 11 GA u SD, včetně 1 českého –stálí x obměňovaní (prohlášení č. 38 k čl. 252 SFEU) –Smlouvy rovněž připouští existenci GA i u Tribunálu, ale dosud existují pouze u SD •Požadavky a výběr jsou stejné jako u soudců SD, GA mají stejné postavení jako soudci SD, ale jinou funkci –k věcem, jež jsou jim předloženy, předkládají veřejně, nestranně a nezávisle svá odůvodněná stanoviska •Délka mandátu (6 let, možnost opakování) –tzv. první generální advokát (1 rok) • Výbor podle čl. 255 SFEU •Zřizuje se výbor, který před jmenováním vládami členských států podle článků 253 a 254 vydává stanovisko k vhodnosti kandidátů na funkce soudce a generálního advokáta Soudního dvora a Tribunálu. • •Tento výbor se skládá ze sedmi osob vybraných mezi bývalými členy Soudního dvora a Tribunálu, členy nejvyšších vnitrostátních soudů a obecně uznávanými právníky, z nichž jedna bude navržena Evropským parlamentem. Rada přijme rozhodnutí, kterým se stanoví pravidla fungování tohoto výboru, a rozhodnutí o jmenování jeho členů. Rada rozhoduje z podnětu předsedy Soudního dvora. • •Funguje od roku 2010, po 4 letech částečná obměna jeho členů – •Výbor posuzuje: –právní expertízu –profesní zkušenosti –schopnost vykonávat povinnosti soudce –jazykové schopnosti –schopnost pracovat jako součást týmu v mezinárodním prostředí –záruky nezávislosti, nestrannosti, bezúhonnosti a integrity • •1. panel (2010-2013): 7 z 67 stanovisek bylo negativních -> příklad ČR: kauza Mlsna v. Pelikánová •2. panel (2014-2017): 6 z 64 stanovisek bylo negativních • Průběh řízení před Soudním dvorem •Liší se v závislosti na typu řízení… •Zapsání věci v registru •Určení soudce zpravodaje a generálního advokáta –určuje předseda SD, resp. 1. generální advokát –účastník se nemůže dovolávat státní příslušnosti soudce nebo skutečnosti, že soudce z jeho ČS není členem senátu •Zpráva soudce zpravodaje (rapport préalable) •Réunion générale -> určení formace senátu –senáty složené ze 3 nebo 5 soudců (v čele předseda senátu) –velký senát (15 soudců, vždy předseda, místopředseda, 3 předsedové senátů a jiní soudci) •požádá-li o to ČS nebo orgán Unie – plénum (všichni soudci) •konkrétní řízení stanoví Statut SD nebo na návrh GA, jde-li o věc mimořádného významu – • Ústní jednání – pětičlenný senát http://curia.europa.eu/jcms/jcms/P_69013/ Ústní jednání – velký senát http://curia.europa.eu/jcms/jcms/p1_241971/fr/ Průběh řízení před Soudním dvorem •Písemná x (ústní) část –zjednodušené x zrychlené x naléhavé řízení –zastupování a vyjádření/intervence členských států, orgánů EU •(Stanovisko generálního advokáta) –nová právní otázka •Délibérés –porada či porady soudců před přijetím rozhodnutí •Rozhodnutí –rozsudek/usnesení –neexistují tzv. odlišná stanoviska • Jazykový režim •Jazyky v EU: úřední x pracovní x pivotní •Jazyky v řízení před SDEU: –jednací jazyk, tj. oficiální jazyk řízení –(jeden) pracovní jazyk (francouzština) –„jazyková kolegialita“ v případě členů SDEU •Právníci-lingvisté, překladatelé a tlumočníci –z cca 2.000 zaměstnanců 800 tvoří lingvisté –více než 700.000 stran překladů ročně – •Kabinety soudců a generálních advokátů •Zastupování ČS v řízení před SD –> vládní zmocněnci •Přetížení SDEU (rychlost x kvalita) • Děkuji za pozornost • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •Email: helena.bonckova@mail.muni.cz http://www.marksmayo.com/wp-content/uploads/2011/05/IMAG0065.jpg https://fbcdn-sphotos-f-a.akamaihd.net/hphotos-ak-frc1/304205_10151348411373901_1401067516_n.jpg