POSTKOMUNISTICKÁ POLITIKA DOC. MAREK RYBÁŘ, PHD. Vyrovnávanie sa s nedemokratickou minulosťou Dôsledky komunistických režimov —ČS 1948-1989: cca 280 000 občanov odsúdených z politických dôvodov —234 popravených, —300 zomrelo vo vyšetrovacej väzbe —176 zastrelených na hraniciach —88 zahynulo v elektrickom vedení na hraniciach —Cca 300 000 perzekuovaných v práci/štúdiu Zákonnosť vs. právny štát 1/5 —Odklon od formálne pozitivistickej koncepcie právneho štátu k pojmu materiálneho právneho štátu: —Štátnu moc musíme chápať primárne v jej vzťahu k najvyšším právnym hodnotám, predovšetkým k spravodlivosti —Inak je pozitivizmus bezbranný proti “bezpráviu vo forme zákona” — Zákonnosť vs. právny štát 2/5 —Predĺženie premlčacích lehot tých politicky motivovaných trestných činov, ktoré boli v ČS páchané v rokoch 1948-1989 aktérmi totalitného režimu —Ak štát nemal ochotu tieto trestné činy v minulosti stíhať, nemohlo prebiehať ani ich premlčanie —Pre obdobie rokov 1948-1989 boli premlčacie doby chápané ako fiktívne Zákonnosť vs. právny štát 3/5 — —Iné riešenie by podľa ÚS ČR (1993) znamenalo vystaviť totalitnému režimu osvedčenie právneho štátu —tým by ÚS spochybnil vlastné poňatie materiálneho právneho štátu —Nešlo o stíhanie činov z rokov 1948-1989 na základe nových skutkových podstát trestných činov — Zákonnosť vs. právny štát 4/5 —Európsky súd pre ľudské práva (2001): —Demokratické štáty môžu povoliť svojim inštitúciám aplikovať právo z preddemokratického režimu iba takým spôsobom, ktorý je vlastný demokratickému politickému systému —SRN: osoby politicky zodpovedné za bezprávie pri berlínskom múre sa nemôžu dovolávať ochrany na základe zákazu retroaktivity Zákonnosť vs. právny štát 5/5 —Takéto konanie (aj jeho právny základ) je totiž v rozpore s ústavnou ochranou ľudských práv v NDR, ako aj medzinárodnými záväzkami NDR v tom čase — —SRN: 160 obžalob na základe týchto rozhodnutí ESĽP (napr. stíhanie zločinov streľby na nemecko-nemeckých hraniciach na neozbrojené osoby Lustrácie: Téma stále živá 1/2 —Aktuálnosť témy v období zmeny režimu aj po takmer dvoch desaťročiach: —Obvinenie L. Walesu zo spolupráce s komunistickou tajnou políciou (2016) —Ministerský post v ČR v roku 2014 (Babiš) —2006-2009: poľský arcibiskup Stanislaw Wielgus rezignoval v 2007 kvôli spolupráci —spolupráca bývalého maďarského premiéra P. Medgyessyho (2002-2004) s tajnou službou Lustrácie: Téma stále živá 2/2 —odstúpenie poľskej ministerky financií Zyty Gilowskej v roku 2006 a jej návrat do funkcie 2008 —Postoj k bývalému režimu zahŕňa nielen lustrácie, aktuálny nielen v SVE: —Denacifikácia a nový záujem Nemcov o minulosť, post-Pinochetovské Chile, JAR po apartheide ... —Huntington: „problém mučiteľa“ — — Aké vyrovnávanie sa s minulosťou? —Súdenie a trestanie kriminálnych činov —ako sa postaviť k tým ktorí „without being guilty, cannot be called innocent?“ (Nanda, 1998) —Zákaz prístupu určitých osôb do niektorých funkcií —Zverejnenie aktivít agentov bývalej tajnej polície —Snahy o odškodnenie obetí (reštitúcie, finančné kompenzácie) Argumenty v prospech lustrácií —Krehkosť nových demokracií a potreba ochrániť ich pred skompromitovanými aktérmi z minulosti —Zverejnenie spolupracovníkov tajnej polície, aby neboli vydierateľní v nových funkciách —Potreba poznať minulosť kvôli posilneniu transparentnosti politického života Liberálne pohľady na tému 1/3 —Bruce Ackerman (1992): —Paradox porevolučnej situácie: počiatočná veľká morálna autorita revolučných lídrov kontrastovala s nedostatkom organizačných kapacít potrebnými na spracovanie informácií o zločinoch minulosti (NDR – výnimka) —Liberálny konštitucionalizmus vs. korekčná spravodlivosť — Liberálne pohľady na tému 2/3 —Zničiť všetky dáta tajnej polície o spolupracovníkoch, pretože: —Držitelia moci v pokušení vydierať politických oponentov —Riziko zahltenia súdov mohutnou agendou dekomunizácie —Údaje tajnej polície zveličené, neúplné alebo klamlivé —Používať údaje zhromaždené na nemorálne účely je morálne a eticky chybné Liberálne pohľady na tému 3/3 —Majetkové reštitúcie – prečo vyzdvihovať (a odškodňovať) len jednu z mnohých foriem nespravodlivosti? —Návrh zriadiť z privatizačných zdrojov fondy na odškodnenie väčšieho okruhu poškodených Lustrácie – ako? —Legislatíva prijatá vo viacerých štátoch (NDR, ČR, Maď, Poľ, SR, Bul, Alb, Lit,) —ale len v prvých štyroch išlo o funkčné (efektívne) zákonné mechanizmy —NDR: lustrácie zakotvené už v zlučovacej zmluve —ČSFR –1991 – po rozdelení štátu sa legislatíva na Slovensku neuplatňovala Česká republika —ČR 1991: automatické vylúčenie vedomých spolupracovníkov ŠtB a vysokých predstaviteľov KSČ z viacerých verejných funkcií —netýka sa ministrov, poslancov, prezidenta, ... —otázka zákazu prístupu k voleným funkciám — Maďarsko —MAĎ 1994: v prípade pozitívnej lustrácie možnosť odstúpiť, inak zverejnenie v zbierke zákonov —Rozsah lustrovaných postov sa menil so straníckymi zmenami vo vláde —Fidesz – viac postov —MSzP – menej postov — Poľsko —Mazowiecki: snaha o „hrubú čiaru“, neskôr Olszewského vláda v 1991 nechala preverovať niektorých poslancov – pád vlády —„divoké lustrácie“ —1995 podozrenia Oleksyho spolupráce s KGB, prijatie lustračného zákona v roku 1997 —Lustrovaní museli vydať vyhlásenie o svojich aktivitách v minulosti, tie následne kontrolované, hrozba straty funkcie —následná zmena vlády viedla k zmenám v rozsahu pôsobnosti lustrácií — — Lustračný princíp – prečo? 1/2 —Huntington (1990): revolúcia vedie k lustráciám, reforma nie (NDR a Rum ako kandidáti na silné lustračné mechanizmy) —Moran (1994): represívnosť režimu povedie k lustráciám, liberalizujúce komunistické režimy nepovedú k lustráciám —Welsh (1996). Represívny komunizmus a víťazstvo nekomunistov v zakladajúcich voľbách povedú k lustráciám —dynamika vývoja po r. 1990? Lustračný princíp – prečo? 2/2 —Poľsko, Maďarsko, ČR (Williams et al 2005): —Lustrácie ako súčasť redefinície pravice? —OF a KSČ 1991, ODS a ČSSD 2000 (predĺženie platnosti lustrácií) —Zjednocovanie pravice v Poľsku 1997, súboj Antal vs. radikálnejšia pravica 1990-1994 v Maďarsku —Konečná verzia lustrácií: „stredná cesta“ názorov na riešenia v parlamentoch Poľsko: archetyp neskorých lustrácií? —Szczerbiak (2016): strategické konanie nevysvetlí celý príbeh late lustrations —Musíme brať do úvahy aj ideológiu a prepojenosť lustrácií s ďalšími témami, ako je kvalita demokracie —Kritika, že nikto nebol trestaný za zločiny v minulosti —Podozrenia na napojenie tajných agentov na postkomunistické elity —Pripisovanie problémov s poľskou demokraciou aktivitám bývalých tajných agentov Dopady lustračních mechanizmov —Málo skúmaná téma, viac úsilia sa venuje vysvetleniam ich vzniku —David (2015): lustračné mechanizmy ovplyvňujú vnímanie konania aktérov v minulosti —Vnímanie individuálnej zodpovednosti za udavačstvo najsilnejšie v ČR a najnižšie v Maďarsku, čo autor pripisuje lustračným zákonom — Ústavné princípy a lustrácie 1/3 —Spolkový súd (1996): trestnoprávne postihy osôb politicky zodpovedných za streľbu do ľudí na vnútronemeckých hraniciach je ústavné —„striktný zásah retroaktivity vychádza z dôvery v trestné zákony demokratického zákonodarcu ... —takáto dôvera neexistuje tam, kde (by) zákonodarca vylúčil trestnosť ťažkého kriminálneho bezprávia —a nerešpektuje tak ľudské práva všeobecne uznávané medzinárodným spoločenstvom“ Ústavné princípy a lustrácie 2/3 —Český ústavný súd (2003): —„ak nemá princíp právnej kontinuity pôsobiť deštruktívne vo vzťahu k českej štátnosti, je treba pri aplikácii starého práva trvať na hodnotovej diskontinuite s ním a reflektovať tento prístup v súdnych rozhodnutiach“ Ústavné princípy a lustrácie 3/3 —konflikt medzi spravodlivosťou a právnou istotou: —Radbruchova formula: rozhodnutie v prospech právnej istoty okrem prípadov, keď je rozpor medzi spravodlivosťou a pozitívnym zákonom neúnosný“ —Ide o situácie, kde nie je snaha o spravodlivosť a kde je pri ustanovení pozitívneho práva vedome popieraná rovnosť ako základ spravodlivosti — Nedávny vývoj —Úrad pre informácie o zvazkoch bývalej komunistickej tajnej policie zriadený v januári 2017 v Albánsku —možnosť preveriť držiteľov vysokých verejných funkcií a predstaviteľov vedenia pol. strán —Obete komunistického režimu a ich potomkovia možu žiadať informácie o svojich zvazkoch a o tom, kto na nich donáśal —Kritici argumentujú nekompletnosťou a možnými manipuláciami s archívnymi dokumentmi — Mečiarove amnestie —Vyrovnávanie sa s postkomunistickou minulosťou —„Nariaďujem, aby sa nezačínalo, a ak sa začalo, aby sa zastavilo trestné stíhanie za trestné činy spáchané v súvislosti s oznámením o zavlečení Michala Kováča mladšieho do cudziny.“ (3.3. 1998) —„Nariaďujem, aby sa nezačínalo, a ak sa začalo, aby sa zastavilo trestné konanie pre podozrenie z trestných činov, ktoré mali byť spáchané v súvislosti s oznámeným zavlečením Ing. Michala Kováča, narodeného 5. decembra 1961, do cudziny, ku ktorému malo dôjsť 31. augusta 1995.“ (7.7. 1998)