Zásada přímého účinku a přednosti
Klíčové rozsudky SD
27. února 2017
Hubert Smekal

Pojetí vztahu k mezinárodnímu právu
•Monistické
•Dualistické
•

ČR
•Článek 10 Ústavy
•
•Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká
republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než
zákon, použije se mezinárodní smlouva.

Eric Stein (1981) AJIL
•“Tucked away in the fairyland Duchy of Luxemburg and blessed, until recently, with the benign
neglect by the powers that be and the mass media, the Court of Justice of the European Communities
has fashioned a constitutional framework for a federal-type structure in Europe.”
http://www.ur.umich.edu/0405/Oct25_04/img/041025_acc_eric-stein.jpg




Zásada přímého účinku a přednosti
•Význam: Aplikací přednosti a přímého účinku evropského práva učinili soudcové evropské právo
vynutitelné vnitrostátně. •Tedy: vnitrostátní orgány (např. soudy) používají evropské právo, které
platí vedle práva vnitrostátního a přednostně se použije. •Subjekty se mohou dovolat práv
plynoucích z evropských norem.

Zásada přímého účinku
•Evropské právo – autonomní právní řád
•Právní norma má přímý účinek, přiznává-li jednotlivcům práva nebo ukládá-li jim povinnosti, a to
sama, bez prostřednictví jiné právní normy. Typicky se jednotlivec dovolává těchto norem proti
orgánu členského státu.
•
•Zdroj: TÝČ, Vladimír. 2004. Základy práva Evropské unie pro ekonomy. 3. vydání, Praha: Linde, s.
84-98.

Podmínky přímého účinku
•1) Legislativně technická konstrukce
•2) Z hlediska vnitrostátního se jedná o platnou právní normu
•
•van Gend en Loos (26/62)
•Costa v. ENEL (6/64)

Van Gend en Loos (1963)
•Smlouva o založení EHS
•
•Článek 12
• Členské státy nebudou mezi sebou zavádět nová dovozní nebo vývozní cla ani poplatky s rovnocenným
účinkem, ani zvyšovat ty, které ve vzájemných obchodních vztazích uplatňují.

Van Gend en Loos (1963)
•Jaké faktory podle ESD rozhodují o tom, jestli má mezinárodní smlouva přímý účinek?
•A proč tedy některé články SES mají přímý (bezprostřední) účinek?
•Proč z práva ES vyplývají práva přímo pro subjekty?
•Proč má čl. 12 (25, 30) bezprostřední účinky
• na právní vztahy mezi státy a osobami?
11NEDF26

Prameny práva z hlediska přímého účinku
•Zřizovací smlouvy
•Nařízení (Variola 34/73, Grad 9/70 – jak široké pole působnosti si SD schovává pro určení přímého
účinku?)
•Směrnice
–Přímý účinek
•Vertikální
•Horizontální
–Nepřímý účinek

Princip přednosti práva ES
•U ustanovení, která mají přímý účinek.
•Nejde o nadřazenost celého právního řádu, pouze konkrétní normy (tzv. aplikační přednost). •Primát
má potenciálně kterákoliv evropská norma proti kterékoliv normě vnitrostátní bez ohledu na její
právní sílu.

3 východiska principu přednosti
•1) Omezení svrchovaných práv států – právo EU nahrazuje vnitrostátní
•2) Právo EU autonomní, nezávislé, proto nenapadnutelné zvnějšku
•3) Právo EU společné pro všechny členské státy (regionálně kodifikované) – bez primátu by nemělo
smysl

Judikáty
•Van Gend en Loos (26/62)
•Costa v. ENEL (6/64)
•IHG (11/70)
•Simmenthal (106/77)

Costa v. ENEL (1964)
•Jak argumentovala italská strana?
•Jak se liší SES (EHS) od jiných mezinárodních smluv (mezinárodních organizací)?
•Jaká právní zásada se důsledkem použití principu přednosti neuplatní? Proč?
•Co se děje s vnitrostátními předpisy v rozporu s evropským právem?
enel_logo

IHG (1970)
•Pozice německého správního soudu?
•Jaké národní právní normy mají přednost před evropskými?
•Jaké jsou limity pro aplikaci evropských právních aktů?
•
•Simmenthal (1978) – bezprostřední účinek

Odpovědnost státu za neprovedení směrnice
•Francovich v. Itálie (C 6 a 9/90)
–Náhrada škody státem jednotlivci v případě neprovedení směrnice
–Naleznete pasáž, která odpovídá vertikálnímu účinku směrnice?
–Kdy se mohou osoby dovolat práv ze směrnice?
–Na základě čeho se Francovich domohla odškodnění?

Zdroje
•ENCHELMAIER. Stefan. 2003. Supremacy and Direct Effect of European Community Law Reconsidered, or
the Use and Abuse of Political Science for Jurisprudence. Oxford Journal of Legal Studies, Vol. 23,
No. 2, pp. 281-299.
•HAKENBERG, Waltraud. 2005. Základy evropského práva. 2. aktualizované vydání, Praha: CH BECK, s.
75-85.
•PÍTROVÁ, Lenka – POMAHAČ, Richard. 2000. Průvodce judikaturou ESD – I. díl. Praha: Linde.
•SVOBODA, Pavel. 2004. Úvod do evropského práva. Praha: CH BECK.
•TICHÝ, Luboš. 2002. Dokumenty ke studiu práva ES. Praha: Linde.
•TICHÝ, Luboš. 2004. Evropské právo. 2. vydání, Praha: CH BECK.
•TÝČ, Vladimír. 2004. Základy práva Evropské unie pro ekonomy. 3. vydání, Praha: Linde, s. 84-98.
•A další…