Volný pohyb osob Klíčové rozsudky SD EU 30. dubna 2018 Hubert Smekal Volný pohyb osob •Rovný přístup vůči všem občanům EU bez omezení z důvodu jejich státní příslušnosti •Jeden ze základních předpokladů fungování společného trhu → propojení ekonomik, těsnější integrace •K vývoji přispěla judikatura SD a sekundární právo, které postupně rozšiřovaly působnost svobody pohybu Volný pohyb •Všechny čtyři kapitoly v Hlavě IV SFEU (Volný pohyb osob, služeb a kapitálu) mají stejné obecné schéma. Soudní dvůr považuje uvedené kapitoly za 3 subsystémy jednotného systému •Většina základních pravidel (primárního i sekundárního práva) má bezprostřední účinek a je uplatnitelná u vnitrostátních soudů Obsah volného pohybu osob (čl. 45 SFEU) •Ucházet se o skutečně nabízená místa •Pohybovat se za tím účelem volně na území členských států •Pobývat v některém z členských států za účelem výkonu zaměstnání •Zůstat na území členského státu po ukončení zaměstnání Odstranění diskriminace •Na základě státní příslušnosti, pokud jde o –Zaměstnávání (diskr. přímá i nepřímá) –Odměnu za práci a jiné pracovní podmínky "Coal Miner Teach Slone" http://ecoles.cstrois-lacs.qc.ca/endl/anglais/images/inventor.jpg http://europa.eu/abc/12lessons/images/content_euro.jpg Jak by měl VP vypadat v praxi? •Zrušení hraničních kontrol osob •Volné přesídlování a usazování pracovníků a osob samostatně výdělečně činných •Rozšíření pravidel svobody pohybu pro osoby, které neprovozují výdělečnou činnost, a usnadnění volného pohybu uvnitř Společenství, např. vzájemným uznáním kvalifikace Historické mezníky •Základy volného pohybu osob již v Římské smlouvě - pouze v souvislosti s ekonomickou integrací •Postupné rozšíření oprávněných i na rodinné příslušníky, osoby po ukončení aktivní činnosti a příjemce služeb •Jednotný evropský akt z roku 1986 předpokládal, že zbývající bariéry budou odstraněny nebo nezbytná koordinace dokončena do konce roku 1992 • Historické mezníky •Do počátku 90. let se svoboda volného pohybu osob vztahovala jen na osoby ekonomicky činné (zaměstnance, podnikatele, živnostníky, apod.); včetně rodinných příslušníků •Rok 1990: na základě JEA 3 směrnice → rozšíření volného pohybu i pro: –osoby žijící z nezávislých příjmů – rent, dividend, atd. –důchodce –studenty –Podmínka: zdravotní pojištění + dostatek finančních prostředků. Historické mezníky •Maastrichtská smlouva (SEU) – zavádí občanství EU –Čl. 18 SES: „Každý občan Unie má právo svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států s výhradou omezení a podmínek stanovených v této smlouvě a v předpisech k jejímu provedení.“ –=> od roku 1993 již ne pohyb pracovních sil, ale pohyb obyvatel obecně. Omezení pohybu minimální, odůvodněné jen životními zájmy států. •Amsterdamská smlouva – komunitarizace schengenského acquis •Směrnice 2004/38 – nahrazení směrnic + liberalizace •Evropské občanství – SD dává obsah, viz např. • C-34/09 Ruiz Zambrano Pojem pracovník •Levin 50/81 –Proč nemá být pojem „pracovník“ definován prostřednictvím odkazu na národní právo? –Vykládá ESD pojem pracovníka úzce nebo široce? –Týká se svoboda pohybu pracovníků i pracovníků na částečný úvazek? Proč ano či ne? •Lawrie Blum 66/85 –Zkuste nalézt kritéria pro existenci pracovního poměru • Přímý účinek •Walrave a Koch 36/74 –Nakolik mohou soukromá sdružení zasahovat do kolektivní úpravy v oblasti výkonu práce a poskytování služeb? –O jakou vlastnost primárního práva v tomto případě jde? – Return to Album Bosman C-415/93 •Kdy spadá sport pod komunitární právo? •Mohou sportovní asociace omezit při přijímání sportovních pravidel výkon práv, udělených SES jednotlivcům? •Argumenty pro zachování • dosavadních pravidel •Důsledky případu?? • Zákaz diskriminace (st. přísl.) •Casagrande 9/74 •Gravier 293/83 –Jaké argumenty užila žalobkyně? –A jaké Belgie? –Definuj „odborné vzdělání“ 48_1 Omezení volného pohybu osob •Z důvodů veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a ochrany zdraví – Van Duyn v. Home Office • • • • • •Zaměstnání ve státní službě – Komise v. Belgie (Státní zaměstnanci, 149/79) , Lawrie-Blum Church of Scientology building Omezení volného pohybu osob •Van Duyn 41/71 –Proč má čl. 39 přímý účinek? –Jak vykládá ESD pojem veřejného pořádku? –Diskreční pravomoc? –Může UK využít omezení vůči cizinci, i když se nevztahuje na tuzemce? •Lawrie-Blum 66/85 –Charakterizujte pojem zaměstnání veřejné správy. • Pracovně právní aspekty volného pohybu osob •Zákaz diskriminace podle pohlaví •Odměňování za práci •Postavení v zaměstnání •Nepřímá diskriminace Zdroje obrazových materiálů •http://www.uefa.com/multimedia/popup.htmx?strUrl=/MultimediaFiles/Photo/magazine/Magazine/293144_B IGPORTRAIT.jpg (Bosman) •http://images.google.cz/imgres?imgurl=http://photos.imageevent.com/dernysportuk/brunowalrave/icons /Koch-Pronk-Walrave-Minneboo.jpg&imgrefurl=http://imageevent.com/dernysportuk/brunowalrave&h=156&w= 169&sz=12&hl=cs&start=1&tbnid=iUuQtZhLIvygaM:&tbnh=91&tbnw=99&prev=/images%3Fq%3DWalrave%2BKoch%2B% 26gbv%3D2%26svnum%3D10%26hl%3Dcs%26sa%3DG (Walrave Koch) •http://images.google.cz/imgres?imgurl=http://www.iabc.cz/images/recenze/18/48_1_~2663.jpg&imgrefur l=http://www.iabc.cz/scripts/detail.php%3Fid%3D7883&h=181&w=250&sz=24&hl=cs&start=8&tbnid=zRH3ndZ2Z qyJVM:&tbnh=80&tbnw=111&prev=/images%3Fq%3D300%2BThermopyl%26gbv%3D2%26svnum%3D10%26hl%3Dcs (Gravier) •http://images.google.cz/imgres?imgurl=http://news.bbc.co.uk/olmedia/1835000/images/_1836812_bbc300 church.jpg&imgrefurl=http://news.bbc.co.uk/1/low/world/europe/1836812.stm&h=180&w=300&sz=17&hl=cs&s tart=5&tbnid=OXa8kwQ3ZDnm6M:&tbnh=70&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dscientology%2Bchurch%26gbv%3D2%26s vnum%3D10%26hl%3Dcs (Scientology)