Distribuce mandátů v Německu, její (dvě?) Achillovy paty a pokus o jejich odstranění Hlasovací lístek •Dva hlasy – první hlas pro kandidáta, druhý pro nominující stranu, není nutné hlasovat pro kandidáta stejné strany German ballot Distribuce mandátů krok 1 •Přidělení mandátů 299 vítězům v jednomandátových obvodech na základě získaných prvních hlasů (systém prvního v cíli) Distribuce mandátů krok 2 •Distribuce na celostátní úrovni •- vyřazení kandidátních listin stran, které celostátně získaly méně než 5 % druhých hlasů, nebo mají méně než 3 přímé mandáty •- rozdělení všech mandátů (598) stranám, které splnily alespoň jednu z těchto podmínek •- jediná výjimka – počet 598 mandátů je snížen o přímé mandáty přidělené nezávislým kandidátům a stranám, které mají méně než 5 % hlasů a méně než 3 přímé mandáty Modelová situace po kroku 2 •Strana X – přiděleno 250 mandátů •Strana Y – přiděleno 190 mandátů •Strana Z – přiděleno 158 mandátů •Dále se dělí mandáty v rámci strany, modelově bude sledována strana X Distribuce mandátů krok 3 •Rozdělení mandátů straně do jednotlivých spolkových zemí podle počtu druhých hlasů •Strana X získala celkem 15 000 000 hlasů a má být rozděleno 250 mandátů •Ve spolkové zemi P získala 2 000 000 druhých hlasů, tedy počet mandátů strany X ve spolkové zemi P je 2 000 000 / 15 000 000 x 250 = 33 •Ve spolkové zemi Q získala 1 900 000 druhých hlasů, tj. 1 900 000 / 15 000 000 x 250 = 32 Distribuce mandátů 4. krok •Doplnění mandátů na úrovni spolkových zemí •Strana X získala ve spolkové zemi P 30 přímých mandátů, jsou jí tedy doplněny 3 mandáty z listiny (na 33) •Ve spolkové zemi Q získala 33 přímých mandátů, není ji přidělen žádný mandát z listiny, ale získává 1 přesahující mandát •Celkem má 251 mandátů celostátně (předpokládáme, že mandát ve spolkové zemi Q je jediný přesahující mandát strany X) Negativní váha hlasu •Při menší změně v počtu druhých hlasů se může změnit podíl mandátů pro jednotlivé spolkové země •Pokud by se v jednom obvodu země Q konaly volby v pozdějším termínu, strana X zde může získat další hlasy a pokud se např. kvůli těmto hlasům přesune jeden její mandát ze země P do země Q, ztratí celostátně 1 mandát: •V zemi P bude mít nárok na 32, z toho 30 přímých •V zemi Q bude mít nárok na 33, všechny přímé, ale žádný přesahující Přesahující mandáty •Vedou k disproporci výstupů •Strana se ziskem kolem cca. 35 – 40 % teoreticky může získat polovinu mandátů v dané zemi •S přibývajícím časem roste jejich podíl (do roku 1990 17 případů celkem; 2009 24 mandátů, 1998 13 mandátů) •Nerovnoměrná distribuce, často pomohou zvýraznit pozici aktuálně nejsilnější strany (vlády) před opozicí, a to jen kvůli nevelkému vychýlení voličské podpory ve prospěch vítězné strany Kompenzační mandáty •Zavedeny na celostátní úrovni od voleb 2013: –distribuce začíná tak jako doposud (krok 1 – přímé mandáty) –následuje tzv. pseudorozdělení (upravený krok 2) – mandáty přidělené spolkovým zemím jsou zde rozděleny všem stranám, které překročily klausuli, nebo získaly alespoň tři přímé mandáty; na základě toho je stanoven minimální počet mandátů pro každou stranu –následuje krok 3 – na základě minimálního počtu mandátů se postupně zvyšuje celkový počet míst tak, aby každá strana dosáhla tohoto počtu a byla zachována poměrnost Řešení (I) ? •Problém přesahujících mandátů –ano – zisk přesahujících mandátů jednou stranou je ostatním kompenzován, systém je nyní skutečně poměrný (skoro dokonale stejný počet druhých hlasů na mandát) –ale – může výrazně narůst počet poslanců (2009 reálně 624, s pravidly roku 2013 671; v roce 2013 zvoleno 631 poslanců, se starými pravidly by bylo jen 603) –pozn. – 2017 zvoleno 709 Řešení (II)? •Problém negativní váhy hlasu –ano – všechny strany jsou postaveny na jednu úroveň, tj. případné zvýhodnění či znevýhodnění se přenese i na ostatní –i ne – hypotetické strategie směřující k dělení hlasů mezi dvě strany by stále přinášely (značný) užitek • Příloha: Jak obejít MMP •Může strana A vyhrát volby? • Může získat nadpoloviční většinu •Pokud přímé mandáty (formálně) nezíská strana A, ale subjekt a (nezávislí kandidáti, „kvazistrana“…); voliči strany A důsledně volí jedním hlasem A a druhým a •