Peter Spáč
28.3.2018


Základní znaky
§Parlament:
§Do 1993 – Slovenská národní rada (SNR)
§Od 1993 – Národní rada SR (NR SR)
§Jednokomorový orgán, 150 poslanců
§
§Vývoj systému:
§1. Utváření systému (1990 – 1994)
§2. Nejvýznamnější reforma (1998)
§3. Parciální korekce (od 2002)
§
§

Volební systém 1990
§Schvalován v souladu s federální úpravou
§
§Potřeba odlišení od období před 1989:
§Symbolická
§Instrumentální
§
§Odkaz na historickou tradici
§
§Navázání na volby 1946
§
§
§
§

Volební systém 1990
§Listinný poměrný systém
§
§4 obvody (M = 12-50)
§Bratislava
§Západní, Středné a Východní Slovensko
§à obrovský nepoměr mandátů
§
§Počet mandátů tedy odvozen od počtu zúčastněných voličů
§
§
§
§
§
§

Volební systém 1990
—Platné hlasy: 3 377 726
—RMČ = HP / 150 = 22 518
Kraj
Hlasy v kraji
RMČ
HK / RMČ
M
M + zůstatek
BA
290 199
22 518
12,89
12
13
ZS
1 125 842
49,99
49
50
SS
1 034 860
45,96
45
46
VS
926 825
41,16
41
41
147
150

Volební systém 1990
§Klauzule:
§3 % - stejná pro strany i koalice
§
§Přepočet hlasů na mandáty:
§1. skrutinium – Hareova kvota
§2. skrutinium – Hagenbach-Bischoffova kvota
§Nerozdělené mandáty – největší zůstatek
§
—à Předpoklady pro silnou proporcionalitu

Volby 1990
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
VPN
29,35
48
32
1,09
KDH
19,21
31
20,67
1,08
SNS
13,94
22
14,67
1,06
Spol. / MKDH
13,35
22
14,67
1,1
KSS
8,66
14
9,33
1,07
DS
4,4
7
4,67
1,07
SZ
3,49
6
4
1,14
Ostatní
7,6
0
0
0

Volební systém 1992
§Klauzule:
§5 % pro strany
§7 % (2 a 3 členné koalice), 10 % (4 a vícečlenné)
§
§Přepočet hlasů na mandáty:
§Hagenbach-Bischoffova kvota i pro 1. skrutinium
§
—
§

Volby 1992
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
HZDS
37,26
74
49,33
1,32
SDĽ
14,7
29
19,33
1,31
KDH
8,89
18
12
1,35
SNS
7,93
15
10
1,26
Eg. / MKDH
7,42
14
9,33
1,26
ODÚ
4
0
0
0
SDSS
4
0
0
0
DS – ODS
3,3
0
0
0
SKDH
3,1
0
0
0
Ostatní
9,4
0
0
0

Volby 1992
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
HZDS
37,26
74
49,33
1,32
SDĽ
14,7
29
19,33
1,31
KDH
8,89
18
12
1,35
SNS
7,93
15
10
1,26
Eg. / MKDH
7,42
14
9,33
1,26
Ostatní
23,8
0
0
0

Volby 1994
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
HZDS
34,96
61
40,67
1,16
SV
10,41
18
12
1,15
MK
10,18
17
11,33
1,11
KDH
10,08
17
11,33
1,12
DÚ
8,57
15
10
1,17
ZRS
7,34
13
8,67
1,18
SNS
5,4
9
6
1,11
Ostatní
13,06
0
0
0

Volební reforma 1998
§
§Základní faktory:
§Nedemokratické praktiky vlády
§Rostoucí podpora opozice
§Část opozice zformována do koalic
—
§Neúspěšný pokus o zavedení většinového systému
§
§Výsledek – tzv. Mečiarova novela à zásadní změna pravidel 6 měsíců před volbami
http://www.slovenskyportal.sk/images/meciar.jpg

Volební reforma 1998
§
§1 celostátní obvod (M = 150)
—
§Klauzule:
§Změna pro koalice
§Každý člen koalice musí samostatně získat 5 %
§
§
§Je to problém?
§
—

Volby 1998
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
HZDS
27
43
28,67
1,06
SDK
26,33
42
28
1,06
SDĽ
14,66
23
15,33
1,05
SMK
9,12
15
10
1,10
SNS
9,07
14
9,33
1,03
SOP
8,01
13
8,67
1,08
Ostatní
5,81
0
0
0

Vývoj po roce 2002
§
§Parciální korekce předešlých změn:
§Klauzule pro koalice opět 7, resp. 10 %
§Odstraněna podmínka 5 % pro součásti koalic
§
§1 celostátní obvod zachován
§Formálně potvrzen i druhou Dzurindovou vládou

Volby 2002
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
HZDS
19,5
36
24
1,23
SDKÚ
15,09
28
18,67
1,24
Smer
13,46
25
16,67
1,24
SMK
11,16
20
13,33
1,19
KDH
8,25
15
10
1,21
ANO
8,01
15
10
1,25
KSS
6,32
11
7,33
1,16
Ostatní
18,21
0
0
0

Volby 2006
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
SMER-SD
29,14
50
33,33
1,14
SDKÚ-DS
18,35
31
20,67
1,13
SNS
11,73
20
13,33
1,14
SMK
11,68
20
13,33
1,14
HZDS
8,79
15
10
1,14
KDH
8,31
14
9,33
1,12
Ostatní
11,98
0
0
0

Volby 2010
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
SMER-SD
34,79
62
41,33
1,19
SDKÚ-DS
15,42
28
18,67
1,22
SaS
12,14
22
14,67
1,21
KDH
8,52
15
10
1,18
Most
8,12
14
9,33
1,15
SNS
5,07
9
6
1,19
Ostatní
15,94
0
0
0

Volby 2012
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
SMER-SD
44,41
83
55,33
1,25
KDH
8,82
16
10,67
1,21
OĽaNO
8,55
16
10,67
1,25
Most
6,89
13
8,67
1,26
SDKÚ-DS
6,09
11
7,33
1,20
SaS
5,88
11
7,33
1,25
Ostatní
19,36
0
0
0

Volby 2016
Strana
Hlasy  (v %)
Mandáty
Mandáty
(v %)
Index deformace
SMER-SD
28,28
49
32,67
1,16
SaS
12,1
21
14
1,16
OĽaNO
11,02
19
12,67
1,15
SNS
8,64
15
10
1,16
K – ĽSNS
8,04
14
9,33
1,16
SR - BK
6,62
11
7,33
1,11
Most
6,5
11
7,33
1,13
Sieť
5,6
10
6,67
1,19
Ostatní
13,20
0
0
0

Reformní trend?
—Nelineární trend
—
—Posilování i oslabování proporcionality
—
—Kontinuální posilování preferenčního hlasování silně narušeno změnou v 1998
—
—Žádná změna základní logiky systému

Dopady volebních reforem
§
§Vysoká proporcionalita výstupů
§
§Počet relevantních stran
§
§Personální obsazení NR SR
§

Vysoká proporcionalita
§Důvod:
§Velké volební obvody, resp. 1 obvod
§Přirozený práh je extrémně nízký (0,19 – 0,56%)
§
§Zvýhodněná není žádná velikostní kategorie stran
§Rovnoměrná nadreprezentace všech
§
§
—à Systém nemá potenciál pro podreprezentaci žádné strany
§

NR SR 1998 - 2016



NR SR 1998 - 2016



Počet relevantních stran
Volby
Klauzule
Změna
Parl. strany
Propadlé hlasy
(v %)
1990
3
-
7
7,6
1992
5
+ 2
5
23,8
1994
5
-
7
13,06
1998
5
-
6
5,81
2002
5
-
7
18,21
2006
5
-
6
11,89
2010
5
-
6
15,94
2012
5
-
6
19,36
2016
5
-
8
13,20

Personální obsazení NR SR
§Preferenční hlasování
§
§1.pol. 90.let:
§Každý volič má 4 hlasy
§Kandidát potřebuje na posun 10 % z hlasů své strany ve svém obvodu
§
§1998:
§1 celostátní obvod à paralýza systému
—
§

Personální obsazení NR SR
§Posuny z nevolitelných míst:
§1998 – 0
§2002 – 1 (ze 150!)
§
§Pokus o řešení – snížení hranice z 10 na 3 %
—à Zvýšení počtu posunů:
§2006 – 7
§2010 – 11*
§2012 – 15**
§2016 – 13***
§
§

Posuny 2010
Jméno
Mandáty strany
Původní pořadí
Rozdíl
R. Procházka
15
20
5
O. Dostál
14
23
9
F. Šebej
14
33
19
P. Osuský
14
43
29
J. Nagy
14
29
15
Ľ. Kaník
28
30
2
V. Lukáč
9
20
11
I. Matovič
22
150
128
E. Jurinová
22
149
127
M. Fecko
22
148
126
J. Viskupič
22
147
125

Posuny 2012
Jméno
Mandáty strany
Původní pořadí
Rozdíl
J. Mikloško
16
34
18
M. Gibalová
16
17
1
J. Nagy
13
14
1
G. Csicsai
13
18
5
P. Osuský
11
15
4
M. Chren
11
12
1
J. Droba
11
22
11
M. Beblavý
11
20
9
Ľ. Kaník
11
18
7
J. Mikuš
11
12
1
B. Škripek
16
64
48
I. Matovič
16
150
134
E. Jurinová
16
149
133
J. Viskupič
16
148
132
M. Fecko
16
147
131

Příklad – Smer-SD, 2012
—1,13 mil. voličů – z toho:
—
—874 310 (77,08 %) voličů využilo alespoň 1 přednostní hlas
—
—259 970 (22,92 %) voličů tuto možnost nevyužilo
—
—Celkem bylo odevzdaných 2 664 690 přednostních hlasů (3,05 na hlasujícího)
—

Pořadí
Přednostní hlasy
% ze všech předn. hlasů
1
762 360
28,61
2
273 540
10,27
3
485 594
18,22
4
184 663
6,93
5
76 965
2,89
6 - 150
881 568
33,08
—Zúčastnění voliči na PH: 874 310
—Počet PH: 2 664 690
—
—
Příklad – Smer-SD, 2012

http://dotankoch.sk/portret/robert-fico
http://www.minv.sk/swift_data/source/mvsr/foto_funkcionarov/kalinak_upraveny.jpg
http://www.nrsr.sk/web/img/Paska_Pavol-w-207x266.jpg
http://fmk.ucm.sk/assets/images/oznamy/madaric.jpg
http://old.minedu.sk/data/USERDATA/Images/VeduciPredstavitelia/Dusan_Caplovic.jpg

http://dotankoch.sk/portret/robert-fico
http://www.minv.sk/swift_data/source/mvsr/foto_funkcionarov/kalinak_upraveny.jpg
http://www.nrsr.sk/web/img/Paska_Pavol-w-207x266.jpg
http://fmk.ucm.sk/assets/images/oznamy/madaric.jpg
http://old.minedu.sk/data/USERDATA/Images/VeduciPredstavitelia/Dusan_Caplovic.jpg

Preferenční hlasy pro jednotlivé kandidáty



Stát vs. region









Preferenční hlasování
§
§Spáč, P. (2016): The Role of Ballot Ranking: Preferential Voting in a Nationwide Constituency in
Slovakia. East European Politics and Societies
§http://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0888325416631802
—
§

Aktuální diskuse o reformách
§Jednotný volební kodex
§Úvahy o většinovém systému
§Alternativní návrhy
§
§Nejpravděpodobnější varianty:
§A) Žádná změna
§B) Zachování poměrného systému
§
§Základní premisa:
§Při zachování 1 obvodu může mít jakákoliv reforma pouze omezené účinky
§

Omezené hlasování (2011)
§Návrh reformy:
§
§1 celostátní obvod (M = 150)
§
§Možnost společné listiny nezávislých kandidátů
§
§Voliči mají 4 hlasy à udělují přímo kandidátům (i napříč stranami)
§
§150 kandidátů s nejvíce hlasy je zvoleno za poslance

Omezené hlasování (2011)
§Očekávané důsledky:
§
§Silnější vazba volič – poslanec
§
§Žádní poslanci bez voličské podpory
§
§Rovnost šancí pro všechny kandidáty
§
§Zachování proporcionality výsledků

Omezené hlasování (2011)
§Skutečné důsledky:
§
§Kladné:
§Jednoduchost
§Vyřazení poslanců bez voličské podpory
§
§Zápory:
§Kde začít?
§
§

Propad hlasů (R. Fico)
Volby
Získané
hlasy
150. výsledek
Nevyužité hlasy
Nevyužité hlasy (v %)
2006
443 230
4 170
439 060
99,06
2010
569 921
4 223
565 698
99,26
2012
762 360
4 365
757 995
99,43
2016
502 345
4 906
497 439
99,02

Propad hlasů
§Co s nevyužitými hlasy?
§
§1. Dát spolustraníkům s nižším pořadím
§
§2. Rozdělit (úměrně) mezi všechny spolustraníky
§
§3. Rozdělit (úměrně) mezi všechny zbylé kandidáty
§
§Nic z toho není možné
§

Omezené hlasování (2011)
§Zápory:
§
§1. Žádná rovnost mezi kandidáty:
§Zachován celostátní obvod
§Možnost opačného efektu
§
§2. Drastický propad hlasů
§
§3. Radikální narušení proporcionality výsledků
§Návrh předpokládá nezájem voličů o strany
§

Narušení proporcionality



Narušení proporcionality
Strana
Volby 2006
Návrh reformy
Rozdíl
SMER-SD
50
40
-10
SDKÚ-DS
31
22
-9
SNS
20
22
2
SMK
20
35
15
ĽS-HZDS
15
15
0
KDH
14
16
2
Ostatní (4)
0
15
15

Narušení proporcionality
Strana
Volby 2010
Návrh reformy
Rozdíl
SMER-SD
62
28
-34
SDKÚ-DS
28
19
-9
SaS
22
16
-6
KDH
15
19
4
Most-Híd
14
21
7
SNS
9
8
-1
Ostatní (7)
0
39
39

Narušení proporcionality
Strana
Volby 2012
Návrh reformy
Rozdíl
SMER-SD
83
43
-40
KDH
16
18
2
OĽaNO
16
15
-1
Most-Híd
13
17
4
SDKÚ-DS
11
15
4
SaS
11
11
0
Ostatní (8)
0
31
31

Narušení proporcionality
Strana
Volby 2016
Návrh reformy
Rozdíl
SMER-SD
49
21
-28
SaS
21
16
-5
OĽaNO
19
23
4
SNS
15
13
-2
K – ĽSNS
14
11
-3
SR - BK
11
8
-3
Most
11
14
3
Sieť
10
9
-1
Ostatní (6)
0
35
35