Obecné aspekty vyzbrojování ozbrojených sil MGR. ADAM POTOČŇÁK ADAM.POTOCNAK@MAIL.MUNI.CZ BSS 151 ZBROJNÍ POLITIKA 26. 2. 2019 Vyzbrojování Získávání hmotných a nehmotných statků potřebných pro vytvoření nezbytně nutných operačních schopností ozbrojených sil a zajištění potřeb obrany státu. Ø Ø Podoba a proměny bezpečnostního prostředí Ø Proměna charakteru konfliktů a bezpečnostních hrozeb (RMA) Ø Proměna struktur a charakteru ozbrojených sil Ø Globalizace a konsolidace obranného průmyslu Ø Růst nákladů na výzkum, výrobu a výzbroj Ø Omezená zdrojová základna a ochota vydávat prostředky na zbrojení Ø Technologická úroveň vlastního obranného průmyslu Ø Vlastní zkušenosti z předchozích konfliktů, misí a nasazení Vyzbrojování se vždy přizpůsobuje zadáním a úlohám, které má armáda plnit! Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt military armament and procurement Systémový přistup k vyzbrojování VSTUPY (strategie, požadavky, zdroje) ↓ PROCES VYZBROJOVÁNÍ (organizace, podniky, lidé, procesy, úkoly, výroba, dodání…) ↓ VÝSTUPY (schopnosti a produkty) Vstupy jsou procesem vyzbrojování převáděny na výstupy Mapové schéma znázorňuje postavení československé armády uvnitř hranic republiky. Jestliže z taktického hlediska mohla naše branná moc klást účinný odpor většině uskupení armád nepřátelských států soustřeďujících se v blízkosti státního území, z hlediska strategického byla v bezvýchodném obklíčení. Právě toto poznání přimělo československou politickou reprezentaci podřídit se rozhodnutí všech nepřátelských mocností a postoupit značnou část území německému, polskému a maďarskému nepříteli, přestože záruky existence zbytku republiky byly vyloženě nejasné. Mapové schéma znázorňuje postavení československé armády uvnitř hranic republiky. Jestliže z taktického hlediska mohla naše branná moc klást účinný odpor většině uskupení armád nepřátelských států soustřeďujících se v blízkosti státního území, z hlediska strategického byla v bezvýchodném obklíčení. Právě toto poznání přimělo československou politickou reprezentaci podřídit se rozhodnutí všech nepřátelských mocností a postoupit značnou část území německému, polskému a maďarskému nepříteli, přestože záruky existence zbytku republiky byly vyloženě nejasné. Mapové schéma znázorňuje postavení československé armády uvnitř hranic republiky. Jestliže z taktického hlediska mohla naše branná moc klást účinný odpor většině uskupení armád nepřátelských států soustřeďujících se v blízkosti státního území, z hlediska strategického byla v bezvýchodném obklíčení. Právě toto poznání přimělo československou politickou reprezentaci podřídit se rozhodnutí všech nepřátelských mocností a postoupit značnou část území německému, polskému a maďarskému nepříteli, přestože záruky existence zbytku republiky byly vyloženě nejasné. Životní cyklus 1.Etapa koncepční 2.Etapa vývojová 3.Etapa získání/produkce 4.Etapa užívání 5.Etapa zabezpečení 6.Etapa vyřazení Ø Vyzbrojování jako součást logistiky Ø Součást logistiky (Francie v 18. a 19. století – ubytování vojsk, zásobování a přesuny) Ø V současnosti je jako hospodářský nástroj součástí geopolitiky a strategického myšlení Vyzbrojování = produkční logistika (výzkum, vývoj a výrobu produktů) + spotřební logistika (zavedení, servis a vyřazení produktů) Ø Produkční logistika – orientace na průmysl Ø Spotřební logistika – orientace na logistickou podporu ozbrojených sil Ø Ambice v procesu vyzbrojování Obstarat takový zbraňový systém, který: 1.Přispěje k vylepšení obranných schopností státu 2.Za co nejlepší cenu 3.Ideálně vytvoří nové pracovní příležitosti 4.Posílí technologickou úroveň státu i civilního sektoru 5.Konkrétní způsoby posílí vztahy s dalšími státy Ø Ø Ø Ø Hodnota za peníze Klíčovou roli v orientaci trhu s obrannými materiálem hrají vlády! Best Value for Money Ø Maximalizace vojenského potenciálu a efektivní použití zdrojů Ø Otevřená soutěž (ministerstvo jako konkurenčně orientován zákazník) vs. Selektivní zadání (Bilaterální monopol) Ø Efektivní odběratel Ø Rezervovaný odběratel Ø Aktivní dodavatel Ø Tvrdohlavý dodavatel Súvisiaci obrázok Theory of Diffusion of Military Power (Michael Horowitz, 2010) Proč Francie v roku 1940 prohrála, když informace o Blitzkriegu byly již známé? Proč Izrael opakovaně porazil Egypt a Sýrii, když arabské státy dostávali masivní materiální podporu ze SSSR? Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt france blitzkrieg defeat Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt six days war Theory of Diffusion of Military Power (Michael Horowitz, 2010) Inovace ≠ technologie Inovace = technologie + organizace a umění jejího použití Šíření (Diffusion) vojenských inovací je proces, při kterém: Ø se konkrétní inovace (1) Ø prostřednictvím určitých komunikačních kanálů (2) Ø v určitém časovém horizontu (3) Ø šíří mezi aktéry systému (4) Ø Fáze šíření vojenských inovací 1.Šíření je pomalé, kromě původce (First Mover, FM) inovaci zavádí jen pár prvních aktérů 2.Po překročení kritického množství ji rychle přijme většina aktérů, kteří jsou schopni ji přijat (Early Adopters, EA) 3.Opět pomalejší fáze, ve které se připojují poslední příjemci (Late Adopters, LA) Ø Inovační perioda Ø Mutace a různá životnost inovací Je výhodnější být First Moverem nebo Adopterem? Reakce na šíření inovace Ø Přijetí a další rozvíjení Ø Přijetí části inovace (např. jenom technologii) Ø (Dočasné) spojenectví s mocnějším aktérem Ø Vyvinutí a přijetí vlastní, konkurenční inovace, proti-inovace Finanční a organizační náročnost inovací Finanční náročnost – náklady na nákup „hardware“ , zejména jednotková cena Ø Čím nižší je finanční náročnost, tím větší počet aktérů inovaci příjme a tím větší je možnost s ním dále experimentovat Ø Organizační náročnost – nároky na změnu ve vedení války, nároky na celkovou přeměnu dosavadní organizace Ø Čím vyšší je organizační náročnost, tím menší počet aktérů inovaci přijme Ø Armády mají tendenci být časem rigidní a odmítavé ke změnám spojeným s přijetím inovace Nízké organizační náklady Vysoké organizační náklady Nízké finanční náklady Vysoké finanční náklady Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt chemical weapons Nízké organizační náklady Vysoké organizační náklady Nízké finanční náklady Užití chemických zbraní Spojenci poté, co je použili Němci Vysoké finanční náklady Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt german blitzkrieg poland map Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt suicide bomber fun Nízké organizační náklady Vysoké organizační náklady Nízké finanční náklady Užití chemických zbraní Spojenci poté, co je použili Němci Blietzkrieg Sebevražedný terorismus Vysoké finanční náklady Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt atomic bomb Nízké organizační náklady Vysoké organizační náklady Nízké finanční náklady Užití chemických zbraní Spojenci poté, co je použili Němci Blietzkrieg Sebevražedný terorismus Vysoké finanční náklady Jaderné zbraně Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt carrier warfare Nízké organizační náklady Vysoké organizační náklady Nízké finanční náklady Užití chemických zbraní Spojenci poté, co je použili Němci Blietzkrieg Sebevražedný terorismus Vysoké finanční náklady Jaderné zbraně Battlefleet Warfare Carrier Warfare Strategické letectvo First Mover nebo Adopter? Výhody Nevýhod First Mover Náskok (technologický, doktrinální…) a mocenská výhoda (monopol na danou inovaci) Nejvyšší finanční a organizační náklady Early Adopter Rychlejší kompenzace náskoku First Movera Pořád poměrně vysoké finanční a organizační náklady Potřeba vlastní adaptace, výzkumu a vývoje Late Adopter Relativně nižší finanční a nižší organizační náklady Adaptace – přijetí již zaběhnuté inovace Pozdní kompenzace náskoku First Movera a Early Adopters Vyzbrojování v ČR Zákon č. 222/1999 Sb. o zajišťování obrany České republiky Bílá kniha o obraně (2011) – stav OS ČR je neudržitelný kvůli kritickému nedostatku finančních prostředků Ø Rozvojový variant (rozpočet aspoň 63 mld. CZK a víc) Ø Udržovací variant (rozpočet aspoň 56 mld. CZK) Ø Úpadkový variant (rozpočet 48 mld. CZK a méně) Ø Úspěšná výstavba a rozvoj ozbrojených sil předpokládá dlouhodobou rozpočtovou kontinuitu a důsledné plánování. Samotné navýšení zdrojové základny ještě nic neznamená, nesmí být samoúčelné. Plány a koncepce je nutné úzce propojit s rozpočtem. Ø Ø Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt obranný rozpoÄ�et ÄŒR Vyzbrojování v ČR Vlastimil Picek, bývalý náčelník GŠ AČR: Ø Kontinuita (myšlenková, ne personální) Ø Holistický (komplexní) přístup Ø Stabilní (rozpočtové) prostředí Obranné plánování, akvizice, rozvoj a sdílení schopností jsou nemožné bez kontinuální a komplexní přípravy a taky stabilní zdrojové základny. Obranné plánování v ČR Ø Dlouhodobý výhled pro obranu 2030 Ø Koncepce výstavby Armády České republiky 2025 Ø Strategie vyzbrojování a podpory rozvoje obranného průmyslu České republiky do roku 2025 Ø ČR má kvalitně zpracované strategie a koncepční dokumenty, ale v současnosti je jich v platnosti kolem 100. Nikdo je nevyhodnocuje, umožňují až příliš širokou interpretaci a selhává jejich uvedení do praxe! Obranné plánování v ČR Bezpečnostní strategie (2015) ↓ Obranná strategie (2017) ↓ Vojenská doktrína ↓ Dlouhodobá vize rezortu MO (2015) ↓ Koncepce výstavby ozbrojených sil (2015) ↓ Všechny koncepce nižší úrovně (2016) Strategie vyzbrojování a podpory obranného průmyslu ČR do roku 2025 Ø Přezbrojením prošla jen 1/3 armády Ø Minimum zásob a munice pro přechod OS ČR z mírové na válečnou organizaci Ø Dlouhodobý cíl: co největší samostatnost v dodávkách Ø Domácí producenti nejsou schopni pokrýt všechny potřeby OS ČR Ø OS ČR nesmí být jediným odběratelem produktů českého obranného průmyslu Ø Preferované oblasti výzkumu: BRINES (Biotechnologie, Robotika, Informatizace, Nanotechnologie, Energetické zdroje a systémy) Výsledok vyhľadávania obrázkov pre dopyt strategie vyzbrojovánà a podpory obranného průmyslu Strategie vyzbrojování a podpory obranného průmyslu ČR do roku 2025 Ø Odborné publikace a otevřené zdroje Ø Veletrhy a výstavy Ø Cvičení a konzultace s partnery z NATO a EU Ø Předchozí vlastní zkušenosti, databáze... Ø Ø Domácí státní podniky Ø Domácí soukromé podniky Ø Podniky států NATO a EU Ø Podniky ostatních států Děkuji Vám za pozornost. Otázky?