Adobe Systems Vnější vztahy EU Politiky v EU Mgr. Monika Brusenbauch Meislová, Ph.D. 7. 4. 2020 [USEMAP] Adobe Systems Úvod Historie SZBP a SBOP - zopakujte si! ̶4. března 1947 – Smlouva z Dunkerque ̶17. března 1948 – Bruselský pakt ̶1950 – Plevenův plán ̶4. dubna 1949 – Vytvoření NATO ̶23. října 1954 – Vytvoření Západoevropské unie ̶červenec 1970 – Davignonova zpráva (definice podoby budoucí evropské politické spolupráce) ̶1. července 1987 – V platnost vstoupil Jednotný evropský akt ̶1. listopadu 1993 – V platnost vstoupila Maastrichtská smlouva (trojdimenzionální pojetí politik - založení SZBP ̶1. května 1999 – V platnost vstoupila Amsterodamská smlouva ̶1. února 2003 – V platnost vstoupila Smlouva z Nice (vznik EBOP) ̶16. prosince 2002 – Berlin Plus ̶12. července 2004 – Vznik Evropské obranné agentury (EDA) ̶21. prosince 2009 – Lisabonská smlouva nabývá platnosti ̶2. listopadu 2010 – Britsko-francouzská dohoda o vojenské spolupráci ̶31. března 2010 – Zánik Západoevropské unie [USEMAP] Adobe Systems Úvod ̶19. – 20. prosince 2013 – Jednání Evropské rady v Bruselu, oživení debat o evropské obraně ̶6. dubna 2016 – Evropský rámec pro boj proti hybridním hrozbám ̶8. července 2016 – Společné varšavské prohlášení NATO a EU ̶16. září 2016 – Bratislavský summit ̶14. listopadu 2016 – Ministři obrany členských zemí se shodli na soběstačnější EU v oblasti obrany ̶17. listopadu 2016 – Zveřejnění globální strategie bezpečnosti a obrany EU ̶22. listopadu 2016 – Europoslanci přijali zprávu o bezpečnostní a obranné politice ̶30. listopadu 2016 – Evropský obranný fond ̶1. března 2017 – Představení Bílé knihy ̶6. března 2017 –Ministři zahraničí souhlasí se zřízením stálého velitelství evropských misí ̶24. – 25. března 2017 – Římský summit a Římská deklarace ̶7. června 2017 – Diskuzní dokument Budoucnost evropské obrany ̶9. června 2017 – Konference o obraně v Praze [USEMAP] Adobe Systems Úvod ̶13. července 2017– francouzsko-německý obranný summit ̶26. července 2017 – Projev francouzského prezidenta Emmanuela Macrona na pařížské Sorbonně ̶11. prosince 2017 – Rada EU aktivuje stálou strukturovanou spolupráci (PESCO) ̶6. března 2018 – Rada EU se za účasti ministrů obrany poprvé schází ve formátu PESCO ̶březen 2018 – schválena první vlna projektů v rámci PESCO ̶22. května 2018 – Rada EU a Parlament předběžně schvalují Evropský program rozvoje vojenského průmyslu pro období 2019-2020 ̶28. – 29 června 2018 – Evropská rada se shoduje na dalších reformách v oblasti obrany ̶10. července 2018 – Společné prohlášení NATO a EU ̶listopad 2018 – Ministři obrany zemí visegrádské čtyřky rozhodli o zformování další battlegroup, která by měla být schopná pohotovosti v roce 2023 ̶listopad 2018 – schválena druhá vlna projektů v rámci PESCO ̶16. – 17. února 2019 –55. ročník Bezpečnostní konference v Mnichově ̶5. březen 2019 – Macronova vize Evropy (otevřený dopisu zveřejněný v předních evropských denících) ̶6. září 2019 – Rada EU se shodla na vytvoření „Multinational Helicopter Training Center„ [USEMAP] Adobe Systems SZBP a Lisabonská smlouva ̶Cíle: zachovávat mír a posilovat mezinárodní bezpečnost, podporovat mezinárodní spolupráci, rozvíjet a upevňovat demokracii, zásady právního státu, dodržování lidských práv a základních svobod ̶EBOP změněna na SBOP ̶ ̶Posílení politiky: ̶ ̶Lisabonská smlouva – snaha o vyšší koherenci a efektivnost: ̶ ̶LS potvrdila pozici Evropské rady i akcent kladený na roli členských států, ale přesto: ̶ ̶A) Post Vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku / místopředsedy Evropské komise (The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy /Vice President of the European Commission (HR/VP) ̶B) Pozice Evropské služby pro vnější činnost (The European External Action Service), jež má podporovat HR/VP [USEMAP] Adobe Systems Nástroje SZBP ̶Společné strategie (obecný rámec pro dlouhodobější vztahy EU ke třetím zemím nebo jiným regionům; realizovány pomocí společných postojů a akcí) ̶ ̶Společný postoj (definice postoje EU k určité zahraničně-politické otázce; týkají se vždy jednoho konkrétního problému třetího státu nebo regionu; závazné pro všechny členy EU) ̶ ̶Společné akce (jejich prostřednictvím se EU aktivně účastní v zahraničí, slouží k implementaci konkrétních opatření zahraniční politiky, např. sankce vůči třetím zemím nebo vysílání volebních pozorovatelů) ̶ ̶ ̶ ̶ [USEMAP] Pro přijetí rozhodnutí je potřeba souhlas všech členských států EU (kromě procedurálních záležitostí). Členský stát dále může využít princip tzv. konstruktivní abstence (možnost vyslovit nesouhlas s konkrétní aktivitou v oblasti SZBP a současně nezablokovat tuto aktivitu na úrovni EU vetem) Adobe Systems Vysoký představitel pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy ̶Josep Borrell: od prosince 2019 ̶Federica Mogherini (2014-2019) ̶Catherine Ashtonová 2009 – 2014 ̶ ̶→ Javier Solana (High Representative for the Common Foreign and Security Policy, Secretary General of the Council of the European Union) ̶ ̶Jmenován Evropskou radou (kvalifikovanou většinou) se souhlasem předsedy Komise ̶ ̶ [USEMAP] Adobe Systems Vysoký představitel pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Široké spektrum odpovědnosti: ̶1) Provádění Společnou zahraniční a bezpečnostní politiku EU, včetně návrhů na její rozvoj a jejich implementaci; = má být zárukou konzistentnosti a efektivity ̶2) Jménem EU vede politický dialog se třetími státy a vyjadřuje postoje Unie v mezinárodních organizacích a na mezinárodních konferencích; ̶3) Předsedá Radě pro zahraniční věcí (i ve formátu ministrů obrany či rozvojové pomoci) – 1 x měsíc, účast zasedání Evropské rady = Zpráva o SZBP ̶4) Místopředseda Evropské komise zodpovědný za koordinaci vnějších vztahů Unie, včetně rozvojové a humanitární pomoci ̶5) Vede Evropskou službu pro vnější činnost [USEMAP] Adobe Systems Evropská služba pro vnější činnost (EEAS) ̶ ̶ ̶ ̶Diplomatická služba → podpůrný orgán, nedisponuje rozhodovací pravomocí; její aktivity nesmí zasahovat do kompetencí EK ̶Hlavní fce: výpomoc a podpora EK, respektive Vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku v jeho kompetencích a povinnostech ̶Snaha o jednotný postoj Unie ve vnějších otázkách – „evropský hlas“, snaha o maximální zkušenost a profesionalitu ̶Ústředí Brusel + 139 Delegací a Úřadů Evropské unie po světě ̶ [USEMAP] Témata, jimž věnuje pozornost: občanská válka v Sýrii, boj proti terorismu, migrace a uprchlíci, gblobální klimatická změna, globální epidemie (např. koronavirus, ebola), ekonomická krize, nestabilita v blízkém okolí EU (Ukrajina, Lybie, Sahel), dříve iránský jaderný program, Islámský stát ISIS/ISIL, Irák, námořní pirátství, Blízkovýchodní mírový proces, chudoba ve světě…. Adobe Systems EBOP/SBOP ̶Zvláštní postavení v rámci politik. ̶= vytvořena jako reakce na nestabilitu na Balkáně a problematické posilování tzv. evropského pilíře uvnitř NATO. ̶1993: Na základě Maastrichtské smlouvy byla založena Evropská zahraniční a bezpečnostní politika (EZBP). ̶1999: V reakci na britsko-francouzskou deklaraci ze Saint-Malo (1998) byla založena Evropská bezpečnostní a obranná politika (EBOP). ̶Od Lisabonu SBOP: zahrnuje spolupráci v oblasti vojenství a zvládání krizí v rámci širší SZBP. ̶Typické využití SBOP: akce v oblasti odzbrojení, humanitární a záchranné mise, poradní a pomocné mise ve vojenské oblasti, mise pro předcházení konfliktům a udržení míru, mise rojových sil nasazované při vzniku krizí, např. mise pro prosazování míru, stabilizační operace po ukončení konfliktů. ̶ ̶ [USEMAP] Zvláštní pravomoci - (článek 24 SFEU) Bezpečnostní strategie pro Evropu Více možností financování (rozpočtové i mimorozpočtové) Jednomyslnost (s výjimkou záležitostí týkajících Evropské obranné agentury a stálé strukturované spolupráce, kde se hlasuje kvalifikovanou většinou) Ústřední role: Politický a bezpečnostní výbor (obvykle označovaný francouzskou zkratkou COPS nebo PSC) Adobe Systems Evropská obranná agentura (EDA) ̶Ustanovena 2004 ̶Cíle: poskytovat právní a institucionální rámec pro spolupráci na rozvoji jejich obranných schopností ̶ ̶EDA spadá pod dohled Evropské rady (od ní dostává úkoly) ̶EDA je řízena řídícím výborem (v čele viceprezident Evropské komise a ředitel EDA Josep Borrell) ̶Řídící výbor zasedá ve složení ministrů obrany, národních ředitelů pro vyzbrojování, národních ředitelů pro výzkum a vývoj a nebo ve složení politických ředitelů. ̶ ̶Běžný chod je řízen výkonným ředitelem (Olli Ruutu, od 1. 2. 2020) [USEMAP] Pilotní projekt: vytvoření mezivládního režimu na Evropském trhu pro podporu konkurenčního prostředí s obrannými zařízeními (ČR zavedlo 2006) Adobe Systems Evropská obranná agentura (EDA) Hlavní úkoly EDA: ̶přispívat k určení cílů vojenských schopností zemí EU a hodnotit závazky týkajících se schopností, ̶podporovat harmonizaci operativních potřeb (např. podporou a koordinací harmonizace v oblasti vojenských potřeb nebo podporou nákladově efektivních a účinných výběrových řízení určováním a šířením osvědčených postupů), ̶navrhovat projekty pro plnění cílů z hlediska vojenských schopností a zajišťovat koordinaci programů prováděných zeměmi EU, ̶podporovat výzkum v oblasti obranných technologií a koordinovat a plánovat společnou výzkumnou činnost, ̶přispívat k posílení průmyslové základny EU v oblasti obrany a pro zlepšení účinnosti vojenských výdajů, ̶usilovat o soudržnost s jinými politikami EU, pokud mají dopad na obranné schopnosti, ̶podporovat hlubší spolupráci v oblasti obrany mezi zeměmi EU, ̶poskytovat podporu operacím SBOP ̶ Adobe Systems Civilní a obranné mise EU ̶SBOP umožňuje vysílat vojáky a civilní experty do krizí zasažených regionů ̶Od roku 2003 více než 30 misí v rámci SBOP ̶Závazky členských zemí vůči NATO nezměněny, jednotky sestavovány ke konkrétnímu úkolu ̶ ̶Cíle misí: ̶Posilování právního státu ̶Reforma bezpečnostního sektoru, včetně výcviku vojenských a policejních jednotek ̶Pozorovatelské mise ̶Boj proti námořním pirátům ̶Podpora doručení a distribuce humanitární pomoci v krizových oblastech ̶ Více informací o misích EU naleznete na tomto odkazu ̶ ̶ ̶ [USEMAP] Short video on EU election missions here: https://www.youtube.com/watch?v=gKetvJV_o0I Adobe Systems Civilní a obranné mise EU ̶Květen 2018: závěry Rady o posílení civilní společné bezpečnostní a obranné politiky (opatření s cílem dosáhnout toho, aby byla civilní SBOP v praxi efektivnější). ̶ ̶Listopad 2018: závazek Rady a členský států k posílení civilních misí SBOP. Adobe Systems [USEMAP] Aktuálně 11 civilních misí + 6 vojenských misí/ operací Evropa, Afrika i Blízký východ Adobe Systems Vztah EBOP/SBOP a NATO ̶Jak vyřešit překrývající se členství SBOP a NATO? Jak vymezit pole působnosti? ̶ ̶Formální úprava vztahů: ̶ ̶Od 6.12.2002 soustava Berlín Plus (včetně NATO-EU Declaration on a European Security and Defence Policy) ̶ ̶EU přístup ke kapacitám NATO, přístup k SHAPE ̶Pravidelné meetingy (COPS, Severoatlantická rada) ̶Primární úroveň spolupráce: crisis management (Západní Balkán, Afghánistán), politické konzultace (krize na Ukrajině, Libye, Blízký východ…), rozvoj schopností (NATO-EU Capability Group), hybridní hrozby, terorismus, energetická bezpečnost, kybernetická bezpečnost…. ̶Problémy: výměna informací, napjaté vztahy mezi členskými zeměmi (např. Turecko a Kypr) ̶ ̶Umělá bipolarita? Spojené nádoby? [USEMAP] Adobe Systems Aktuální dění Formující vlivy/impulsy ̶Otázka odklonu USA od EU v otázkách bezpečnosti ̶Izolaconismus Trumpovy administrativy ̶zdrženlivý přístup k tradičnímu bezpečnostnímu rámci NATO ̶neplnění závazků členských států NATO ohledně výdajů na obranu ̶Ukrajinská krize ̶Hybridní hrozby ̶Migrační krize ↓ ̶ ̶Červenec 2016: společné prohlášení EU a NATO z Varšavy z července roku 2016 ̶Září 2016: Bratislavský summit ̶2017: zahájení PESCO [USEMAP] Adobe Systems Aktuální dění: PESCO ̶strukturovaná spolupráce v obraně (Permanent Structured Cooperation on security and defence) ̶spuštěna v prosinci 2017 ̶Cíl: společný, lépe synchronizovaný rozvoj obranných schopností zúčastněných států a větší investice do společných projektů → měl by vést k navýšení operační připravenosti a příspěvku členských států bezpečnosti a obraně Evropy ̶Zapojeno 25 členských zemí. ̶V rámci PESCO členské státy navrhují projekty, které mohou napomoci posílení evropských obranných schopností. Rada schvaluje projekty, které jsou v rámci PESCO realizovány. Různých projektů PESCO se tak účastní různé státy (státy se mohou zapojit do libovolného množství projektů) ̶ [USEMAP] Vojenský Schengen? Adobe Systems Adobe Systems Aktuální dění: PESCO 2017: Evropský obranný fond ̶ [USEMAP] Adobe Systems [USEMAP] Adobe Systems Aktuální dění ̶2017: dlouho očekávaná Bílá kniha → pět obecných scénářů možného vývoje evropské integrace ̶ [USEMAP] Adobe Systems Aktuální dění ̶diskuzní dokument Budoucnost evropské obrany (Reflection paper on the future of European defence) ̶tři scénáře. ̶ [USEMAP] Adobe Systems Aktuální dění ̶2017: Projev francouzského prezidenta Emmanuela Macrona na pařížské Sorbonně ̶ [USEMAP] Adobe Systems Aktuální dění ̶2018: ministři obrany poprvé ve formátu PESCO ̶ ̶Budoucnost evropské obrany a bezpečnosti? ̶ [USEMAP] Adobe Systems Děkuji Vám za pozornost! (brusenbauch.meislova@mail.muni.cz) [USEMAP]