Regionální obchodní dohody v systému WTO Mezinárodní obchodní režim, jaro 2020 Preferenční zacházení ve WTO •Obecné pravidlo – MFN •> nediskriminace mezi ostatními zeměmi navzájem Preferenční zacházení ve WTO •Obecné pravidlo – MFN •> nediskriminace mezi ostatními zeměmi navzájem • •Ve WTO ale existují dva režimy preferenčního zacházení, kde k diskriminaci mezi ostatními státy dochází Preferenční zacházení ve WTO •Obecné pravidlo – MFN •> nediskriminace mezi ostatními zeměmi navzájem • •Ve WTO ale existují dva režimy preferenčního zacházení, kde k diskriminaci mezi ostatními státy dochází •Pro tyto preference ve WTO existují z MFN výjimky Preferenční zacházení ve WTO •Jsou povoleny dva typy preferenčního zacházení: •1) Reciproční (regionální obchodní dohody) •2) Nereciproční (zvýhodněný přístup na trh pro rozvojové země) • •Povinnost notifikace, schvaluje Generální rada Preferenční zacházení ve WTO •Jsou povoleny dva typy preferenčního zacházení: •1) Reciproční (regionální obchodní dohody, RTAs) •- NAFTA, EU, MERCOSUR…. •2) Nereciproční (zvýhodněný přístup na trh pro rozvojové země) •- GSP, zvláštní výhody pro LDCs •Povinnost notifikace, schvaluje Generální rada Regionální obchodní dohody Obsah obrázku snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky Regionální obchodní dohody •= RTAs •V současnosti platných 304, velká proliferace po roce 2000 •Hodně aktivní je Evropa! – EU a mimo-unijní evropské země se účastní více než poloviny všech RTAs! •Asociační dohody, smlouvy se státy kromě Středozemního moře… •Dohody EU o volném obchodu s Japonskem, Jižní Koreou, Kanadou • • Proč tvořit RTAs? •Reciprocita – směnné relace, politicky snáze obhajitelné než jednostranná liberalizace • Proč tvořit RTAs? •Regionální – jednodušší na dohodnutí než jednání na úrovni WTO – největší rozmach během kolapsu Katarského kola • Proč tvořit RTAs? •- lze řešit i složitější otázky, které se na úrovni WTO nedaří vyřešit – netarifní překážky, investice… •= nová generace komplexních RTAs (CETA) • Proč tvořit RTAs? •Politický rozměr •– prohloubení aliance (TTIP?) •– sjednocení národa (Zollverein) •– dekolonizace (South-South obchod) •– návrat na Západ • Typy RTAs •Zóna volného obchodu •Celní unie •Společný trh •Hospodářská unie Typy RTAs •Zóna volného obchodu – volný obchod navzájem (NAFTA) •Celní unie – i společná vnější cla (MERCOSUR) •Společný trh – i volný pohyb pracovní síly a kapitálu (EU), ne nutně služby •Hospodářská unie – i společná fiskální a monetární politika (částečně EU) Typy RTAs •Zdaleka nejčastější jsou zóny volného obchodu (free trade area) •Jenom asi 10 % všech RTAs jsou celní unie •Další stupně prakticky jenom EU Služby •GATS povoluje výjimku z MFN stejně jako GATT •I v regionálních dohodách řešeno až od 90. let •Teoreticky by se dalo tvořit speciální dohody o liberalizaci obchodu se službami, reálně je to upravováno ve stejných smlouvách, jako obchod se zbožím •Součást společného trhu EU Služby Obsah obrázku snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky Služby •GATS povoluje výjimku z MFN stejně jako GATT •I v regionálních dohodách řešeno až od 90. let •Teoreticky by se dalo tvořit speciální dohody o liberalizaci obchodu se službami, reálně je to upravováno ve stejných smlouvách, jako obchod se zbožím •Součást společného trhu EU Historie RTAs •Cobden Chevalier 1860 •USA – série RTAs v 30s, potom odmlka, nové až v 80s! •- 1985 Izrael, 1988 Kanada > 1995 Nafta •Japonsko – až po roce 2000 • Historie RTAs •Rozvojové země – nejdříve silně protekcionistické RTAs v 60s – reakce na EHS •= snaha o nahrazování importu na větším území, využít úspor z rozsahu •Po neoliberálním obratu snaha o více otevřená uskupení •ASEAN 1992, Mercosur 1991 • EU •EHS 1957 = zóna volného obchodu •Celní unie 1968 •Jednotný evropský akt 1986 > společný trh 1992 (čtyři svobody) EU •Odstraňování netarifních překážek (společné regulace) •ESD – mnohem silnější než DSB! • EU •Odstraňování netarifních překážek (společné regulace) •ESD – mnohem silnější než DSB! •Přímý účinek unijního práva, aplikační přednost (x GATT) • EU •Odstraňování netarifních překážek (společné regulace) •ESD – mnohem silnější než DSB! •Přímý účinek unijního práva, aplikační přednost (x GATT) •= unijní nařízení, nebo i SFEU, jsou součástí národního práva, mají přednost před národními zákony a jednotlivec se jich může dovolat před soudem • • •= mnohem pokročilejší režim než WTO! • Podmínky WTO pro RTAs •Existují pravidla, která mají zabezpečit, že RTAs nebudou představovat příliš velký zásah do pravidel WTO • Podmínky WTO pro RTAs •1) Týká se všeho obchodu (ne jeden sektor) •2) Vnější bariéry v průměru nevzrostou (obtížné pro celní unie!) •3) Vnitřní bariéry jsou skoro úplně odstraněny (90 %) v přiměřené době (10 let) • • Podmínky WTO pro RTAs •1) Týká se všeho obchodu (ne jeden sektor) •2) Vnější bariéry v průměru nevzrostou (obtížné pro celní unie!) •3) Vnitřní bariéry jsou skoro úplně odstraněny (90 %) v přiměřené době (10 let) • •WTO je notifikována > kontrola • Podmínky WTO pro RTAs •Pro rozvojové země toto neplatí (Enabling clause 1979) •„= preferenční preference“ •> mohou uzavírat „neúplné obchodní dohody“ – navenek protekcionistické, s nedokončeným odstraněním vnitřních bariér •Např. MERCOSUR •58 z 304 RTAs bylo uzavřených na základě Enabling clause •„Jak poznám, že na nějaký produkt se má uplatnit preferenční zacházení?“ > pravidla určování původu Pravidla určování původu •Minimální procento přidané hodnoty vytvořené v preferovaném státě •Kumulativní nebo nekumulativní (Je možné minimální hranici naplnit produkcí v několika státech EU?) •> diskriminuje výrobce polotovarů v zemích mimo RTA! • Spory o přínosnosti RTAs •Vytváření obchodu x přesměrování obchodu (a investic) •= trade creation x trade diversion • •= liberalizace x diskriminace • • Spory o přínosnosti RTAs •Vytváření obchodu x přesměrování obchodu (a investic) •= trade creation x trade diversion • •= liberalizace x diskriminace • • •Přesměrování obchodu je ekonomicky považováno za škodlivé, ale může mít strategický význam • Spory o přínosnosti RTAs •Building blocks x stumbling blocks • Spory o přínosnosti RTAs •Building blocks x stumbling blocks • •Vytvoří se několik regionálních skupin, které se potom snáze dohodnou mezi sebou x Vytvoří se několik protekcionistických bloků, které budou usilovat o soběstačnost • •Zóna volného obchodu – soutěž, kdo bude nejliberálnější •X celní unie – snaha chránit svůj průmysl na úkor cizích spotřebitelů • Unijní vs. americké RTAs •Unijní dohody o volném obchodu řeší i životní prostředí, ochranu spotřebitele, práva zaměstnanců, ochranu hospodářské soutěže… •USA – jen WTO disciplíny, více do hloubky – duševní vlastnictví, služby, investice Komplexní RTAs •TTIP, CETA…. •Podobně jako WTO narážejí na obtížná a citlivá témata •Sice je zde lepší možnost je vyřešit, než na globální úrovni, přesto je to složité a kontroverzní Komplexní RTAs •Netarifní překážky – strach spotřebitelů ze snížení ochrany (smlouvy s USA) Komplexní RTAs •Netarifní překážky – strach spotřebitelů ze snížení ochrany (smlouvy s USA) •Ještě složitější ve smlouvách s rozvojovými zeměmi – snížení standardů ve vyspělých zemích vs ztráta komparativní výhody rozvojové země Komplexní RTAs •Chudé země životní prostředí a pracovní právo řešit nechtějí, mají oprávněně pocit, že jim chceme vnutit normy, pro jejichž zavedení u nich nejsou podmínky •„Luxus, který si nemůžeme dovolit“ •> západní NGOs jdou často de facto proti rozvojovým zemím • Komplexní RTAs •Netarifní překážky – strach spotřebitelů ze snížení ochrany (smlouvy s USA) •Ještě složitější ve smlouvách s rozvojovými zeměmi – snížení standardů ve vyspělých zemích vs ztráta komparativní výhody rozvojové země • • •Investiční arbitráže? (viz. zvláštní přednáška) Obsah obrázku podepsat, kreslení Popis byl vytvořen automaticky Obsah obrázku voda, lidé, dívka, podepsat Popis byl vytvořen automaticky Komplexní RTAs •Neúspěch TTIP, odchod USA z TPP, stále nedokončená CETA… • •Děkuji za pozornost J