11225/09
CS
RADA
EVROPSKÉ UNIE
Brusel 19. června 2009
(OR. en)
11225/09
CONCL 2
PRŮVODNÍ POZNÁMKA
Odesílatel: Předsednictví
Příjemce: Delegace
Předmět: EVROPSKÁ RADA V BRUSELU
18. A 19. ČERVNA 2009
ZÁVĚRY PŘEDSEDNICTVÍ
Delegace naleznou v příloze závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Bruselu
(18. a 19. června 2009).
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 1
CS
Uprostřed nejhlubší celosvětové recese od druhé světové války přijala Evropská rada řadu
rozhodnutí, jejichž záměrem je rychle a účinně reagovat na široké spektrum výzev, a tím opět
prokázala odhodlání Unie povznést se nad současné problémy a zaměřit se na budoucnost.
Hlavy států a předsedové vlád, přesvědčeni, že Lisabonská smlouva poskytne lepší rámec pro
činnost Unie v celé řadě oblastí, se dohodli na právních zárukách, které mají být odpovědí na obavy
vyjádřené irským lidem, čímž vytvořili podmínky pro to, aby mohl být irský lid ohledně této smlouvy
znovu konzultován. Hlavy států a předsedové vlád rovněž učinili první kroky v procesu určení
předsedy příští Komise.
Hospodářská krize má i nadále značný vliv na život občanů. Díky dosud přijatým významným
opatřením na podporu bankovního sektoru a širší reálné ekonomiky se podařilo předejít finančnímu
kolapsu a začaly se znovu objevovat vyhlídky na reálný růst. Evropská rada přijala řadu
rozhodnutí, která by měla vést k vytvoření nové architektury finančního dohledu, s cílem ochránit
evropský finanční systém před budoucími riziky a zajistit, aby se již nikdy nemohly opakovat chyby
z minulosti. Za nejvyšší prioritu je třeba považovat řešení dopadů krize na zaměstnanost
prostřednictvím pomoci, která lidem umožní udržet si zaměstnání nebo nalézt nové.
K přechodu k udržitelnému hospodářství a k vytvoření nových pracovních příležitostí přispěje
rovněž úspěšný boj proti změně klimatu. Evropská rada přijala další kroky vedoucí ke stanovení
postoje EU pro konferenci o změně klimatu, která se uskuteční koncem tohoto roku v Kodani.
Vyslala výrazný signál o svém záměru zůstat i nadále v čele tohoto procesu a vyzvala ostatní členy
mezinárodního společenství, aby se plně podíleli na dosažení úspěšného a ambiciózního výsledku
kodaňských jednání.
Vedoucí evropští představitelé vyjádřili značné obavy ohledně dramatické situace v oblasti
Středomoří a dohodli se na řadě opatření, která mají členským státům, jichž se tato situace nejvíce
dotýká, pomoci reagovat na příliv nelegálních přistěhovalců a zabránit dalším lidským tragédiím.
Úloha EU ve světe zůstává i nadále předmětem zvláštního zájmu vedoucích evropských
představitelů. Vedoucí evropští představitelé vyzdvihli strategický význam transatlantických vztahů
a přivítali zahájení Východního partnerství. Rovněž zdůraznili, že mírový proces na Blízkém
východě zůstává i v roce 2009 jednou z hlavních priorit EU. Evropská rada znovu potvrdila velký
význam stability a bezpečnosti v Afghánistánu, Pákistánu a širším regionu. Evropská rada přijala
prohlášení o Íránu a Korejské lidově demokratické republice. V prohlášení o Barmě/Myanmaru
vyzvali vedoucí představitelé k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění Aun Schan Su Ťij.
o
o o
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 2
CS
Zasedání Evropské rady předcházel projev předsedy Evropského parlamentu
Hanse-Gerta Pötteringa, po němž následovala výměna názorů. Evropská rada Hansi-Gertu
Pötteringovi vřele poděkovala za činnost vykonanou během jeho působení ve funkci předsedy
Evropského parlamentu.
o
o o
I. Institucionální otázky
Irsko a Lisabonská smlouva
1. Evropská rada připomíná, že ke vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je zapotřebí, aby ji
ratifikoval každý z 27 členských států v souladu se svými příslušnými ústavními předpisy.
Opakuje své přání, aby smlouva vstoupila v platnost do konce roku 2009.
2. Evropská rada pečlivě zaznamenala obavy irského lidu přednesené předsedou irské vlády
a na svém zasedání ve dnech 11. a 12. prosince 2008 se dohodla, že vstoupí-li Lisabonská
smlouva v platnost, bude v souladu s nezbytnými právními postupy přijato rozhodnutí v tom
smyslu, že každý členský stát bude mít v Komisi i nadále svého státního příslušníka.
3. Evropská rada také souhlasila s tím, aby ostatní obavy irského lidu, o nichž informoval
předseda irské vlády a které se týkají daňové politiky, práva na život, vzdělání a rodiny a irské
tradiční politiky vojenské neutrality, byly prostřednictvím nezbytných právních záruk
vyřešeny ke vzájemné spokojenosti Irska i ostatních členských států. Rovněž bylo dohodnuto,
že bude potvrzen velký význam přikládaný řadě sociálních otázek, včetně práv pracujících.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 3
CS
4. Na základě těchto skutečností se Evropská rada s cílem poskytnout ujištění a reagovat na
obavy irského lidu dohodla na následujícím souboru opatření, jež jsou plně slučitelná se
Smlouvou:
a) rozhodnutí hlav států nebo předsedů vlád 27 členských států Evropské unie zasedajících
v Evropské radě ve vztahu k obavám irského lidu týkajícím se Lisabonské smlouvy
(příloha 1);
b) slavnostní prohlášení o právech pracujících, sociální politice a dalších otázkách
(příloha 2).
Evropská rada rovněž vzala na vědomí jednostranné prohlášení Irska (příloha 3), které bude
připojeno k irské ratifikační listině Lisabonské smlouvy.
5. V souvislosti s rozhodnutím uvedeným v příloze 1 hlavy států a předsedové vlád prohlásili,
že:
i) toto rozhodnutí poskytuje právní záruku v tom smyslu, že vstup Lisabonské smlouvy
v platnost nebude mít vliv na některé záležitosti znepokojující irský lid;
ii) jeho obsah je plně slučitelný s Lisabonskou smlouvou a nebude vyžadovat její
opětovnou ratifikaci;
iii) rozhodnutí je právně závazné a nabude účinku dnem vstupu Lisabonské smlouvy
v platnost;
iv) při uzavírání příští smlouvy o přistoupení stanoví v protokolu, který bude v souladu
s jejich příslušnými ústavními předpisy připojen ke Smlouvě o Evropské unii a ke
Smlouvě o fungování Evropské unie, ustanovení rozhodnutí uvedeného v příloze;
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 4
CS
v) tento protokol nijak nezmění vztah mezi EU a jejími členskými státy. Jeho jediným
účelem bude přiznat objasněním, která jsou v zájmu řešení obav irského lidu uvedena
v rozhodnutí, plný status Smlouvy. Tento status se nebude lišit od podobných objasnění
uvedených v protokolech týkajících se jiných členských států. Protokol objasní, ale
nezmění obsah ani použití Lisabonské smlouvy.
Určení předsedy Komise
6. Hlavy států a předsedové vlád se jednomyslně shodli na panu Josém Manuelu DURÃO
BARROSOVI jako na osobě, kterou zamýšlejí určit jako předsedu Evropské komise na
období let 2009–2014.
7. Předseda vlády České republiky jakožto současný předseda Evropské rady a předseda vlády
Švédska jakožto nastupující předseda Evropské rady povedou jednání s Evropským
parlamentem s cílem zjistit, zda je Evropský parlament schopen toto určení schválit na svém
červencovém plenárním zasedání.
8. S ohledem na tato jednání Rada ve složení hlav států nebo předsedů vlád na základě čl. 214
odst. 2 prvního pododstavce Smlouvy o ES formalizuje své rozhodnutí o určení osoby, kterou
zamýšlí jmenovat předsedou Komise.
9. Proces určení ostatních osob, které budou jmenovány členy Komise, může být zahájen teprve
po vyjasnění právního základu pro postup tohoto určení.
Přechodná opatření týkající se Evropského parlamentu
10. Evropská rada připomíná své prohlášení z prosince roku 2008 o přechodných opatřeních
týkajících se složení Evropského parlamentu. Shodla se na tom, že tato přechodná opatření
budou zahrnovat prvky uvedené v příloze 4. Jakmile bude splněna podmínka uvedená v jejím
prohlášení z prosince roku 2008, učiní předsednictví kroky nezbytné k provedení těchto
opatření.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 5
CS
II. Hospodářská, finanční a sociální situace
11. Podobně jako všechny ostatní části světa se Evropská unie stále potýká s důsledky nejhlubší
a nejrozsáhlejší recese v poválečné éře. Je nanejvýš důležité, aby EU pokračovala v tvorbě
a uskutečňování opatření, která jsou nezbytná pro zajištění reakce na tuto krizi. Při této
činnosti je třeba vycházet z důležitých úspěchů, kterých bylo dosaženo v uplynulých
měsících, v souladu s plánem evropské hospodářské obnovy odsouhlaseným v prosinci
loňského roku, který v podobě rozpočtové podpory dosáhne v letech 2009 a 2010 celkové
výše přibližně 5 % HDP. Zpráva Rady o hodnocení vnitrostátních opatření na podporu
hospodářského oživení (dokument 10771/09) ukazuje, že významná opatření přijatá vládami
a centrálními bankami přispívají k omezení negativních důsledků hospodářského útlumu
a napomáhají ochraně pracovních míst. Tato opatření rovněž vytvořila podmínky pro
udržitelné hospodářské oživení.
12. Evropská rada opětovně potvrzuje, že je pevně odhodlána zachovat zdravé veřejné finance
a rámec Paktu o stabilitě a růstu. Další vývoj zůstává nejistý. Rada (ECOFIN) projedná
hospodářský a rozpočtový výhled obsažený v prognózách, které Komise vypracovala
začátkem května. Evropská rada znovu opakuje své odhodlání učinit vše nezbytné pro
obnovení růstu a zaměstnanosti. Je důležité, aby konsolidace byla v souladu průběhem
hospodářského oživení. Je zřejmé, že je zapotřebí spolehlivá a důvěryhodná strategie ústupu
od angažovanosti státu v ekonomice, mimo jiné i prostřednictvím zlepšení střednědobého
fiskálního rámce a koordinovaných střednědobých hospodářských politik.
13. Evropská rada podporuje přijetí nových rozpočtových opatření v Lotyšsku, jejichž cílem je
značná fiskální konsolidace v letošním a příštím roce. Zdůrazňuje, že důsledné provedení
přijatých opatření spolu s věrohodnou střednědobou strategií zajistí stávajícímu programu
přizpůsobení úspěšný výsledek. Evropská rada rozhodně podporuje záměr Komise navrhnout,
aby příští splátka pomoci Společenství ve prospěch platební bilance v rámci programu
přizpůsobení byla urychleně vyplacena.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 6
CS
14. Evropská rada projednala aktuální situaci na trhu s mlékem a mléčnými výrobky. Vyzvala
Komisi, aby v následujících dvou měsících předložila podrobnou analýzu trhu, včetně
případných možností stabilizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, při dodržení výsledku
kontroly stavu společné zemědělské politiky.
Vytvoření nového uspořádání na finančních trzích
15. Zpráva Rady o účinnosti režimů finanční podpory (dokument 10772/09 + ADD 1) poukazuje
na to, v jaké míře byly státní záruky a rekapitalizační opatření klíčové pro zamezení kolapsu
finančního sektoru a v jaké míře sehrály pozitivní úlohu při ochraně zájmů vkladatelů. Tím,
že podpořily úvěrové toky v reálné ekonomice, přispěly rovněž k ochraně pracovních míst.
16. Přestože byla tato koordinovaná strategie na úrovni EU účinná při stabilizaci finančních trhů,
situace, ve které finanční instituce působí, zůstává problematická a úvěrové toky jsou i nadále
omezené. Vlády proto musí zůstat ostražité a v případě potřeby přijmout další opatření, která
mohou být nezbytná pro rekapitalizaci nebo pro vyčištění bilancí. Zátěžové testy probíhající
v celé EU pomohou lépe vyhodnotit odolnost finančního systému, přispějí k posílení důvěry
finančních trhů a usnadní koordinovaná politická opatření na úrovni EU. Veškerá opatření
musí být v souladu se zásadami jednotného trhu, zajišťovat rovné podmínky a zohledňovat
důvěryhodnou strategii ústupu od angažovanosti státu v ekonomice. Komise se vyzývá, aby
opatření přijímaná na podporu finančního sektoru i nadále sledovala a poskytla další pokyny
ohledně obnovení životaschopnosti bankovního sektoru.
17. Finanční krize jasně ukázala, že je zapotřebí zlepšit regulaci finančních institucí a dohled
nad nimi, a to jak v Evropě, tak i celosvětově. Vyřešení nedostatků, které současná krize
odkryla, pomůže zabránit vzniku krizí v budoucnu. Rovněž přispěje k obnovení důvěry
ve finanční systém, zejména posílením ochrany vkladatelů a spotřebitelů, a tím usnadní
oživení evropské ekonomiky.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 7
CS
18. Významného pokroku již bylo dosaženo při zdokonalování regulačního rámce EU, především
díky dohodě o směrnici o kapitálových požadavcích, nařízení o ratingových agenturách
a směrnici Solventnost II. Evropská rada vyzývá k dosažení dalšího pokroku v oblasti
regulace finančních trhů, zejména pokud jde o regulaci alternativních investičních fondů,
úlohu a povinnosti depozitářů a transparentnost a stabilitu trhů s deriváty. Evropská rada také
vyzývá Komisi a členské státy, aby urychlily práci a dosáhly rychlého pokroku v úsilí
o potlačení procyklických účinků regulačních standardů, například pokud jde o kapitálové
požadavky a znehodnocená aktiva. Vybízí dále členské státy, aby s ohledem na doporučení
vydaná Komisí urychleně přijaly opatření týkající se platů vedoucích pracovníků
a odměňování ve finančním sektoru.
19. Sdělení předložené Komisí dne 27. května 2009 a závěry Rady ze dne 9. června 2009
stanovují, jakým způsobem dále pokračovat na cestě k vytvoření nového rámce pro
obezřetnostní dohled na makro- i mikroúrovni. Evropská rada podporuje vytvoření
Evropského výboru pro systémová rizika, který bude sledovat a vyhodnocovat potenciální
hrozby pro finanční stabilitu a v případě potřeby bude vydávat varování ohledně rizik
a doporučení pro další opatření a sledovat jejich provádění. Členové Generální rady ECB
zvolí předsedu Evropského výboru pro systémová rizika.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 8
CS
20. Evropská rada rovněž doporučuje, aby byl vytvořen Evropský systém orgánů finančního
dohledu zahrnující tři nové evropské orgány dohledu, jehož cílem bude zvýšit kvalitu
a jednotnost dohledu na úrovni členských států, posílit dohled nad přeshraničními skupinami
zřízením kolegií orgánů dohledu a vytvořením jednotného evropského kodexu platného pro
všechny finanční instituce na jednotném trhu. Evropská rada uznává možné nebo podmíněné
závazky, které z toho mohou pro členské státy vyplývat, a zdůrazňuje, že rozhodnutí
evropských orgánů dohledu by neměla nijak zasahovat do povinností členských států
ve fiskální oblasti. S výhradou výše uvedeného a v návaznosti na závěry Rady ze dne
9. června 2009 se Evropská rada dohodla, že Evropský systém orgánů finančního dohledu by
měl mít přiměřené pravomoci přijímat závazná rozhodnutí v otázce, zda orgány dohledu
splňují požadavky uložené podle jednotného kodexu a příslušných právních předpisů
Společenství, a v případě neshody mezi orgány dohledu domovského a hostitelského státu,
včetně neshody v rámci kolegií orgánů dohledu. Evropské orgány dohledu by rovněž měly
mít pravomoci dohledu nad ratingovými agenturami. Evropská rada dále zdůrazňuje, že je
důležité zajistit, aby tento nový rámec podporoval zdraví a konkurenceschopnost finančních
trhů v EU.
21. Evropská rada vítá záměr Komise předložit nejpozději začátkem podzimu 2009 legislativní
návrhy na zavedení nového rámce pro evropský dohled, které budou plně respektovat
rovnováhu mezi pravomocemi a finanční odpovědností a které budou plně zohledňovat závěry
Rady ze dne 9. června 2009. Tyto návrhy bude třeba rychle přijmout, aby byl nový rámec plně
zaveden v průběhu roku 2010. Evropská rada vyhodnotí dosažený pokrok na svém zasedání
v říjnu roku 2009 a v případě potřeby poskytne další pokyny.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 9
CS
22. Neméně důležité je dále pokročit v činnosti směřující k vytvoření komplexního
přeshraničního rámce pro předcházení finančním krizím a jejich řízení. Evropská rada vyzývá
Komisi, aby předložila konkrétní návrhy týkající se toho, jakým způsobem by Evropský
systém orgánů finančního dohledu mohl hrát v krizových situacích významnou úlohu
koordinace mezi orgány dohledu, a to při plném respektování odpovědnosti vnitrostátních
orgánů za udržení finanční stability a krizové řízení ve vztahu k možným fiskálním
důsledkům a při plném respektování povinností centrálních bank, zejména pokud jde
o poskytování krizové pomoci v oblasti likvidity.
23. Evropská unie bude i nadále hrát vedoucí úlohu na celosvětové úrovni, zejména v rámci
skupiny G-20. Vyzývá mezinárodní partnery, aby v plném rozsahu splnili závazky učiněné
ve Washingtonu a v Londýně, zejména pokud jde o poskytnutí dodatečných zdrojů
mezinárodním finančním institucím a o urychlení reformy finančního a regulačního rámce.
Evropská rada vyzývá Radu a Komisi, aby před summitem skupiny G-20, který se bude konat
ve dnech 24. a 25. září 2009, zajistily důkladnou přípravu koordinovaného postoje EU.
Rovněž vybízí předsednictví a Komisi, aby otázku globální regulace a dohledu systematicky
nastolovaly v rámci svých kontaktů s mezinárodními partnery, a to i na nejvyšší úrovni.
24. Pokud jde o zdroje Mezinárodního měnového fondu, členské státy již vyjádřily ochotu
urychleně poskytnout dočasnou podporu v celkové výši 75 miliard EUR. V souladu se svým
hospodářským významem vyjádřeným členskými kvótami jsou členské státy v zásadě
připraveny převzít prostřednictvím Nové dohody o zápůjčce svůj podíl na financování dalších
potřeb, pokud tyto potřeby ve střednědobém horizontu vyplynou, a to v rámci spravedlivého
rozdělení zátěže na celosvětové úrovni, při uznání nezbytné vazby mezi příspěvkem
a zastoupením. Pro zajištění spravedlivého a udržitelného hospodářského oživení pro všechny
EU znovu potvrzuje své závazky podporovat rozvojové země při plnění rozvojových cílů
tisíciletí a dosáhnout svých příslušných cílů oficiální rozvojové pomoci.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 10
CS
Zvýšení úsilí na podporu zaměstnanosti
25. Boj proti nezaměstnanosti zůstává stěžejní prioritou. Přestože opatření v této oblasti jsou
primárně záležitostí členských států, má Evropská unie důležitou úlohu při vytváření
a zlepšování společného rámce, který je třeba k zajištění toho, aby byla přijímaná opatření
koordinovaná, vzájemně se podporující a v souladu s pravidly jednotného trhu. V tomto úsilí
musíme zajistit zachování a další posílení sociální ochrany, sociální soudržnosti a práv
pracovníků.
26. Na neformálním pražském summitu o zaměstnanosti byla projednána konkrétní opatření, jež
mají pomoci zmírnit důsledky krize v oblasti zaměstnanosti a v sociální sféře. V rámci těchto
jednání byly určeny tři prioritní oblasti, kterým by měla být věnována zvláštní pozornost jak
v rámci balíčků na podporu hospodářského oživení přijímaných členskými státy, tak v rámci
iniciativ na evropské úrovni: i) udržení zaměstnanosti, tvorba nových pracovních míst
a podpora mobility; ii) zvyšování kvalifikací a zajištění souladu s potřebami trhu práce;
iii) zlepšení přístupu k zaměstnání.
27. Flexikurita je v nynější situaci důležitým prostředkem pro modernizaci a posílení adaptibility
trhů práce. Prioritně je třeba se věnovat přípravě trhů práce na budoucí hospodářské oživení –
vytvářet prostředí příznivé pro podnikání a tvorbu pracovních míst, investovat do
kvalifikované, přizpůsobivé a motivované pracovní síly a učinit z Evropy
konkurenceschopnou, znalostní, nevylučující, inovativní a ekologicky účinnou ekonomiku.
Systémy sociální ochrany a politiky sociálního začleňování sehrávají úlohu automatických
ekonomických stabilizátorů a účinných mechanismů pro zmírňování sociálních dopadů
hospodářského útlumu a pro podporu návratu občanů na trh práce. Zvláštní pozornost je nutné
rovněž zaměřit na nejohroženější osoby a na nová nebezpečí vyloučení.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 11
CS
III. Změna klimatu a udržitelný rozvoj
28. Nastal čas, aby mezinárodní společenství přijalo závazky potřebné k omezení globálního
oteplování na hodnotu nižší než 2 °C. Soudržná reakce na výzvy, jež představují změna
klimatu a hospodářská a finanční krize, otevře nové příležitosti a umožní přejít na bezpečné
a udržitelné nízkouhlíkové hospodářství podporující růst a tvorbu nových pracovních míst.
29. Evropská unie opět vyzývá všechny strany, aby společně usilovaly o dosažení ambiciózní
a komplexní dohody na konferenci v Kodani a urychlily za tímto účelem tempo jednání.
Zdůrazňuje důležitou úlohu mezinárodních zasedání na vysoké úrovni pro dosažení pokroku
v jednáních a se zájmem očekává pozitivní příspěvek, který k procesu Rámcové úmluvy OSN
o změně klimatu přinesou nadcházející zasedání Fóra největších světových ekonomik
a zasedání skupiny G-8. V zájmu podpory tohoto globálního procesu EU zintenzivnila
dvoustranný dialog o změně klimatu s klíčovými mezinárodními partnery, mimo jiné
na nedávných summitech s Čínou, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Ruskem
a USA.
30. Evropská unie je připravena stát v čele tohoto procesu. Sama si stanovila ambiciózní a právně
závazný závazek ke snížení svých emisí skleníkových plynů do roku 2020 o 20 % ve srovnání
s úrovní z roku 1990. Za předpokladu, že se další rozvinuté země zaváží ke srovnatelnému
snižování emisí a rozvojové země přispějí úměrně své odpovědnosti a svým možnostem, je
EU odhodlána v souladu se závěry Evropské rady z prosince roku 2008 zvýšit svůj závazek
na 30 %. Úsilí, jež EU očekává ze strany rozvinutých a rozvojových zemí, zejména těch
nejvyspělejších, do roku 2020, je uvedeno v závěrech Rady z března roku 2009.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 12
CS
31. Evropská rada potvrzuje závěry Rady ze dne 9. června 2009. Všechny země, s výjimkou
nejméně rozvinutých zemí, by měly přispět k financování boje proti změně klimatu
v rozvojových zemích na základě univerzálního, komplexního a specifického klíče
pro příspěvky. Jedním z hlavních závěrů dosavadní přípravné práce v Radě je skutečnost, že
hlavními zásadami pro příspěvky by měly být platební schopnost a odpovědnost za úrovně
emisí1
. Evropská unie uznává rozsah nezbytného úsilí, a zdůrazňujíc rozhodující úlohu
soukromého financování, přispěje spravedlivým dílem k mezinárodní veřejné podpoře určené
na zmírňující a adaptační opatření, zejména v nejméně rozvinutých zemích. Finanční
mechanismy by měly co možná nejvíce využívat stávající nástroje a instituce, které budou
podle potřeby reformovány. Musí být zajištěna jejich účelnost, účinnost a spravedlivost.
To předpokládá uskutečnění komplexních strategií nízkouhlíkového rozvoje ze strany
rozvojových zemí a zavedení komplexního systému pro zjišťování, vykazování a ověřování
zmírňujících opatření v těchto zemích.
32. Evropská rada vítá záměr nadcházejícího předsednictví vypracovat v úzké spolupráci
s Komisí program činnosti s cílem zajistit dostatek času pro koordinaci a rozhodování uvnitř
EU před významnými mezinárodními zasedáními, která připraví prosincovou konferenci
v Kodani. Vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrhy, včetně návrhů ohledně
financování, a v závislosti na vývoji mezinárodních jednání je připravena přijmout příslušná
rozhodnutí o všech aspektech financování na svém říjnovém zasedání.
33. Udržitelný rozvoj zahrnující ekonomickou, sociální a environmentální složku zůstává
základním cílem Evropské unie. Evropská rada vyzývá Radu, aby posoudila zprávu Komise
o pokroku v provádění strategie udržitelného rozvoje s cílem dosáhnout co nejdříve dohody
ohledně opatření, která by měla být prováděna prioritně.
1
Tím není dotčeno sdílení zátěže uvnitř EU, které bude stanoveno včas před kodaňskou
konferencí.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 13
CS
34. Evropská rada vyzývá k urychlení práce na sdělení Komise o regionu Baltského moře, aby
mohla být na zasedání v říjnu roku 2009 přijata strategie pro region Baltského moře. V této
souvislosti Evropská rada vítá akční plán propojení baltského trhu s energií jakožto významný
příspěvek k posílení energetické bezpečnosti Unie. Vyzývá rovněž Komisi, aby do konce
roku 2010 předložila strategii EU pro dunajský region.
35. Bezpečnost dodávek energie je pro Evropskou unii i nadále prioritou. Evropská rada bere se
znepokojením na vědomí možné problémy spojené s dodávkami zemního plynu z Ruska přes
Ukrajinu. Je přesvědčena, že všechny strany dostojí svým závazkům, aby se již neopakovalo
přerušení dodávek plynu do EU a jejích členských států. Rada a Komise budou i nadále
pečlivě sledovat a vyhodnocovat situaci a informovat Evropskou radu, kdykoli bude třeba.
V tomto ohledu je velmi důležité, aby Evropská unie, navazujíc na výsledky konferencí
o energetice konaných v Budapešti, Sofii a v Praze, při jednání s partnery nadále vystupovala
jednotně.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Evropská rada vítá dohodu, které Rada dosáhla
ohledně revidované směrnice o zásobách ropy, a se zájmem očekává, že Komise brzy předloží
směrnici o bezpečnosti dodávek plynu, s cílem co nejdříve dosáhnout dohody. Na svém
říjnovém zasedání Evropská rada vyhodnotí pokrok dosažený v oblasti energetických
infrastruktur a propojení, jakož i krizových mechanismů, a to v souladu se základními směry,
na nichž se dohodla v březnu tohoto roku.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 14
CS
IV. Nedovolené přistěhovalectví
36. Nedávné události na Kypru, v Řecku, Itálii a na Maltě zdůrazňují naléhavou potřebu zvýšit
úsilí o účinnou prevenci nedovoleného přistěhovalectví na jižních námořních hranicích EU
a účinný boj proti němu, a zabránit tak dalším lidským tragédiím. Je nezbytná rozhodná
reakce EU, založená na pevném a solidárním přístupu a na sdílené odpovědnosti, v souladu
s Evropským paktem o přistěhovalectví a azylu a s globálním přístupem k migraci. Provádění
těchto dvou nástrojů musí být posíleno, zejména pokud jde o spolupráci se zeměmi původu
a tranzitu. Je třeba pokračovat ve všech činnostech v západní oblasti Středomoří a na
východních a jihovýchodních hranicích.
37. Vzhledem k současné naléhavé humanitární situaci je třeba rychle přijmout a uskutečnit
konkrétní opatření. Evropská rada vyzývá ke koordinaci dobrovolných opatření pro vnitřní
přemístění osob požívajících mezinárodní ochrany, pobývajících v členských státech, které
jsou vystaveny specifickým a nepřiměřeným tlakům, jakož i nejzranitelnějších osob. Vítá
záměr Komise zahájit příslušné iniciativy, počínaje pilotním projektem pro Maltu. Naléhavě
žádá Radu a Evropský parlament, aby dosáhly dohody umožňující rychlé zřízení Evropského
podpůrného úřadu pro otázky azylu. Evropská rada rovněž zdůrazňuje nutnost posílení
operací na ochranu hranic koordinovaných agenturou FRONTEX, jasných pravidel zapojení
pro společné hlídkování a pro vylodění zachráněných osob a nutnost většího využívání
společných letů za účelem navracení. V této souvislosti vyzývá k rozhodným opatřením, aby
bylo možné účinně bojovat proti sítím organizované trestné činnosti zapojeným do
obchodování s lidmi.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 15
CS
38. Evropská rada zdůrazňuje, že je nutné výrazně posílit spolupráci s hlavními zeměmi původu
a tranzitu. Vyzývá Komisi, aby posoudila možnosti konkrétní spolupráce se třetími zeměmi
v souladu s mandáty, které Rada již dříve přijala. Jako součást celkové vnější politiky EU je
třeba posílit účinnost readmisních dohod EU. Prioritou je dokončit jednání o readmisních
dohodách ES s klíčovými zeměmi původu a tranzitu, jako je Libye a Turecko; než budou tyto
dohody uzavřeny, je třeba odpovídajícím způsobem uplatňovat stávající dvoustranné dohody.
39. Evropská rada naléhavě vybízí Radu, aby výše uvedené skutečnosti náležitě zohlednila
při přípravě nového víceletého rámcového programu v oblasti svobody, práva a bezpečnosti.
Evropská rada vyzývá Komisi, aby na příštím zasedání Evropské rady předložila další návrhy
založené na vhodném řešení těchto problémů.
V. Vnější vztahy
40. Evropská rada přijala prohlášení o Pákistánu a Afghánistánu (příloha 5), Barmě/Myanmaru
(příloha 6), KLDR (příloha 7) a o Íránu (příloha 8).
41. Evropská rada vítá zahájení Východního partnerství. Znovu vyjadřuje své přesvědčení, že
další provádění této iniciativy, pokud jde o její dvoustranný i mnohostranný rozměr, je
důležité a vzájemně prospěšné pro EU i východní partnery, neboť občanům všech
zúčastněných zemí napomůže dosáhnout prosperity a stability. Evropská rada vyzývá Komisi
a budoucí předsednictví, aby pokračovaly v práci v souladu se společnou deklarací
z pražského summitu ze dne 7. května 2009.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 16
CS
42. I v roce 2009 zůstává jednou z nejvyšších priorit EU mírový proces na Blízkém východě.
Evropská rada potvrzuje závěry přijaté na zasedání Rady dne 15. června.
43. Evropská rada znovu potvrzuje strategický význam transatlantických vztahů, jak bylo
zdůrazněno na neformálním summitu EU-USA, který se konal dne 5. dubna 2009 v Praze.
Evropská rada vítá společné prohlášení ze dne 15. června 2009 o uzavření vazebního zařízení
v zátoce Guantánamo, které je dalším silným impulzem pro spolupráci v boji proti terorismu
založenou na společných hodnotách, mezinárodním právu, dodržování lidských práv a zásad
právního státu. Evropská rada dále vítá návrh USA na posílení spolupráce mezi USA a EU
v energetických otázkách. Evropská rada rovněž očekává prohloubení spolupráce s USA
v záležitostech týkajících se změny klimatu a regionálních, hospodářských a rozvojových
otázek.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 17
PŘÍLOHA 1 CS
PŘÍLOHA 1
ROZHODNUTÍ HLAV STÁTŮ NEBO PŘEDSEDŮ VLÁD 27 ČLENSKÝCH STÁTŮ EU
ZASEDAJÍCÍCH V EVROPSKÉ RADĚ VE VZTAHU K OBAVÁM IRSKÉHO LIDU
TÝKAJÍCÍM SE S LISABONSKÉ SMLOUVY
Hlavy států nebo předsedové vlád 27 členských států Evropské unie, jejichž vlády jsou signatáři
Lisabonské smlouvy,
berouce na vědomí výsledky irského referenda ze dne 12. června 2008 o Lisabonské smlouvě
a obavy irského lidu, které vyjádřil předseda irské vlády (Taoiseach),
s přáním zabývat se těmito obavami v souladu s uvedenou smlouvou,
s ohledem na závěry zasedání Evropské rady ve dnech 11. a 12. prosince 2008,
přijali toto rozhodnutí:
ODDÍL A
PRÁVO NA ŽIVOT, RODINA A VZDĚLÁNÍ
Žádné ustanovení Lisabonské smlouvy přiznávající právní status Listině základních práv Evropské
unie ani žádná ustanovení uvedené smlouvy týkající se prostoru svobody, bezpečnosti a práva nijak
neovlivňují rozsah a platnost ochrany práva na život stanovené v článcích 40.3.1, 40.3.2 a 40.3.3,
ochrany rodiny stanovené v článku 41 a ochrany práv týkajících se vzdělání stanovené v článcích
42, 44.2.4 a 44.2.5 Ústavy Irska.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 18
PŘÍLOHA 1 CS
ODDÍL B
DANĚ
Žádné ustanovení Lisabonské smlouvy nijak nemění pro žádný členský stát rozsah nebo výkon
pravomocí Evropské unie v oblasti zdanění.
ODDÍL C
BEZPEČNOST A OBRANA
Činnost Unie na mezinárodní scéně spočívá na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti
a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úcty k lidské důstojnosti, na zásadách rovnosti
a solidarity a na dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva.
Společná bezpečnostní a obranná politika Evropské unie je nedílnou součástí společné zahraniční
a bezpečnostní politiky a zajišťuje Unii operativní schopnost pro vedení misí mimo její území
k udržení míru, předcházení konfliktům a posílení mezinárodní bezpečnosti v souladu se zásadami
Charty Organizace spojených národů.
Tato politika se nedotýká bezpečnostní a obranné politiky jednotlivých členských států, včetně
Irska, ani závazků žádného členského státu.
Lisabonskou smlouvou není ovlivněna ani dotčena tradiční irská politika vojenské neutrality.
Členské státy – včetně Irska, které jedná v duchu solidarity, a aniž by tím byla dotčena jeho tradiční
politika vojenské neutrality – určí povahu pomoci a podpory, která má být poskytnuta členskému
státu, jenž se stane na svém území cílem teroristického útoku nebo ozbrojeného napadení.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 19
PŘÍLOHA 1 CS
Jakékoli rozhodnutí, které povede ke společné obraně, bude vyžadovat jednomyslné rozhodnutí
Evropské rady. Rozhodnutí o tom, zda přistoupit ke společné obraně či nikoli bude muset být
přijato členskými státy, včetně Irska, v souladu s ustanoveními Lisabonské smlouvy a jejich
příslušnými ústavními předpisy.
Žádným ustanovením tohoto oddílu není ovlivněn ani dotčen postoj či politika jakéhokoli jiného
členského státu v oblasti bezpečnosti a obrany.
Každý členský stát rovněž rozhodne v souladu s ustanoveními Lisabonské smlouvy a příslušnými
vnitrostátními právními požadavky o své účasti v rámci stálé strukturované spolupráce nebo
Evropské obranné agentury.
Lisabonská smlouva nestanoví vytvoření evropské armády ani nezakládá povinnost jakékoli
vojenské služby.
Lisabonskou smlouvou není dotčeno právo Irska či jiného členského státu určit povahu a objem
svých výdajů v oblasti obrany a bezpečnosti a povahu svých obranných schopností.
Rozhodnutí o své účasti ve vojenské operaci přijme samotné Irsko či jiný členský stát v souladu
s příslušnými vnitrostátními právními požadavky.
ODDÍL D
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem vstupu Lisabonské smlouvy v platnost.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 20
PŘÍLOHA 2 CS
PŘÍLOHA 2
SLAVNOSTNÍ PROHLÁŠENÍ O PRÁVECH PRACUJÍCÍCH, SOCIÁLNÍ POLITICE
A DALŠÍCH OTÁZKÁCH
Evropská rada potvrzuje, že Unie přikládá velký význam:
· sociálnímu pokroku a ochraně práv pracujících;
· veřejným službám;
· odpovědnosti členských států za poskytování služeb v oblasti vzdělávání a zdravotní
péče;
· zásadní úloze a široké rozhodovací pravomoci celostátních, regionálních a místních
orgánů při poskytování, pořizování a organizování služeb obecného hospodářského
zájmu.
Současně vyzdvihuje, že je důležité respektovat celkový rámec a ustanovení Smluv EU.
Ke zdůraznění výše uvedeného připomíná, že Smlouvy ve znění pozměněném Lisabonskou
smlouvou:
· vytvářejí vnitřní trh a usilují o udržitelný rozvoj Evropy, založený na vyváženém
hospodářském růstu a na cenové stabilitě, vysoce konkurenceschopném sociálně tržním
hospodářství směřujícím k plné zaměstnanosti a společenskému pokroku a na vysokém
stupni ochrany a zlepšování kvality životního prostředí;
· jsou vyjádřením hodnot Unie;
· uznávají práva, svobody a zásady vyhlášené v Listině základních práv Evropské unie
v souladu s článkem 6 Smlouvy o Evropské unii;
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 21
PŘÍLOHA 2 CS
· mají za cíl bojovat proti sociálnímu vyloučení a diskriminaci a podporovat sociální
spravedlnost a ochranu, rovnost žen a mužů, mezigenerační solidaritu a ochranu práv
dítěte;
· zavazují Unii k tomu, aby při vymezování a provádění svých politik a činností přihlížela
k požadavkům spojeným s podporou vysoké úrovně zaměstnanosti, zárukou přiměřené
sociální ochrany, bojem proti sociálnímu vyloučení a vysokou úrovní všeobecného
a odborného vzdělávání a ochrany lidského zdraví;
· stanovují jakožto společnou hodnotu Unie zásadní úlohu a široké rozhodovací
pravomoci celostátních, regionálních a místních orgánů při poskytování, pořizování
a organizování služeb obecného hospodářského zájmu, aby tyto služby co nejlépe
odpovídaly potřebám uživatelů;
· nijak se nedotýkají pravomoci členských států poskytovat, pořizovat a organizovat
nehospodářské služby obecného zájmu;
· stanovují, že v oblasti společné obchodní politiky musí Rada při sjednávání a uzavírání
mezinárodních dohod v oblasti obchodu sociálními, vzdělávacími a zdravotnickými
službami rozhodovat jednomyslně, pokud by tyto dohody mohly vážně narušit
vnitrostátní organizaci takových služeb a ohrozit odpovědnost členských států za jejich
poskytování a
· stanovují, že Unie uznává a podporuje úlohu sociálních partnerů na úrovni Evropské
unie a usnadňuje mezi nimi dialog s přihlédnutím k různorodosti vnitrostátních systémů
a při respektování nezávislosti sociálních partnerů.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 22
PŘÍLOHA 3 CS
PŘÍLOHA 3
PROHLÁŠENÍ IRSKA
Irsko opětovně potvrzuje svou oddanost cílům a zásadám Charty Organizace spojených národů,
podle níž nese hlavní odpovědnost za udržování mezinárodního míru a bezpečnosti Rada
bezpečnosti OSN.
Irsko připomíná svůj závazek vůči společné zahraniční a bezpečnostní politice Evropské unie, který
při několika příležitostech irský lid schválil prostřednictvím referenda.
Irsko potvrzuje, že účastí ve společné zahraniční a bezpečnostní politice Evropské unie není dotčena
jeho tradiční politika vojenské neutrality. Smlouva o Evropské unii jasně stanoví, že bezpečnostní
a obranná politika Unie se nedotýká zvláštní povahy bezpečnostní a obranné politiky některých
členských států.
V souladu se svou tradiční politikou vojenské neutrality není Irsko vázáno žádným závazkem
v oblasti vzájemné obrany. Smlouva o Evropské unii stanovuje, že jakékoli rozhodnutí Unie
přistoupit ke společné obraně by muselo být přijato na základě jednomyslného rozhodnutí
členských států a v souladu s jejich příslušnými ústavními předpisy. Irská ústava vyžaduje, aby se
o přijetí jakéhokoli takového rozhodnutí vztahujícího se na Irsko konalo referendum, a v případě, že
Irsko ratifikuje Lisabonskou smlouvu, nebude tento požadavek dotčen.
Irsko opětovně poukazuje na svou oddanost ideálu míru a přátelské spolupráce mezi národy
a zásadě mírového řešení mezinárodních sporů. Znovu potvrzuje pevné odhodlání přispívat
k předcházení konfliktům a jejich řešení a udržování míru a připomíná úspěchy, kterých v této
souvislosti dosáhl jeho personál, vojenský i civilní.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 23
PŘÍLOHA 3 CS
Opětovně uvádí, že k účasti kontingentů irských obranných sil v zahraničních operacích, včetně
operací prováděných v rámci evropské společné bezpečnostní a obranné politiky, je zapotřebí:
a) schválení operace Radou bezpečnosti nebo Valným shromážděním Organizace spojených
národů, b) souhlasu irské vlády a c) schválení dolní komorou irského parlamentu (Dáil Éireann)
v souladu s irským právem.
Irsko konstatuje, že jej nic nenutí účastnit se stálé strukturované spolupráce stanovené ve Smlouvě
o Evropské unii. Jakékoli rozhodnutí umožňující účast Irska bude v souladu s irským právem
vyžadovat schválení ze strany Dáil Éireann.
Irsko rovněž konstatuje, že jej nic nenutí účastnit se činnosti Evropské obranné agentury nebo
konkrétních projektů či programů zahájených pod záštitou této agentury. Jakékoli rozhodnutí
o účasti v těchto projektech nebo programech bude v souladu s irským právem podléhat
vnitrostátnímu rozhodovacímu procesu a schválení ze strany Dáil Éireann. Irsko prohlašuje, že se
bude účastnit pouze těch projektů a programů, které přispívají k posílení schopností nezbytných pro
účast v misích pod mandátem OSN určených k udržování míru, předcházení konfliktům a posílení
mezinárodní bezpečnosti v souladu se zásadami Charty Organizace spojených národů.
Vstup Lisabonské smlouvy v platnost by situaci popsanou v tomto prohlášení neovlivnil. V případě,
že Irsko Lisabonskou smlouvu ratifikuje, bude toto prohlášení připojeno k ratifikační listině Irska.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 24
PŘÍLOHA 4 CS
PŘÍLOHA 4
Budoucí přechodná opatření týkající se složení a počtu poslanců Evropského parlamentu
a) K počtu 736 míst obsazených v červnových volbách do Evropského parlamentu bude přidáno
těchto 18 míst:
Bulharsko 1 Nizozemsko 1
Španělsko 4 Rakousko 2
Francie 2 Polsko 1
Itálie 1 Slovinsko 1
Lotyšsko 1 Švédsko 2
Malta 1 Spojené království 1.
b) S cílem obsadit tato dodatečná místa určí dotyčné členské státy příslušné osoby
v požadovaném počtu v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy a pod podmínkou,
že tyto osoby byly zvoleny ve všeobecných a přímých volbách, a to buď ve volbách
uspořádaných k tomuto účelu, nebo s ohledem na výsledky evropských voleb konaných
v červnu roku 2009, nebo jejich národní parlamenty jmenují tyto osoby v požadovaném počtu
ze svých řad1
.
________________________
1
V tomto případě se použije pravidlo zakazující kumulaci funkcí, stanovené v Aktu o volbě
zastupitelů v Evropském parlamentu ve všeobecných a přímých volbách.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 25
PŘÍLOHA 5 CS
PŘÍLOHA 5
PROHLÁŠENÍ O PÁKISTÁNU A AFGHÁNISTÁNU
Evropská unie přikládá velký význam stabilitě a bezpečnosti v Afghánistánu a Pákistánu i v širším
regionu. Jak Afghánistán, tak Pákistán čelí komplexním a naléhavým výzvám. EU znovu potvrzuje
své zvláštní vazby s každou z těchto zemí; některé z těchtovýzev jsou však úzce propojeny a mohou
být vyřešeny pouze prostřednictvím spolupráce mezi těmi, kteří mají zájem na stabilitě, bezpečnosti
a rozvoji celého regionu. EU vítá a nadále podporuje prohlubující se dialog mezi vládami
Afghánistánu a Pákistánu a vybízí k dalšímu rozvíjení nedávných kroků směřujících ke zlepšení
jejich vzájemných vztahů.
Pákistán
Evropská unie vítá pozitivní výsledek nedávného summitu mezi EU a Pákistánem, který
představuje důležitý krok směrem k rozvoji strategického dialogu. EU i Pákistán jsou odhodlány
naplnit hlavní cíl, kterým je boj proti terorismu a radikalizaci. EU uznává významný pokrok, jehož
Pákistán dosáhl v přechodu k demokratické civilní vládě, a bude i nadále napomáhat při budování
institucí s cílem dále posilovat a upevňovat demokratické struktury v zemi. Evropská komise se
zavázala, že poskytne 72 milionů EUR pro účely humanitární pomoci a že dalších 50 milionů EUR
použije na podporu obnovy a rekonstrukce; celková podpora pro vysídlené osoby v Pákistánu tak
dosáhne částky více než 120 milionů EUR.
EU a pákistánská vláda se nyní zaměří na činnosti navazující na summit. V této souvislosti
Evropská rada zdůrazňuje, že pro dosažení dalšího pokroku v Pákistánu je důležitý udržitelný
hospodářský rozvoj a že je třeba výrazně posílit obchodní vztahy EU s Pákistánem, v dlouhodobém
horizontu mimo jiné i prostřednictvím případné dohody o volném obchodu. EU posílí cílený
obchodní dialog, aby příslušné práce pokročily. EU bude i nadále podporovat úsilí zaměřené na
posilování liberalizace obchodu v jižní Asii a bude Pákistán vybízet k tomu, aby usnadnil obchod
uvnitř regionu, zejména s Indií a Afghánistánem.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 26
PŘÍLOHA 5 CS
EU vítá odhodlání Pákistánu zintenzivnit úsilí v boji proti terorismu a je si vědoma obětí, které
pákistánský lid a ozbrojené síly přinášejí zejména v souvislosti s operacemi, které probíhají
v Severozápadní pohraniční provincii. Evropská unie věří, že úspěšný výsledek by významně posílil
demokraticky zvolenou vládu při plnění jejích politických a rozvojových cílů. EU zdůrazňuje
význam bezprostřední humanitární odezvy na krizi v údolí Swat a je připravena poskytnout další
pomoc s cílem umožnit vysídleným osobám, aby se vrátily do svých domovů. EU podpoří
pákistánskou vládu při provádění komplexního plánu obnovy a rekonstrukce regionu.
Afghánistán
EU opětovně potvrzuje své dlouhodobé odhodlání podporovat Afghánistán na jeho cestě
k bezpečnosti, stabilitě a prosperitě, přičemž zdůrazňuje, že prvořadou odpovědnost za rozvoj země
nesou afghánské orgány.
EU uznává, že první volební proces řízený samotným Afghánistánem proběhne v nelehkých
podmínkách, a v této souvislosti přikládá maximální význam tomu, aby prezidentské i oblastní
volby v Afghánistánu byly důvěryhodné, inkluzivní a bezpečné a aby proběhly v souladu
s mezinárodními standardy, což by posílilo podporu obyvatelstva afghánským orgánům. Zejména je
důležité, aby stát vykonával své pravomoci nestranně a čestně, a zajistil tak, že žádný kandidát
nebude nespravedlivě znevýhodněn. Základem dalšího pokroku v Afghánistánu je politická
legitimita. Afghánští politici mají důležitou úlohu, neboť musí oslovit voliče a povzbudit afghánské
občany, aby účastí v srpnových volbách uplatnili své právo vybrat si vlastní představitele. EU
rovněž vyzývá kandidáty, aby využili předvolebního období k prezentaci politických programů,
jimiž mohou obyvatelstvo informovat a zapojit jej do politického procesu. V rámci mezinárodního
úsilí je EU i nadále odhodlána volby podporovat a vyšle do Afghánistánu tým mezinárodních
pozorovatelů.
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 27
PŘÍLOHA 5 CS
EU je i nadále odhodlána podporovat v Afghánistánu právní stát a řádnou správu věcí veřejných
a naléhavě vyzývá afghánskou vládu, aby dosažení výrazného pokroku v této oblasti pokládala
za nejvyšší prioritu, a to zejména na nižší než celostátní úrovni. Stěžejním prvkem zapojení EU
v Afghánistánu zůstává budování afghánských kapacit a vlastní odpovědnosti, a to v rámci
policejních složek i v civilní oblasti. Klíčovým příspěvkem v kontextu aktivní angažovanosti EU
v Afghánistánu je v této souvislosti policejní mise EU EUPOL Afghanistan, jež má v současné době
mandát k nasazení až 400 mezinárodních pracovníků jakožto pozorovatelů, instruktorů, poradců
a školitelů v oblasti policejní činnosti i obecněji v oblasti právního státu. Evropská rada vyzdvihuje
význam možného budoucího nasazení Evropských policejních sil (European Gendarmerie Force)
v Afghánistánu v rámci NTMA jakožto doplňující iniciativy pro budování kapacit policie. EU bude
pokračovat v plnění svého březnového závazku, jímž je posoudit možnosti strategických
i praktických kroků za účelem budování afghánských kapacit v oblasti zajištění právního státu
a s cílem pomoci afghánské vládě lépe dodržovat lidská práva a dbát na řádnou správu věcí
veřejných.
EU zdůrazňuje, že dohoda s Afghánistánem „Afghan Compact“ a afghánská národní rozvojová
strategie (ANDS) i nadále poskytují relevantní rámec pro politický, sociální i hospodářský rozvoj
Afghánistánu, přičemž v rámci úsilí mezinárodního společenství má zásadní význam koordinační
úloha mise OSN na pomoc Afghánistánu (UNAMA). V tomto ohledu EU coby významný partner
v oblasti obnovy a rozvoje hodlá prostřednictvím opatření na úrovni Evropského společenství i na
úrovni členských států posílit a upevnit svou angažovanost vůči Afghánistánu.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 28
PŘÍLOHA 6 CS
PŘÍLOHA 6
PROHLÁŠENÍ O BARMĚ/MYANMARU
Evropská rada vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění Aun Schan Su Ťij, která
neúnavně brání obecné hodnoty svobody a demokracie. Pokud nebude spolu se všemi ostatními
politickými vězni propuštěna, bude věrohodnost voleb konajících se v roce 2010 ještě více
zpochybněna. Evropská unie bude reagovat přijetím dalších cílených opatření. Naléhavě vyzýváme
Barmu/Myanmar, aby zahájila skutečný přechod k demokracii a přinesla svému lidu mír
a prosperitu.
V této souvislosti Evropská rada vítá jasné výzvy ke svobodnému, spravedlivému a všeobecnému
politickému procesu přicházející ze sousedních zemí. Evropská unie dále znovu vyjadřuje silnou
podporu zprostředkovatelské misi OSN a osobní angažovanosti generálního tajemníka Pan
Ki-muna, včetně jeho včasné návštěvy v Barmě/Myanmaru.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 29
PŘÍLOHA 7 CS
PŘÍLOHA 7
PROHLÁŠENÍ O KOREJSKÉ LIDOVĚ DEMOKRATICKÉ REPUBLICE (KLDR)
Evropská rada důrazně odsuzuje poslední jadernou zkoušku a odpaly za použití technologie
balistických střel, které KLDR provedla. Tato porušení rezolucí Rady bezpečnosti představují
obrovskou hrozbu pro mír a stabilitu na Korejském poloostrově i pro regionální a mezinárodní
bezpečnost.
V této souvislosti Evropská rada vítá jednomyslné přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1874,
která posiluje mezinárodní sankce vůči vedoucím představitelům KLDR.
Evropská rada vyzývá Radu a Evropskou komisi, aby tuto rezoluci rozhodně a neprodleně provedly,
a posílily tak donucovací opatření zaměřená proti představitelům Severní Koreje a subjektům s nimi
spojenými. Evropská rada trvá na tom, že je důležité rychle a účinně provést všechna tato opatření,
včetně opatření zaměřených na kontroly nákladů směřujících do KLDR nebo z KLDR.
Evropská rada KLDR vyzývá, aby se zdržela jakýchkoli porušování příslušných rezolucí Rady
bezpečnosti OSN, aby tyto rezoluce prováděla a aby se zapojila do dialogu a spolupráce, včetně
brzkého obnovení šestistranných rozhovorů.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 30
PŘÍLOHA 8 CS
PŘÍLOHA 8
PROHLÁŠENÍ O ÍRÁNU
Evropská rada potvrdila závěry přijaté Radou dne 15. června. Zdůraznila, že výsledek íránských
voleb by měl odrážet tužby a rozhodnutí íránského lidu. Evropská rada opětovně uvedla, že otázky
související s průběhem voleb jsou otázkami, jež by íránské orgány měly prošetřit.
Evropská unie s vážným znepokojením sleduje reakci na protesty v celém Íránu. Důrazně odsuzuje
užití síly vůči protestujícím, jež vedlo ke ztrátě životů. Evropská rada naléhavě vyzvala íránské
orgány, aby všem Íráncům zajistily právo na shromažďování a pokojné vyjádření svých postojů.
Íránské orgány by se měly zdržet užití síly vůči pokojným demonstracím. Evropská rada odsoudila
tvrdý zákrok proti novinářům, sdělovacím a komunikačním prostředkům a proti protestujícím, který
je v kontrastu s relativně otevřenou a povzbudivou atmosférou předvolebního období.
Evropská rada rovněž zdůraznila, že je důležité, aby Írán v duchu vzájemného respektu a při plném
uznání íránských mezinárodní závazků spolupracoval s mezinárodním společenstvím v oblasti
všech problematických otázek, zejména pokud jde o íránský jaderný program.
________________________
Závěry předsednictví – Brusel 18. a 19. června 2009
11225/09 31
PŘÍLOHA 9 CS
PŘÍLOHA 9
Seznam referenčních dokumentů předložených Evropské radě
- Zpráva o účinnosti režimů finanční podpory přijatá Radou dne 9. června 2009
(10772/09 + ADD 1)
- Zpráva o plánu evropské hospodářské obnovy přijatá Radou dne 9. června 2009 (10771/09)
- Závěry o mezinárodním financování opatření v oblasti klimatu přijaté Radou
dne 9. června 2009 (10827/09)
- Závěry o posílení finančního dohledu v EU přijaté Radou dne 9. června 2009 (10862/09)
- Závěry o mírovém procesu na Blízkém východě přijaté Radou dne 15. června 2009
(11046/09)
- Zpráva předsednictví o EBOP (10748/09)
- Závěry o „svědomí Evropy a totalitě“ přijaté Radou dne 15. června 2009 (10710/1/09 REV 1)