Jižní Evropa
POLb1122 Volební inženýrství


Itálie
•Parlamentní republika
•
•2 komorový parlament:
•Poslanecká sněmovna (630)
•Senát (315)
•
•Vývoj:
•První republika (1947-1992)
•Druhá republika (po 1992)
•
http://www.wallsave.com/wallpapers/1200x1010/italy-flag/84880/italy-flag-84880.jpg

1. republika (1947 – 1992)
•Listinný poměrný systém
•
•Kvóta imperiali
•
•Nevyužité mandáty sčítány a rozděleny celonárodně mezi strany s alespoň 300 tisíci hlasy a 1
mandátem
•
•Specifikum – Údolí Aosty (Val d‘Aosta):
•1 mandátový obvod
•Systém prvního v cíli
•

Stranický systém 1. republiky
•Postavení aktérů:
•Nejsilnější pozice pro křesťanské demokraty (DC)
•Izolace komunistů (PCI)
•Střídavá role ostatních stran – republikáni, liberálové, socialisté
•
•Fragmentace parlamentu, nestabilní vlády, DC permanentně „odsouzena“ na vládnutí
•
•1945 – 1993 – 52 vlád
•

Zhroucení první republiky
•Negativní faktory:
•Nestabilita systému
•Partitokracie
•Korupce
•
•1992 - Mani pulite (čisté ruce):
•Vyšetřování a odhalování rozsáhlého korupčního pozadí politických stran
•Vlna přejmenovávání a vytváření nových subjektů
•Potřeba výrazné změny v systému
•

Druhá republika (od 1992)
•Náprava nedostatků první republiky
•
•Snaha o rekonstrukci stranického systému s cílem jeho stabilizace
•
•Nástroj – změna volebního systému
•
•Zaveden korektivní smíšený systém
•

Nový volební systém (Mattarellum)
•Nominální složka (475 křesel):
•Jednomandátové obvody
•Relativně většinový systém
•Kandidáti povinně na stranické listině v poměrné složce
•
•Poměrná složka (155 křesel):
•26 obvodů (2-11)
•Klauzule 4 %
•Hareova kvóta
•
•Údolí Aosty – pouze 1 mandát – systém prvního v cíli
•

Nový volební systém
•Propojení složek – scorporo à poměrná složka jako vyvážení nominální
•
•Odpočet hlasů stranické listině, jejíž kandidát získal mandát v nominální složce
•
•Výše odpočtu: počet hlasů pro druhého nejúspěšnějšího kandidáta v nominální složce + 1
•
•Odpočítá se tolik hlasů, kolik potřeboval vítěz na mandát
•

Scorporo
—Výpočet:
—Hlasy druhého v pořadí + 1
—30 000 + 1 = 30 001
—
—Straně AAA se v poměrné složce odpočítá 30 001 hlasů
•
Kandidát
Strana
Hlasy
Mandát
A
AAA
50 000
B
BBB
30 000
C
CCC
15 000
D
DDD
10 000

Volby 1994
Blok/Strana
Přímé M
PR %
PR M
Spolu M
Polo Delle Libertá
302
64
366
  Forza Italia – CCD (FI-CCD)
21,0
30
  Alleanza Nazionale (AN)
13,5
23
  Lega Nord (LN)
8,4
11
Alleanza Dei Progressisti
164
49
213
  Partito Dem. della Sinistra (PDS)
20,4
38
  Partito della Rif. Comunista (RF)
6,1
11
Ostatní
8
16,6
42
50
Union Valdôtaine (UV)
1
-
-
1
Spolu
475
-
155
630

Volby 1996
Blok/Strana
Přímé M
PR %
PR M
Spolu M
L‘Ulivo
247
38
285
  Partito Dem. della Sinistra (PDS)
21,1
26
  Popolari-SVP-PRI-UD-Prodi
6,8
4
  Lista Dini
4,3
8
  Federazione dei Verdi
2,5
-
Polo Delle Libertá
169
77
246
  Forza Italia (FI)
20,6
37
  Alleanza Nazionale (AN)
15,7
28
  CCD-CDU
5,8
12
Lega Nord
39
10,1
20
59
Ostatní
20
8,8
20
40
Spolu
475
-
155
630

Eliminace scorporo
•Italské strany přišly na způsob, jak obejít scorporo
•
•Formálně zakrytá stranická příslušnost kandidátů v nominální složce (Abolizione Scorporo)
•
•„Skutečným“ stranám se tak v poměrné složce nic neodpočítá
•
•Důsledek – korekce à navrstvení
•

Volby 2001
Blok/Strana
Přímé M
PR %
PR M
Spolu M
Casa Delle Libertá
282
49,6
86
368
  Forza Italia (FI)
29,4
62
  Alleanza Nazionale (AN)
12
24
  L‘Ulivo
189
34,9
58
247
  Democratici di Sinistra (DS)
16,6
31
  La Margherita (DL)
14,5
27
Partito D. R. Comunista (RF)
-
5
11
11
Südtiroler Volkspartei (SVP)
3
0,5
-
3
Union Valdôtaine (UV)
1
-
-
1
Spolu
475
-
155
630

Hodnocení volebního systému
•Důsledky:
•Nastolený trend k bipolarizaci
•Málo křesel obsazovaných mimo 2 bloky
•Požadovaný reduktivní účinek na formát stranického systému se nedostavil
•
•Volební reforma 2005 (Calderoli):
•Snaha Berlusconiho vyhnout se volební porážce
•Zabezpečení jasné vládní většiny v parlamentu
•

Volební reforma 2005
•Poměrný systém s prémií vs. smíšený podmíněný
•
•Poslanecká sněmovna
•617 křesel – „poměrný systém“
•12 křesel – zahraničí
•1 – Údolí Aosty
•
•26 obvodů, Hareova kvóta
•
•Více úrovní klauzule, přísně vázané listiny
•

Většinová prémie
•Vítěznému subjektu (bloku) je zisk mandátů automaticky navýšen na 340 křesel (54 %)
•
•Pokud získá vítěz 340 křesel „bez pomoci“, prémie se neaplikuje
•
•Předpoklad těsnější spolupráce stran à primárním cílem je vítězství
•

Volby 2006
Blok / Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
L‘Unione
49,7
348
Casa Delle Libertá
49,5
281
Assoc. Italiane In Sud America
0,8
1
Spolu
630

Blok / Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
  L‘Ulivo
31,6
226
  Rif. Comunista (EL)
5,7
41
  La Rosa nel Pugno
2,5
18
  Italia dei Valori (ELDR)
2,3
17
  Comunisti Italiani (EL)
2,3
16
  Federazione dei Verdi (EGP)
2,0
15
  Popolari UDEUR (EPP)
1,4
10
  Südtiroler Volkspartei (EPP)
0,5
4
  Autonomie Lib. Democratie
0,1
1
  Ostatní
1,4
-
L‘Unione
49,7
348

Blok / Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
  Forza Italia (EPP)
23,6
140
  Alleanza Nazionale (AEN)
12,0
71
  UDC (EPP)
6,7
39
  Lega Nord
4,5
26
  DC-PSI
0,7
4
  Per Italia Nel Mondo
0,2
1
Casa Delle Libertá
49,5
281

Volby 2008
Blok / Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Pro-Berlusconi
46,8
344
Pro-Veltroni
37,5
246
Unione Di Centro
5,6
36
SVP
0,4
2
Aut. Lib. Democrat.
-
1
Mov. A. Italiani All.
-
1
Spolu
630

Volby 2013
Blok / Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Bersani: Italy Common Good
29,54
345
Berlusconi: Centre-Right Coalition
29,18
125
Grillo: Five Star Movement
25,55
109
Monti: With Monty for Italy
10,56
47
Ostatní
4
Spolu
630




Východisko?
•Nový systém využitý pro volby 2018 (Rosatellum)
•
•Smíšený systém
•
•Poslanecká sněmovna (630):
•232 (36,8 %) – FPTP
•386 (61,3 %) – poměrný systém
•12 – zahraničí
•

Propojení složek systému
•Na hlasovacím lístku jsou FPTP kandidáti propojení s listinou strany v poměrné složce
•
•Volič může hlasovat pouze pro kandidáty a „jejich“ přirazené listiny
•
•Různé způsoby volby se stejným efektem
•
•Žádný mechanismus kompenzace na způsob Scorporo

Volby 2018
Blok / Strana
Hlasy (%)
FPTP M
PR M
Spolu M
Centre-right Coalition
37,0
111
151
265
L
17,4
49
73
125
FI
14,0
46
59
104
Fdl
4,4
12
19
32
Ncl-Udc
1,3
4
0
4
5 Star Movement (M5s)
32,7
93
133
227
Centre-left Coalition
22,8
28
88
122
PD
18,72
21
86
112
+E
2,6
2
0
3
I
0,6
1
0
1
CP
0,5
2
0
2
SVP-PATT
0,4
2
2
4
Ostatní
3,38
0
14
14
Spolu
232
386
630

Volby 2018
Blok / Strana
Hlasy (%)
FPTP M
PR M
Spolu M
Centre-right Coalition
37,0
111
151
265
5 Star Movement (M5s)
32,7
93
133
227
Centre-left Coalition
22,8
28
88
122
Ostatní
3,38
0
14
14
Spolu
232
386
630

lefkada 612



Řecko
•Demokratický vývoj od 1974/75
•
•Jednokomorový parlament Vouli
•
•300 poslanců, volební období 4 roky
•
•Po celou dobu poměrný systém, ale pouze výjimečně v čisté podobě (posilněný poměrný systém)
•
•Různě silné většinotvorné účinky
•
http://www.united-states-flag.com/media/catalog/product/cache/1/image/9df78eab33525d08d6e5fb8d27136
e95/w/g/wgr1218hf_-00_greece-flag-12-x-18-inch-stick-flag.jpg

Volební systém 1974
•Volební obvody:
•56 nižších (1 i vícemandátové)
•9 vyšších (krajských)
•1 celostátní
•
•12 poslanců volených samostatně
•
•Klauzule pouze pro 2. skrutinium (17 %, 25 % pro 2 členné a 30 % pro 3 a vícečlenné koalice)
•
•Prémie pro vítěze
•

Volební systém 1974
•1. skrutinium:
•
•Politické strany, koalice, nezávislí kandidáti
•
•Hareova kvóta
•
•Nezávislí musí dosáhnout úroveň kvóty, maximálně ale mohou získat pouze 1 mandát
•
•Nerozdělené mandáty postupují do 2. skrutinia
•
•Jednomandátové obvody – systém relativní většiny
•

Volební systém 1974
•2. skrutinium:
•Pouze politické strany (17%) a koalice (25, resp. 30%)
•Nezávislí kandidáti ne
•Opět Hareova kvóta (nově vypočítaná)
•Nerozdělené mandáty postupují do 3. skrutinia
•
•3. skrutinium:
•Hareova kvóta
•Nerozdělené mandáty připadají nejsilnějšímu subjektu à prémie pro vítěze
•

Volební systém 1974
•12 samostatně volených poslanců:
•
•Pouze subjekty z 2. a 3. skrutinia
•
•Součet hlasů těchto subjektů / 12 à kvóta
•
•Nerozdělené mandáty se alokují podle nejvyššího zbytku
•

Volby 1974
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
54,37
220
73,33
1,35
CU-NF
20,42
60
20
0,98
PASOK
13,58
12
4
0,29
Jednotná levice
9,47
8
2,67
0,28
NDU
1,08
0
0
0

Změny po roce 1974
•
•Postupně realizované změny
•
•Zásahy do jednotlivých skrutinií
•
•Potvrzení až posilnění výhod pro vítěze
•

Změny v roce 1985
•Protichůdné změny
•
•2. skrutinium - zrušená klauzule
•
•3. skrutinium:
•Mandáty z jednotlivých obvodů dané subjektu s relativní většinou v tomto obvodu, pokud má současně
tuto většinu i na celostátní úrovni
•Ostatní mandáty rozdělené podle kvóty
•Nerozdělené à prémie pro vítěze
•

Volby 1977
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
41,84
171
57
1,36
PASOK
25,34
93
31
1,22
EDIK
11,95
16
5,33
0,45
KKE
9,36
11
3,67
0,39
EP
6,82
5
1,67
0,24
KKE int.
2,72
2
0,67
0,25
NL
1,08
2
0,67
0,62
EKKE
0,23
-
0
0

Volby 1981
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
PASOK
48,07
172
57,33
1,19
ND
35,87
115
38,33
1,07
KKE
10,93
13
4,33
0,40
PP
1,68
0
0
0
KKE int.
1,34
0
0
0

Volby 1985
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
PASOK
45,8
161
53,67
1,17
ND
40,8
126
42
1,03
KKE
9,1
12
4
0,44
KKE int.
1,8
1
0,33
0,18
NPU
0,6
0
0
0

Volební reforma 1989
•Přechod ke klasickému poměrnému systému
•
•Garance mandátů:
•3 mandáty pro strany a koalice nad 2 %
•1 mandát pro strany a koalice nad 1 %
•
•1. skrutinium:
•Hagenbach-Bischoffova kvóta
•Oproti předešlému systému nezměněné
•

Volební reforma 1989
•2. skrutinium:
•Postupují pouze hlasy, které nevedly k zisku mandátu à zlepšení pro malé strany
•Hareova kvóta
•Nerozdělené mandáty se přidělují podle nejvyššího zbytku à odpadá 3. skrutinium i prémie pro
vítěze
•
•
•Efekt – vítězná strana není schopná získat sama absolutní většinu mandátů
•

Volby 1989 (červen)
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
44,3
145
48,33
1,09
PASOK
39,1
125
41,67
1,07
Synaspismos
13,1
28
9,33
0,71
DR
1,0
1
0,33
0,33
IML
0,5
1
0,33
0,66
NPU
0,3
0
0
0

Volby 1989 (listopad)
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
46,2
148
49,33
1,07
PASOK
40,7
128
42,67
1,05
Synaspismos
11,0
21
7
0,64
AE
0,6
1
0,33
0,55
IML
0,5
1
0,33
0,66
GEM
0,2
0
0
0

Volby 1990
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
46,9
150
50
1,07
PASOK
38,6
123
41
1,06
Synaspismos
10,3
19
6,33
0,61
JPASOK
1,0
4
1,33
1,33
AE
0,8
1
0,33
0,41
IML
0,7
2
0,67
0,96
DR
0,7
1
0,33
0,47
OGL
0,3
0
0
0

Volební reforma 1993
•Opětovný návrat k posilněnému poměrnému systému
•
•Obnovené:
•3. skrutinium
•Prémie pro vítěze
•
•Zavedena celostátní klauzule 3 %
•
•Do 2. skrutinia postupují opět všechny hlasy
•
•Efekt – vítěz opět dokáže získávat většinu mandátů
•

Volby 1993
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
PASOK
46,88
170
56,67
1,21
ND
39,3
111
37
0,94
PS
4,88
10
3,33
0,68
KKE
4,54
9
3
0,66
Synaspismos
2,94
0
0
0

Volby 1996
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
PASOK
41,49
162
54
1,30
ND
38,12
108
36
0,94
KKE
5,61
11
3,67
0,65
Synaspismos
5,12
10
3,33
0,65
DSM
4,43
9
3
0,68
PS
2,94
0
0
0

Volby 2000
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
PASOK
43,79
158
52,67
1,20
ND
42,74
125
41,67
0,97
KKE
5,52
11
3,67
0,66
Synaspismos
3,20
6
2
0,63
DSM
2,69
0
0
0

Volby 2004
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
45,4
165
55
1,21
PASOK
40,5
117
39
0,96
KKE
5,9
12
4
0,68
Synaspismos
3,3
6
2
0,61
POR
2,2
0
0
0
DSM
1,8
0
0
0

Současný volební systém
•Posilněný poměrný systém
•
•Stanovena pevná prémie pro vítěze
•
•Volby probíhají podle čistého poměrného systému, kde se nerozdělí všech 300 mandátů
•
•Vítěz nad rámec svého zisku dostane automaticky prémiové mandáty
•
•

Současný volební systém
•Pro volby 2007 a 2009:
•260 „volených“ mandátů
•40 jako automatická prémie pro vítěze
•
•Od 2012 zvýšení prémie:
•250 „volených“ mandátů
•50 jako automatická prémie pro vítěze
•
•Vítěz dostává silný bonus, ale neexistuje garance, že bude mít většinu křesel v parlamentu
•

Volby 2007
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
41,83
152
50,67
1,21
PASOK
38,10
102
34
0,89
KKE
8,15
22
7,33
0,90
Synaspismos
5,04
14
4,67
0,93
POR
3,80
10
3,33
0,88
EG
1,05
0
0
0

Volby 2009
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
PASOK
43,92
160
53,33
1,21
ND
33,48
91
30,33
0,91
KKE
7,54
21
7
0,93
POR
5,63
15
5
0,89
Synaspismos
4,60
13
4,33
0,94
EG
2,53
0
0
0

http://cryptome.org/info/greece-protest2/pict112.jpg



Volby 2012 (květen)
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
18,85
108
36
1,91
SYRIZA
16,79
52
17,33
1,03
PASOK
13,18
41
13,67
1,04
ANEL
10,62
33
11
1,04
KKE
8,48
26
8,67
1,02
XA
6,97
21
7
1,00
DIMAR
6,11
19
6,33
1,04
OP
2,93
0
0
0

Volby 2012 (červen)
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
29,66
129
43
1,45
SYRIZA
26,89
71
23,67
0,88
PASOK
12,28
33
11
0,9
ANEL
7,51
20
6,67
0,89
XA
6,92
18
6
0,87
DIMAR
6,25
17
5,67
0,91
KKE
4,50
12
4
0,89
DX
1,59
0
0
0

Volby 2015 (leden)
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
SYRIZA
36,64
149
49,67
1,36
ND
27,81
76
25,33
0,91
XA
6,28
17
5,67
0,9
Potami
6,05
17
5,67
0,94
KKE
5,47
15
5
0,91
ANEL
4,75
13
4,33
0,91
PASOK
4,68
13
4,33
0,93
KIDISO
2,46
0
0
0

Volby 2015 (září)
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
SYRIZA
35,46
145
48,33
1,36
ND
28,10
75
25
0,89
XA
6,99
18
6
0,86
PASOK
6,28
17
5,67
0,9
KKE
5,55
15
5
0,9
Potami
4,09
11
3,67
0,9
ANEL
3,69
10
3,33
0,9
EK
3,43
9
3
0,87

Volby 2019
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
ND
39,85
158
52,67
1,32
SYRIZA
31,53
86
28,67
0,91
PASOK
8,10
22
7,33
0,90
KKE
5,30
15
5
0,94
EL
3,70
10
3,33
0,90
MeRA25
3,44
9
3
0,87

Volby 2019 + simulace
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
M (v %)
Index
Index 250
ND
39,85
158
52,67
1,32
1,08
SYRIZA
31,53
86
28,67
0,91
1,09
PASOK
8,10
22
7,33
0,90
1,09
KKE
5,30
15
5
0,94
1,13
EL
3,70
10
3,33
0,90
1,08
MeRA25
3,44
9
3
0,87
1,05

Jižní Evropa - reformy
•Dva případy odlišného způsobu reformování
•
•Itálie:
•Od málo funkčního smíšeného systému k modelu garantujícímu zisk většiny pro vítěze…a následně 180°
obrat
•
•Řecko:
•Posilněný poměrný systém s krátkou etapou čistě poměrného modelu
•Od faktické garance většiny k podpoře vítěze bez tohoto zajištění
•