Příběh české ekopolitiky po roce 1989
ENSb1282: Politika, ideologie a životní prostředí
Mgr. Vojtěch Pelikán, Ph.D.
13. 4. 2023
Příběh(y)?
• příběh vlád
• příběh politických stran
• příběh politicky činných osobností
• příběh MŽP a dalších institucí ochrany přírody
• příběh Strany zelených
• příběh politických postojů veřejnosti
• příběh ekologického hnutí
• příběh&
Ekologická politika před r. 1989
„Mám na mysli různá ta ekologická hnutí& Ale my potřebujeme,
prostě, aby se sebrali a šli vyčistit ten potok& Nepotřebujeme, aby
nám dělali demonstrace, chodili po náměstích a křičeli: udělejte jinou
spalovnu v Plzni.“
„Ekologové jsou největší škůdci společnosti.“
• Utajování ekologické situace před
veřejností (Černobyl, odumírání lesů,
smogová situace&) – obava z
delegitimizace režimu
• Ekologická témata se stávají
katalyzátorem nespokojenosti – lhaní,
nezájem o potřeby občanů
• Ekologická situace jako generační téma
• Dvě epicentra ekologické politiky –
disent a Ekologická sekce Biologické
společnosti při ČSAV
• Překlad Mezí růstu (vyšly v samizdatu)
• Ekologické semináře
• Zpráva o stavu životního prostředí v
Československu (1983)
Doba absolutního ekologického temna?
• 1955: CHKO Český ráj
• 1956: Zákon o státní ochraně přírody
• 1957: Sbor ochrany přírody Společnosti Národního muzea v Praze
• 1958: Státní ústav památkové péče a ochrany přírody (SÚPPOP)
• 1960: nová Ústava
• Některé zásahy přispěly k ekologické stabilitě
Politizace předlistopadového ekohnutí
• Od „malé“ ekologie k „velké“
• 1958: Tis (1979 přeměněn v ČSOP)
• 1974: Hnutí Brontosaurus (v rámci SSM)
• 1987: Ekologické fórum (v rámci Charty 77)
• Jaro 1988: České děti
• 05/1989: Pražské matky
• 09/1989: Severomoravský ekologický klub
• 09/1989: Děti Země
• 09/1989: Hnutí DUHA
• 11/1989: Zelený kruh
Ekologická situace jako
hybná síla Listopadu 1989
• Začátek Sametové revoluce v Severních
Čechách
• „Naše země nevzkvétá. (&) Stát, který se
nazývá státem dělníků, dělníky ponižuje a
vykořisťuje. Naše zastaralé hospodářství
plýtvá energií, které máme málo. (&)
Zkazili jsme si půdu, řeky i lesy, jež nám
naši předkové odkázali, a máme dnes
nejhorší životní prostředí v celé Evropě.
Dospělí lidé u nás umírají dřív, než ve
většině evropských zemí.“ (1. 1. 1990)
Porevoluční vzepětí (1989-1992)
• Ekologické hnutí jako jeden z vítězů Sametové revoluce
• Osobnosti z občanského sektoru do politiky
• Společenská poptávka po změnách
• Podpora z nejvyšších politických pozic (Havel, Pithart&)
• Rychlý vznik klíčové legislativy a institucí
• Komplexní přístup: legislativa, krátkodobá (end of pipe) dlouhodobá
opatření (územní plánování), vzdělání, výzkum&
• Fokus na znečištění a na druhovou a územní ochranu
• Pokles emisí CO2 spíše mimoděk – neřeší se závislost na fosilních
palivech, energeticky neefektivní průmysl (což trvá v zásadě dodnes)&
• Otázka „třetí cesty“ – ekologicky a sociálně citlivé alternativy k
západnímu kapitalismu stojící na principech TUR
Jinou Ústavu!
• Ludvík Vaculík, červenec 1990
• Příklad pronikání ekologických témat do
širokého spektra oblastí
• Debata o nové Ústavě (schválena 12/1992)
• „Nesouhlasím, aby Země a vše, co na ní je,
bylo v zákoně vedeno jen jako životní
prostředí člověka. Země se vším, co má, je
svérázná bytost, součást univerzálního bytí;
bytost starší, větší a silnější než my.“
Bedřich Moldan
• *1935
• 1978-1989 v čele Ekologické sekce při
ČSAV
• První ministr ŽP; MŽP jako kompetenčně
silné ministerstvo
• Zelený parlament: úzká spolupráce s NNO
• Místopředseda Summitu Země 1992
• Životní prostředí České republiky (tzv.
Modrá kniha)
• Duhový program (Program ozdravění
životního prostředí České republiky)
• Později vstup do ODS/TOP09
Ivan Dejmal
• 1946-2008
• MŽP leden 1991 – červenec 1992
• Disident, 2x vězněn
• Chartista, vedl její ekologickou komisi
• Od r. 1987 vydával samizdatový Ekologický
bulletin
• Hlavní autor ekologického programu OF
• 1991: vznik ČIŽP, SFŽP
• 10/1991: územní limity těžby
• Zákony 309/1991, 17/1992, 114/1992&
Josef Vavroušek
• 1944-1995
• Důležitá postava Ekologická sekce při ČSAV
• 1990-1992: předseda Federálního výboru
pro životní prostředí (meziresortnost,
mezinárodnost, strategická rovina&)
• Idealismus, ambice, systémové myšlení,
proměna hodnot&
• 06/1991: První panevropská konference
ministrů životního prostředí v Dobříši
• 06/1992: Summit Země, návrh na reformu
OSN
• 09/1992: založil STUŽ
Zlom za Klausových vlád (1992–1998)
• Volby červen 1992, premiér
Klaus, MŽP František Benda
• 2 linie ekopolitiky: Havel X
Klaus
• Vystřízlivění, marginalizace
ekologického hnutí – z
vítězů se stávají potížisté
• Minimum nové legislativy
• Odebírání kompetencí MŽP
• Koncentrace na end of pipe
přístup, opuštění principů
TUR&
Václav Klaus
• Premiér 1992-1998
• Prezident 2003-2013
• Vítěz hned druhého ročníku Ropáka
(1993)
• Zdraví a ochrana přírody jako „šlehačka
na dortu“
• Hlavní postava českého
klimaskepticismu
• Modrá, nikoliv zelená planeta (2007)
• „Žádné ničení planety nevidím, nikdy v
životě jsem neviděl a nemyslím, že nějaký
vážný a rozumný člověk by to mohl říci.“
(HN 9. 2. 2007)
JE Temelín
• Energetika jako klíčové protestní téma
• Silný protijaderný étos před r. 1989
• Černobyl (1986), Jaslovské Bohunice
(1976, 1977)&
• Blokády 1991-1997
• Mezinárodní vliv i podpora
• Nepochopení/nízká podpora veřejnosti
• Dostavba těsně schválena 1999
• Úsilí o referendum
• Postupně ekohnutí jaderné téma opouští
Libkovice
• Symbolický význam
– paralely s érou
před r. 1989
• Ekonomika spolu s
ekologií, nebo
nejdřív rozvoj?
• Propojení s tématem
limitů těžby
• Blokáda 1992-1993
Mění se i postoje veřejnosti&
• Únor 1990 (IVVM): znečištění přírody jako největší nebezpečí pro
lidstvo
• Rychle nabytý pocit, že je to zásadní vyřešeno
• Prvotní entuziasmus k politickému angažmá rychle mizí
• Ekologická opatření relativně expertní, úzce zaměřená –
neprovazováno se sociálními otázkami
• Záhy se projevuje odpor k přímým akcím
Naléhavost zabývání se životním prostředím
1991-2021 (CVVM/IVVM)
52,5%
66,5%
28,8%
42,3%
22,3%
29,5%
41,0%
31,0%
10,3%
4,0%
21,5%
12,0%
27,9%
17,1%
13,0%
18,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Velmi naléhavý Málo naléhavý/vůbec
Oslabování „politiky zdola“
• 1991: založení pobočky Greenpeace v ČSSR
• Mezinárodní podpora institucionální i finanční
• Financování ze zahraničí – ambivalentní efekt:
• Nezávislost
• Ekologické hnutí přestává být postupně hnutím
• 2 efekty vlád V. Klause: radikalizace (neschopnost dialogu s mocí)
a institucionalizace (snaha dát najevo, že nejsme extrémisté)
• 1995: „ekoteroristé“, seznam extrémistických skupin MV
• Profesionalizace, sebedisciplinace, marginalizace, defenzíva&
Agenturní ráz: sázka na expertní dialog
• 1998 Hnutí DUHA poprvé neuskutečnilo blokádu JE Temelín
• Proměna cílů i jazyka: „Hnutí DUHA prosazuje zdravé prostředí pro život, pestrou
přírodu a chytrou ekonomiku.“
• Sázka na lobbying (energetika,
odpady, biodiverzita&)
• 2011: blokáda v NP Šumava – první
po 12 letech, malá podpora veřejnosti
• Relevantní partner jen pro některé
vlády (ministři Ambrozek 2002-2006,
Bursík 2007-2009, Miko 2009,
Dusík 2009-2010&)
• Defenzíva po r. 2010 – sílící hledání
veřejné podpory
Ekologická politika 1998-2014
• Éra prezidentství V. Klause
• Vstup do EU jako klíčová událost
• Přejímání evropské legislativy, v praxi spíše její odvar
• Rozdíl mezi profilací stran na úrovni ČR a EU
• S výjimkou vlády s účastí Strany Zelených ekologická témata spíše na
okraji
• Oslabování legislativy i institucí
• Dílčí opatření, pokulhávání za očekáváními&
• Klimatická legislativa či ochrana krajiny jako dlouhodobá slabina
• Vymizelá témata – jádro, dálnice...
Strana zelených: vznik a formování
• Současně typická i netypická historie
• Ekologické osobnosti vstoupily po Listopadu spíše do vznikajících
„nezelených“ stran
• Vznik hned dvou zelených stran:
• 24. 11. 1989: Československá strana zelených (ČSZ), „melouni“
• 9. 12. 1989: Strana zelených (SZ), netypická v E kontextu (pravicovost,
elektorát&)
• 1990: zklamání, zisk 4,1 %
• 1992: úspěch v koalici (LSU): 3+3 poslanci
• Sílící rozkol s ekohnutím: podpora ODS, kritika aktivismu, jádro jako
alternativa k uhlí, nezájem o feministická či rozvojová témata&
• Bizarní peripetie (koalice s NEI, Knížák na prezidenta&)
Strana Zelených – vzestupy a pády
• 2002: Tmavozelená výzva (Patočka a Beránek)
 trojnásobek členů
• 2003-4: Integrace do EU (vstup ČR, eurovolby,
vznik EGP, M. Horáček a rozkol s Die Grünen&)
• 2004: senátor J. Štětina, krajští zastupitelé
J. Drápalová a M. Vlašín
• 2005: předseda M. Bursík, středo-pravicový
• 2006: volby do PS PČR  6,29 %, 6 poslanců,
4 ministři
• 2009-2010: 2 ministři ve vládě J. Fischera, předseda O. Liška
• „Standardizace“ strany, posun k levému středu
• Postupně slábnoucí význam – dílčí úspěchy na komunální, příp. krajské či
(dříve) také senátní úrovni
Hodnocení politiky ŽP – hodnocení stran
Hodnocení politiky ŽP - hodnocení vlád
Éra Richarda Brabce (2014-2021)
• Manažer v chemickém průmyslu
• Nejdéle sloužící ministr ŽP – 3 vlády
• ANO původně ekomodernizační étos
• Postupně vymezování se vůči EU,
zejména její klimapolitice
• Kritika: přehrady, DOL, stavební
zákon, jádro, limity těžby, závislost
na fosilních palivech, ČIŽP, Bečva&
• Zákon o národních parcích (2017),
odpadový zákon (2020)&
Politizace ekohnutí po r. 2015
• 2015: Formativní
diskuse o limitech
• Systémová kritika,
sociální témata,
veřejná legitimizace,
přímé akce&
• 2017: 1. klimakemp
• Limity jsme my, FFF,
XR&