Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 1 7 Komparace obranné a zahraniční politiky Komparativní analýza bezpečnostní politiky, 9. 4. 2024 Vendula Divišová, FSS MU, vendula.divisova@mail.muni.cz Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 2 Struktura ̶Analýza zahraniční politiky ̶Komparativní analýza zahraniční politiky (CAFP) ̶Charakteristika a metodologické přístupy ̶Příklady výzkumů v rámci CAFP ̶Komparace obranné politiky ̶Charakteristika a metodologické přístupy ̶Příklady výzkumů v rámci komparativní obranné politiky (a strategie) ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 3 Komparace zahraniční politiky Analýza zahraniční politiky (FPA) ̶definice zahraniční politiky - souhrn politik země vůči prostředí mimo vlastní hranice a interakce s tímto prostředím ̶definice FPA – studium chování a praxe vztahů mezi různými aktéry, především státy, v mezinárodním systému ̶cíl → pochopit činy a chování zemí vůči jiným zemím a vůči mez. prostředí ̶důraz na komplexní vysvětlení zahrnující různorodé faktory ̶2 zásadní otázky 1.Co chceme vysvětlit? 2.Na jaké úrovni hledat vysvětlení? ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 4 Komparace zahraniční politiky Co chceme vysvětlit? ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Možnosti škála možných alternativ Rozhodnutí výběr jedné z alternativ Chování jednání na základě rozhodnutí Výsledek závisí na rozhodnutí státu + reakce dalších aktérů v mez. systému Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 5 Komparace zahraniční politiky Na jaké úrovni hledat vysvětlení? (úrovně analýzy) 1. Jednotlivci - lídři a osoby s rozhodovacími pravomocemi •osobnosti (charakterové rysy, přesvědčení, hodnoty) •vnímání (kognitivní procesy) •interakce s dalšími osobami (a jejich osobnostmi a vnímáním) 2. Stát - interní faktory s dopadem na ZP •institucionální rámec, domácí aktéři (zájmové skupiny, veřejné mínění), ekonomické podmínky, historie, kultura 3. Systém - relativní moc států → příležitosti a omezení ̶ ̶ ̶ ̶ tzv. dvou-úrovňová hra Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 6 Komparace zahraniční politiky Co je cílem analýzy zahraniční politiky? ̶Jak jsou vytvářena zahraničněpolitická rozhodnutí? Jak k nim lídři dospěli? Proč se státy v zahraniční politice chovají určitým způsobem? Jaké příležitosti a omezení vyplývají z mezinárodního systému? ̶ ̶význam komparativních studií → cílem získat zobecňující poznatky o zahraniční politice → lepší rozhodování politických lídrů ̶riziko použití prostých (jednopřípadových) analogií! ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 7 Komparace zahraniční politiky Nezávislá proměnná Struktura mezinárodní systému Zprostředkující proměnné Domácí úroveň (strat. kultura, rozhodovací proces, vnímání…) Závislá proměnná Podoba zahraniční politiky filtruje efekt struktury Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 8 Komparace zahraniční politiky Komparativní analýza zahraniční politiky (CFP) ̶propojuje studium mezinárodních vztahů a domácí politiky (vliv komparativní politiky) ̶charakteristiky výzkumu 1)zaměření na aktéry 2)zahrnuje mezinárodní systém i domácí politický kontext 3)objektivní materiální podmínky ale i subjektivní faktory (vnímání) 4)diverzita metodologických přístupů (kvali i kvanti) 5)různé úrovně analýzy (jednotlivec - stát - systém) ̶ ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 9 Komparace zahraniční politiky Adobe Systems ̶studie „Counterfactual Reasoning in Foreign Policy Analysis: The Case of German Nonparticipation in the Libya Intervention of 2011“ (Hansel a Oppermann, 2016) ̶metoda: komparativní kontrafaktuální analýza (CCA) jako způsob ověření věrohodnosti deklarovaného kauzálního vztahu: ̶volební zájmy FDP (NZ) → rozhodnutí nezúčastnit se intervence v Libyi (ZP) ̶ ̶ Komparace obranné a zahraniční politiky 10 Komparace zahraniční politiky: příklad 1 Counterfactual A: If there had not been upcoming state-level elections, the Merkel government would have voted for Resolution 1973 and would have participated in mission “Unified Protector” in Libya. Counterfactual B: If there had not been upcoming state-level elections, the Merkel government would still have abstained on Resolution 1973 and would still not have participated in mission “Unified Protector” in Libya. Adobe Systems ̶kritéria kvality kontrafaktuálních tvrzení 1)příčina a následek musí být jasně popsány: 2)pravidlo minimálního přepsání historie 3)identifikace vlivů na rozhodování (nesmí být spojeny s volbami jako zkoumanou NP!) ̶výzkumný problém: Jak by tyto faktory ovlivnily německou politiku ohledně Libye za současné absence faktoru blížících se regionálních voleb? (kterou kontrafaktuální hypotézu podporují?) Komparace obranné a zahraniční politiky 11 Komparace zahraniční politiky: příklad 1 1.Přesvědčení a světonázory osob s rozhodovací pravomocí v oblasti ZP (zejména ministr zahraničí) 2.Vnitrostranická a koaliční politika (zahraničněpolitické preference a koaliční dynamika v oblasti rozhodování o ZP) 3.Mezinárodní odezva na ZP rozhodnutí a jejich vyhodnocení osobami s rozhodovací pravomocí (role, normativní očekávání) Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 12 Komparace zahraniční politiky: příklad 1 Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 13 Komparace zahraniční politiky: příklad 2 ̶Balzacq, Dombrowski, Reich (2019) Comparative Grand Strategy: A Framework and Cases ̶téměř absence komparací v oblasti velkých strategií států + velké strategie nejsou pouze doménou mocností ̶aspirace vytvořit disciplínu komparativní velké strategie ̶cíle výzkumu: ̶(1) poukázat na klíčové empirické aspekty národních strategií ̶(2) identifikovat podobnosti a odlišnosti mezi případy ̶(3) odhalit kauzální vztahy mezi domácími faktory (drivers) a implementací velkých strategií ̶ ̶ Obsah obrázku text, vizitka, snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 14 Komparace zahraniční politiky: příklad 2 ̶výběr případů: 2 skupiny států: 1)tradiční mocnosti (Čína, Francie, RF, UK, USA) 2)tzv. pivotní státy: Brazílie, Indie, Írán, Izrael, Saúdská Arábie a)A. Brazílie, Indie - odlišný kontext, ale srovnatelné strategie (MDSD) b)B. Írán, Izrael, Saúdská Arábie - podobný kontext, ale zásadně odlišné strategie (MSSD) ̶analytický rámec (vliv neoklasického realismu) 1)analýza vnějšího prostředí (aktéři, převažující hrozby a příležitosti, typ konfliktů) 2)5 oblastí velké strategie - zdroje a podoby národních hodnot; jak tyto ovlivňují vnímání vnějšího prostředí, politické debaty o hrozbách a příležitostech, proces formulace strategie a zdroje použitelné jako nástroje implementace velké strategie) ̶výsledkem spíše popis - hledání shodných x odlišných rysů (x kauzální vztahy) ̶ Obsah obrázku text, vizitka, snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 15 Komparace zahraniční politiky: příklad 3 ̶Almezaini a Rickli (2017) The Small Gulf States : foreign and security policies before and after the Arab Spring ̶metoda: komparativní případová studie ̶výzkumné otázky: Jak vysvětlit zahraniční a bezpečnostní politiku malých států v Perském zálivu? Proč se politiky malých států v GCC odlišují od jiných států na Blízkém východě? ̶+ dále zkoumání vlivu cen ropy na ZP ̶teoretický rámec: dilema malých států - vliv versus autonomie ̶ Obsah obrázku text, osoba Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 16 Komparace zahraniční politiky: příklad 3 ̶neoklasický realismus → chování malých států = struktura + interní faktory na úrovni státu (rozhodovací procesy, přesvědčení a vnímání, kontext) ̶= dvouúrovňová hra postup: ̶1. identifikovat změny v rovnováze moci na systémové úrovni ̶2. vnímání těchto změn na národní úrovni (vnímání elit + interní limity) ̶ ̶ Obsah obrázku text, osoba Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 17 Komparace obranné politiky Obranná politika ̶soubor politických a vojenských rozhodnutí a činností s cílem zajistit bezpečnost státu vůči vnějším hrozbám, zejména ozbrojené agresi Vojenská strategie ̶použití síly nebo hrozby použití síly k dosažení politických cílů (cíle - způsoby - prostředky) ̶ ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 18 Komparace obranné politiky ̶komparativní výzkum národních obranných politik do značné míry zanedbán ̶viz např. Meijer a Wyss (2018) Upside down: Reframing European Defence Studies ̶SBOP dominuje výzkumu obranné politiky v Evropě ̶volání po upřednostnění národní roviny jako jednotky analýzy → komparativní analýza národních obranných politik a ozbrojených sil ̶důvody - neúspěšnost SBOP a „renacionalizace“ ozbrojených sil v Evropě v důsledku změn v bezpečnostním prostředí ̶snaha o nápravu → Meijer H and Wyss M (eds) (2018) The Handbook of European Defence Policies and Armed Forces ̶ ̶ ̶ Obsah obrázku Webové stránky Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 19 Komparace obranné politiky Metodologické přístupy ̶výběr případů: typicky dle dostupnosti / zájmu výzkumníka / regionů ̶design: dominují komparativní případové studie ̶prostá komparace za využití jednotného analytické rámce ̶hledání podobností a odlišností dle jednotlivých kritérií ̶později rámce lépe vedené teorií (zejména neoklasický realismus) ̶v některých případech umožňují aplikaci Millových metod (komparativní metoda) ̶„velké N“ výzkumy - téměř absentují - buď úzké zaměření nebo jen každoroční „momentky“ (SIPRI Yearbook. Armaments, Disarmament and International Security; IISS / the Military Balance) ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 20 Komparace obranné politiky ̶příklady komparativních případových studií v oblasti obranné politiky / obranné strategie ̶Murray a Viotti (1994) The Defense Policies of Nations. A Comparative Study ̶Håkenstad a Larsen (2012) Long-term defence planning. A comparative study of seven countries ̶Meijer a Wyss (eds) (2018) The Handbook of European Defence Policies and Armed Forces ̶Edström a Westberg (2022), Edström a Westberg (2020), Edström, Gyllensporre a Westberg (2019) - Military Strategy of Small States / Middle Powers / Great Powers ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 21 Komparace obranné politiky: příklad I ̶Murray a Viotti (1994) The Defense Policies of Nations. A Comparative Study ̶cílem vytvoření konceptuálního a metodologického rámce pro výzkum komparativní obranné politiky (pdf soubor s rámcem vložen v IS) 1)mezinárodní prostředí (vnímání) 2)specifické národní cíle, strategie, doktrína použití vojenských sil 3)rozhodovací proces v oblasti obrany 4)častá politická témata v oblasti obrany: rozmístění sil, použití síly, vyzbrojování, kontrola zbrojení a civilně-vojenské vztahy ̶dále rámec pro zkoumání regionální bezpečnosti ̶I. regionální kontext, II: státní/nestátní aktéři + vztah k systémové úrovni, III. současné bezpečnostní otázky ̶ ̶ ̶ Obsah obrázku text, basketbal, vektorová grafika Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 22 Komparace obranné politiky: příklad II ̶Dyčka, Rõkk, Śliwa (2020) Defence strategies of the smaller NATO states – a comparative study ̶komparativní studie národních obranných strategií (po anexi Krymu) ̶hodnocení bezpečnostního prostředí ̶budoucí vojenské schopnosti nutné k čelení těmto hrozbám ̶proces vytváření obranných strategií (role expertů, úroveň schvalování dokumentu… ) ̶ ̶analytický rámec pro hodnocení obranných strategií - 8 kategorií - hodnocení přístupu zemí na škále 1-5 (tradiční → progresivní / inovativní přístup) ̶ ̶ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 23 Adobe Systems 24 Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 25 Komparace obranné politiky: příklad III ̶Edström, Gyllensporre a Westberg (2019) Military Strategy of Small States. Responding to External Shocks of the 21st Century ̶cíle výzkumu: 1)Jak čtyři strategické šoky ovlivnily obranné strategie malých států? (Dánsko, Finsko, Norsko, Švédsko) 2)Jak a do jaké míry tyto čtyři státy v reakci na tyto změny bezpečnostního prostředí přizpůsobily svoje strategie? 3)Jaké faktory vysvětlují odlišnosti a podobnosti v jejich reakcích a jak můžeme vysvětlit prvky změny a kontinuity? ̶výběr proměnných (viz další snímek) ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 26 Komparace obranné politiky: příklad III ̶shodné rysy zkoumaných zemí = kontrolní proměnné ̶odlišné rysy - zprostředkující proměnné → zkoumání, jaký měly efekt na obranné strategie ̶2 kroky: 1.zkoumání podobností v OP (přímý vliv strategických šoků a vnějšího prostředí) 2.zkoumání odlišností (modifikovaný MSSD / metoda rozdílnosti) - podobnosti = kontrolní proměnné x variace zprostředkujících proměnných (ne NP!) 3. 3. ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 27 Adobe Systems Zápatí prezentace 28 Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 29 Komparace obranné politiky: příklad IV ̶Edström a Westberg (2023) Comparative strategy – A new framework for analysis = analytický rámec pro systematická srovnání vojenských strategií států ̶operacionalizace vojenské strategie ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Adobe Systems ̶klasifikace zemí dle dvou kritérií - (1) ekonomické a vojenské zdroje moci a (2) relativní moc a vzájemné uznání 1)státy determinující systém (system-determining states) 2)střední mocnosti (middle powers) 3)malé střední mocnosti (minor middle powers) 4)malé státy (small states) ̶koncept strategického vystavení (strategic exposure) jako zprostředkující proměnná ̶= různé vnímání hrozeb pro teritoriální integritu státu nebo spojenců ze strany politického vedení ̶rozdíly dány na dvou úrovních: (1) regionální systém a (2) vlastnosti na úrovni jednotky (historické zkušenosti a blízkost nepřátelského státu) ̶ ̶ ̶ ̶ Komparace obranné a zahraniční politiky 30 Komparace obranné politiky: příklad IV Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 31 Adobe Systems Zápatí prezentace 32 Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 33 Komparace obranné politiky: příklad IV ̶cca 1/3 států - unikátní kombinace tří elementů vojenské strategie ̶odlišnosti mezi případy v rámci stejné kategorie i podobnosti mezi případy napříč kategoriemi ̶dále snaha vysvětlit odlišnosti / podobnosti (regionální dynamika, historické zkušenosti, geografická pozice… ) ̶ ̶ Adobe Systems Komparace obranné a zahraniční politiky 34 Co si zapamatovat ̶Komparativní analýzy zahraniční politiky ̶objekt zájmu a úrovně analýzy ̶základní rámec pro analýzu (metodologie, teorie) ̶využití kontrafaktuální analýza v rámci FPA ̶typický desing („prosté“ komparativní studie x komparativní metoda) ̶Komparativní analýza obranné politiky ̶obranná politika x strategie ̶elementy analytického rámce zkoumání obranné politiky a strategie ̶ ̶ ̶