J O S E F K R A U S Výzkum konfliktu: Sankce a embarga Sankce a embarga — Nenásilný politicko-ekonomický tlak na problémového aktéra mezinárodních vztahů — Omezující opatření nejrůznějšího druhu — Sankce širší pojem postihující politicky i ekonomicky státního a nestátního aktéra i jednotlivce — Embargo = zákaz vývozu či zákaz obchodování — Ne nutně jako nátlak, může být i prevence (proliferace) — Mohou být unilaterální či multilaterální — Globální institucí vydávající sankce je OSN Sankce OSN — Ve výjimečných případech lze vůči členské zemi uvalit sankční režim (rozhoduje Rada bezpečnosti) — Cílem sankcí je vždy udržení míru a bezpečnosti v mezinárodním měřítku — Typické důvody: ¡ Terorismus, ¡ Činnosti související se šířením jaderných zbraní, ¡ Porušování lidských práv, ¡ Anexe cizího území, ¡ Úmyslná destabilizace některé svrchované země. — Omezení obchodu a výměny ve vojenské, ekonomické či finanční oblasti… V rámci OSN či z vlastní iniciativy — Další aktéři mohou přistoupit k sankcím s cílem provádět rezoluce OSN, nebo uložit omezení z vlastní iniciativy — Příklad EU — EU provádí veškeré sankce, které přijala Rada bezpečnosti OSN — Smíšené režimy sankcí - EU rovněž může sankce OSN zpřísnit tím, že zavede další opatření nad rámec těch, která stanovila Rada bezpečnosti OSN. — Autonomní sankce - EU může také rozhodnout o uložení sankcí z vlastní iniciativy Zaměření sankcí EU — Diplomatické sankce — Opatření typu přerušení diplomatických vztahů s dotčenou zemí nebo koordinované odvolání diplomatických zástupců EU a jejích členských států — Užší sankce — Zbrojní embarga — Omezení vstupu osob zařazených na seznam (zákaz cestování): dotčené osoby nemohou vstoupit na území EU nebo vycestovat mimo členský stát — Zmrazení majetku osob či subjektů zařazených na seznam — Hospodářské sankce nebo omezení týkající se konkrétních odvětví hospodářské činnosti, včetně zákazu dovozu nebo vývozu určitého zboží, zákazu investic, zákazu poskytování určitých služeb atd. Spory o úspěšnost sankcí, Joseph Gavin — Odpor cílové země - nacionalismus, propagandistické využití, vnější nepřítel — Globalizovaná ekonomika - řada náhražek, obchodní partneři z celého světa, prakticky nemožnost vytvořit celosvětové embargo — Dopad na nejchudší a nejbezbrannější Proč jsou ekonomické sankce tak populární (aneb plusy sankcí?) — Příjemnější alternativa k vojenskému řešení – humánní, nekrvavá (?) — Vláda skutečně něco dělá, přičemž přímé náklady jsou nízké (?) — Snadná politická průchodnost — Snazší najít spojence na mezinárodním poli — ? Nevýhody sankcí — Nepřímé náklady sankcí - dlouhodobé dopady i po odeznění sankcí — Posilování jiného politického protivníka — Dopad na nejchudší a nejbezbrannější - vyšší politická cena, pobouření veřejnosti + tlak tratících firem — Nelze účinně uplatnit na velké státy — Dlouhodobost Mírová doba X Probíhající konflikt — Mírová doba — Vytváří politický tlak, ale málo kdy účinné u autoritářských systémů — Demokracie (i limitované) zranitelnější — Působí na morálku zasaženého obyvatelstva — Probíhající konflikt — Ekonomické sankce ohrožují financování konfliktu — Sankce na technologie a materiál tlumí válečnou výrobu — Nepostihují morální základnu sankcionovaných Jihoafrická republika — Dlouhodobé zvažování sankcí – ekonomické, politické, kulturní, sportovní ¡ Zejména ze strany Commonwealthu ¡ Značná soběstačnost — Skepse vůči finančním sankcím od Margaret Thatcher — Přitvrzení v pol. 80. let - Comprehensive AntiApartheid Act of 1986 (sankce USA) ¡ Zejména finanční sankce a dopady ¡ Půjčky, investice obchod podléhají restrikcím Jihoafrická republika — Růst nezaměstnanosti, zhoršení ekonomiky, nárůst kriminality postihují hlavně nižší vrstvy — S postupným odstraňováním apartheidu postupné odstraňování sankcí — Odstraněno 1993 po urgencích Nelsona Mandely Irák — Sankce od roku 1990 – od 1995 program Ropa za potraviny pod patronátem OSN — Husajn slibuje budoucí kontrakty Rusku a Francii ¡ Zisk podpory na mezinárodním fóru — Silné postižení civilního obyvatelstva sankcemi ¡ Odhady mluví až o 500 000 mrtvých dětí ¡ Politicky velice citlivé a problematické ¡ https://youtu.be/RM0uvgHKZe8 — Nefunkčnost sankcí -> 2003 invaze Írán — Sankce ze strany USA již od roku 1979 – zmrazení peněz po obsazení americké ambasády. — ILSA – 1996 – sankce rozšířeny na firmy obchodující s Íránem a Libyí (od 2006 pouze ISA). — Sankce OSN od roku 2006 – ne plné ekonomické sankce, ale zákaz dovozu jaderného materiálů, dualuse technologií, balistických střel — Po krachu JCPOA (2018) – znovuobnovení sankcí Nařízení Rady EU č. 961/2010 — Příloha 1: telekomunikační systémy, systémy bezpečnosti informací, jaderné reaktory a související zařízení — Příloha 2: zboží přispívající k íránské činnosti v oblasti jádra — Příloha 3: zakázané vybavení, které může být použito k vnitřní represi — Příloha 4: zboží týkající se jaderného programu – třeba povolení — Příloha 6: zakázané položky průzkumu, těžby a zpracování ropy — Příloha 7 a 8: seznam osob, subjektů a orgánů, jejichž finanční prostředky a hospodářské zdroje se zmrazují Důsledky sankcí na Írán — Dlouhodobé hospodářské sankce vedou k významné soběstačnosti a nezávislosti íránské ekonomiky — Vlastní ekonomické těžkosti režimu jsou svalovány na vnějšího nepřítele — Propagandistické využití režimem ¡ Utahování šroubů, útoky na opozici — Silné vnitřní napětí a rozdělení národa — Otevření dveří Rusům a Číňanům — Vyvinutí pokročilého mechanismu obcházení sankcí — Nedostupnost technologií – život ohrožující (avionika) — Dopad především na chudé vrstvy Důsledky sankcí na Írán — 40 let a stále nic, ale… — Aktuální velké ekonomické těžkosti ¡ Propad měny, drahota čehokoli zvenku ¡ Odstřižení od SWIFT ¡ Vlastní špatný management postihuje i domácí sektor — Doba koronavirová ¡ Nedostupnost moderních medicínských přístrojů, drahá a nedostupná západní léčiva — Viněn Západ – ohrožení uvolnění režimu a vytvoření dialogu Sankce vůči Rusku — Kombinace multilaterálních a unilaterálních státních sankcí se sankcemi „soukromého sektoru“ ¡ Firmy ohlašují stahování – prodej, produkce… ¡ Společenský tlak — Zmražení devizových rezerv ruské centrální banky v zahraničí, omezené akce vůči bankovnímu sektoru… ¡ Nevyjmutí Ruska ze SWIFT (jen některých bank) ¡ Neobchodování s rublem — Sankce na vybrané technologie (zbraně) a omezení vývozu z USA — Individuální sankce vůči politikům a oligarchům — Kritika a nezapojení do sankcí, potenciál pro obcházení Sankce na ropu a zemní plyn? — Omezování až zakazování dovozu energetických surovin — Nelze udělat hned a na 100 % — Lze zabránit přeprodávání? — Má nákup přeprodané ropy sankční účinek? — Jsou sankce vůči Rusku dostatečné? ¡ Kde a jak by se daly vylepšit? ¡ Za jakou cenu? Díky za pozornost! Otázky? —Děkuji za pozornost!