Volební inženýrství na Slovensku
POLb1122 Volební inženýrství


Základní znaky
•Parlament:
•Do 1993 – Slovenská národní rada (SNR)
•Od 1993 – Národní rada SR (NR SR)
•Jednokomorový orgán, 150 poslanců
§
•Vývoj systému:
•1. Utváření systému (1990 – 1994)
•2. Nejvýznamnější reforma (1998)
•3. Parciální korekce (od 2002)
•

Volební systém 1990
•Schvalován v souladu s federální úpravou
•
•Potřeba odlišení od období před 1989:
•Symbolická
•Instrumentální
•
•Odkaz na historickou tradici
•
•Navázání na volby 1946
•

Volební systém 1990
•Listinný poměrný systém
•
•4 obvody (M = 12-50)
•Bratislava
•Západní, Středné a Východní Slovensko
•à obrovský nepoměr mandátů
•
•Počet mandátů odvozen od počtu zúčastněných voličů
•

Volební systém 1990
•Platné hlasy: 3 377 726
•Kvóta = Hlasy / 150 = 22 518
•
Obvod
Hlasy v kraji
Kvóta
Hlasy / Kvóta
Mandáty
Mandáty + zůstatek
Bratislava
290 199
22 518
12,89
12
13
Z SK
1 125 842
49,99
49
50
S SK
1 034 860
45,96
45
46
V SK
926 825
41,16
41
41
3 377 726
147
150

Volební systém 1990
•Klauzule:
•3 % - stejná pro strany i koalice
•
•Přepočet hlasů na mandáty:
•1. skrutinium – Hareova kvota
•2. skrutinium – Hagenbach-Bischoffova kvota
•Nerozdělené mandáty – největší zůstatek
•
•à Předpoklady pro silnou proporcionalitu
•

Volby 1990
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
VPN
29,4
48
32,0
1,09
KDH
19,2
31
20,7
1,08
SNS
13,9
22
14,7
1,06
Spol. / MKDH
13,4
22
14,7
1,10
KSS
8,7
14
9,3
1,07
DS
4,4
7
4,7
1,07
SZ
3,5
6
4,0
1,14
Ostatní
7,6
0
0
0

Volební systém 1992
•Klauzule:
•5 % pro strany
•7 % (2 a 3 členné koalice), 10 % (4 a vícečlenné)
•
•Přepočet hlasů na mandáty:
•Hagenbach-Bischoffova kvota i pro 1. skrutinium
•

Volby 1992
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
HZDS
37,3
74
49,3
1,32
SDĽ
14,7
29
19,3
1,31
KDH
8,9
18
12,0
1,35
SNS
7,9
15
10,0
1,26
Eg. / MKDH
7,4
14
9,3
1,26
ODÚ
4,0
0
0
0
SDSS
4,0
0
0
0
DS – ODS
3,3
0
0
0
SKDH
3,1
0
0
0
Ostatní
9,4
0
0
0

Volby 1992
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
HZDS
37,3
74
49,3
1,32
SDĽ
14,7
29
19,3
1,31
KDH
8,9
18
12,0
1,35
SNS
7,9
15
10,0
1,26
Eg. / MKDH
7,4
14
9,3
1,26
ODÚ
4,0
0
0
0
SDSS
4,0
0
0
0
DS – ODS
3,3
0
0
0
SKDH
3,1
0
0
0
Ostatní
9,4
0
0
0

Volby 1992
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
HZDS
37,3
74
49,3
1,32
SDĽ
14,7
29
19,3
1,31
KDH
8,9
18
12,0
1,35
SNS
7,9
15
10,0
1,26
Eg. / MKDH
7,4
14
9,3
1,26
Ostatní
23,8
0
0
0

Volby 1994
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
HZDS
35,0
61
40,7
1,16
SV
10,4
18
12,0
1,15
MK
10,2
17
11,3
1,11
KDH
10,1
17
11,3
1,12
DÚ
8,6
15
10,0
1,17
ZRS
7,3
13
8,7
1,18
SNS
5,4
9
6,0
1,11
Ostatní
13,1
0
0
0

Volební reforma 1998
•Základní faktory:
•Nedemokratické praktiky vlády
•Rostoucí podpora opozice
•Část opozice zformována do koalic
•
•Neúspěšný pokus o zavedení většinového systému
•
•Výsledek – tzv. Mečiarova novela à zásadní změna pravidel 6 měsíců před volbami
•
http://www.slovenskyportal.sk/images/meciar.jpg

Neúspěšný pokus o reformu



Volební reforma 1998
•1 celostátní obvod (M = 150)
•
•Klauzule:
•Změna pro koalice
•Každý člen koalice musí samostatně získat 5 %
•
•Je to problém?
•à Co kdyby vznikla 21 členná koalice?
•
•

Volby 1998
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
HZDS
27,0
43
28,7
1,06
SDK
26,3
42
28,0
1,06
SDĽ
14,7
23
15,3
1,05
SMK
9,1
15
10,0
1,10
SNS
9,1
14
9,3
1,03
SOP
8,0
13
8,7
1,08
Ostatní
5,8
0
0
0

Vývoj po roce 2002
§
•Parciální korekce předešlých změn:
•Klauzule pro koalice opět 7, resp. 10 %
•Odstraněna podmínka 5 % pro součásti koalic
•
•1 celostátní obvod zachován
•Formálně potvrzen i druhou Dzurindovou vládou
•

Volby 2002
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
HZDS
19,5
36
24,0
1,23
SDKÚ
15,1
28
18,7
1,24
Smer
13,5
25
16,7
1,24
SMK
11,2
20
13,3
1,19
KDH
8,3
15
10,0
1,21
ANO
8,0
15
10,0
1,25
KSS
6,3
11
7,3
1,16
Ostatní
18,2
0
0
0

Volby 2006
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
SMER-SD
29,1
50
33,3
1,14
SDKÚ-DS
18,4
31
20,7
1,13
SNS
11,7
20
13,3
1,14
SMK
11,7
20
13,3
1,14
HZDS
8,8
15
10,0
1,14
KDH
8,3
14
9,3
1,12
Ostatní
12,0
0
0
0

Volby 2010
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
SMER-SD
34,8
62
41,3
1,19
SDKÚ-DS
15,4
28
18,7
1,22
SaS
12,1
22
14,7
1,21
KDH
8,5
15
10,0
1,18
Most
8,1
14
9,3
1,15
SNS
5,1
9
6,0
1,19
Ostatní
15,9
0
0
0

Volby 2012
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
SMER-SD
44,4
83
55,3
1,25
KDH
8,8
16
10,7
1,21
OĽaNO
8,6
16
10,7
1,25
Most
6,9
13
8,7
1,26
SDKÚ-DS
6,1
11
7,3
1,20
SaS
5,9
11
7,3
1,25
Ostatní
19,4
0
0
0

Volby 2016
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
SMER-SD
28,3
49
32,7
1,16
SaS
12,1
21
14,0
1,16
OĽaNO
11,0
19
12,7
1,15
SNS
8,6
15
10,0
1,16
ĽSNS
8,0
14
9,3
1,16
Sme rodina
6,6
11
7,3
1,11
Most
6,5
11
7,3
1,13
Sieť
5,6
10
6,7
1,19
Ostatní
13,2
0
0
0

Volby 2020
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
OĽaNO
25,0
53
35,3
1,41
SMER-SD
18,3
38
25,3
1,38
Sme rodina
8,2
17
11,3
1,38
ĽSNS
8,0
17
11,3
1,42
SaS
6,2
13
8,7
1,39
Za ľudí
5,8
12
8,0
1,39
Ostatní
28,5
0
0
0

Volby 2023
Strana
Hlasy (v %)
Mandáty
Mandáty (v %)
Index deformace
SMER-SD
22,9
42
28,0
1,22
PS
18,0
32
21,3
1,18
HLAS-SD
14,7
27
18,0
1,22
OĽaNO
8,9
16
10,7
1,20
KDH
6,8
12
8,0
1,18
SaS
6,3
11
7,3
1,16
SNS
5,6
10
6,7
1,20
Ostatní
16,8
0
0
0

Reformní trend?
•Nelineární trend
•
•Posilování i oslabování proporcionality
•
•Kontinuální posilování preferenčního hlasování silně narušeno změnou v 1998
•
•Žádná změna základní logiky systému
•

Dopady volebních reforem
§
•Vysoká proporcionalita výstupů
•
•Počet relevantních stran
•
•Personální obsazení NR SR
•

1. Vysoká proporcionalita
•Důvod:
•Velké volební obvody, resp. 1 obvod
•Přirozený práh je extrémně nízký (0,19 – 0,56%)
•
•Zvýhodněná není žádná velikostní kategorie stran
•Rovnoměrná nadreprezentace všech
•
•à Systém nemá potenciál pro podreprezentaci žádné strany
•

5,8
18,2
13,2

2. Počet relevantních stran
Volby
Klauzule
Změna
Parlam. strany
Propadlé hlasy (%)
1990
3
7
7,6
1992
5
+2
5
23,8
1994
5
7
13,1
1998
5
6
5,8
2002
5
7
18,2
2006
5
6
12,0
2010
5
6
15,9
2012
5
6
19,4
2016
5
8
13,2
2020
5
6
28,5
2023
5
7
16,8

3. Personální obsazení NR SR
•Preferenční hlasování
•
•1.pol. 90.let:
•Každý volič má 4 hlasy
•Kandidát potřebuje na posun 10 % z hlasů své strany ve svém obvodu
•
•1998:
•1 celostátní obvod à paralýza systému
•

3. Personální obsazení NR SR
•Posuny z nevolitelných míst:
•1998 – 0
•2002 – 1 (ze 150!)
•
•Pokus o řešení – snížení hranice z 10 na 3 %
•à Zvýšení počtu posunů:
•2006 – 7
•2010 – 11
•2012 – 15
•2016 – 13…
•

Preferenční hlasy pro jednotlivé kandidáty



Stát vs. region









Současné návrhy
•Různé subjekty:
•Starostové
•Města
•Některé politické strany
•
•Různá míra racionality
Infamous botched Jesus painting now a major tourist attraction