13. IV. těžiště sociální pomoci - dávky pěstounské péče FSS MU – Katedra sociální politiky a sociální práce Sociální zabezpečení Sociálně právní ochrana dětí Øje čtvrtým těžištěm subsystému sociální pomoci Øspecifická oblast sociální politiky s provázáním na praxi sociální práce Øpředním hlediskem sociálně-právní ochrany je zájem o blaho dítěte Sociálně právní ochranou dětí se rozumí: vochrana práva dítěte na příznivý vývoj a řádnou výchovu vochrana oprávněných zájmů dítěte včetně ochrany jeho jmění vpůsobení směřující k obnovení narušených funkcí rodiny vzabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině Sociálně právní ochrana se zaměřuje zejména na děti: vjejichž rodiče zemřeli, nebo neplní povinnosti plynoucí z rodičovské zodpovědnosti, nebo nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské zodpovědnosti vkteré byly svěřeny do výchovy jiné fyzické osoby, než rodiče, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy vkteré vedou zahálčivý nebo nemravný život (záškoláctví, alkohol, návykové látky, závislosti, prostituce, trestné činy, útěky) vděti, na kterých byl spáchán trestný čin vkteré jsou ohrožovány násilím mezi rodiči vkteré jsou žadateli o azyl odloučenými od svých rodičů Pěstounská péče (PP) vúčelem dávek PP je finančně podpořit některé formy náhradní rodinné výchovy vcílem PP je poskytnout náhradní rodinné prostředí dětem, jestliže nemohou dlouhodobě vyrůstat v prostředí rodiny tvořené jejich biologickými rodiči, nebo jestliže ústavní péče ohrožuje nebo narušuje jejich osobní vývoj, nebo pokud nemohou být z určitých (právních, zdravotních, sociálních) důvodů svěřeni do osvojení vpěstoun má povinnost o dítě osobně pečovat a vykonávat přiměřená práva a povinnosti rodičů, není však jejich zákonným zástupcem (zastupuje je pouze v běžných záležitostech) a nemá ke svěřeným dětem ani vyživovací povinnost; zákonným zástupcem i nadále zůstávají rodiče a styk s dětmi je v této formě výchovy pro rodiče umožněn vk zániku pěstounské péče dochází dosažením zletilosti dítěte, úmrtím dítěte, úmrtím pěstouna a rozhodnutím soudu vpoznámka: k zániku PP může dojít i ze strany pěstouna – ze dne na den bez udání důvodu může PP zrušit Øpěstounská péče na přechodnou dobu (profesionální) zajišťuje dětem, aby se při selhání původní rodiny, dostaly do rodinného prostředí a nemusely toto období trávit v ústavní výchově; orgány státní správy mají maximálně rok na to, aby situaci dítěte vyřešily a dítě mohlo přejít do původní, osvojitelské či jiné trvalé rodiny; smyslem tohoto institutu je poskytnout okamžitou pomoc ohroženým dětem Øraná péče je specializací pěstounské péče na přechodnou dobu pro novorozence; umožňuje kvalitní a bezpečnou individuální péči o každé novorozené miminko bez trvalých vývojových následků způsobených pobytem v ústavu Øpěstounská péče je jednou z forem náhradní rodinné péče Øna rozdíl od adopce představuje jen dočasné řešení, které má dítěti pomoci přečkat složité období, během něhož se o něj biologičtí rodiče z nějakého důvodu nemohou starat - úlohy rodiče částečně přebírá pěstoun, který o dítě osobně pečuje a je zodpovědný za jeho výchovu. Øz právního hlediska však mezi ním a dítětem nevzniká rodičovský vztah, jako je tomu v případě osvojení Øpěstoun k dítěti nemá vyživovací povinnost a k výkonu mimořádných záležitostí musí požádat o souhlas zákonného zástupce (jednoho z biologických rodičů) Ørodiče o svá práva a povinnosti nepřicházejí a i během pěstounské péče rozhodují o podstatných situacích v životě svého potomka - například plánovaných operací, vydání pasu atd. Øv případě, že jsou biologičtí rodiče nedohledatelní anebo odmítají spolupracovat, může tento souhlas nahradit soud. Øděti svěřené do pěstounské péče své biologické rodiče zpravidla znají a měly by s nimi (pokud je to možné) i nadále udržovat kontakt – toto musí pěstouni podporovat a vzájemný vztah prohlubovat také mezi dítětem a jeho ostatními příbuznými Øo svěření dítěte do pěstounské péče rozhoduje soud, který délku náhradní rodičovské péče stanovuje na základě překážky bránící biologickým rodičům v osobní péči o dítě Øo předčasném ukončení pěstounské péče vždy rozhoduje soud, který tak může učinit jen ze závažných důvodů - vždy ale musí pěstounskou péči zrušit v případě, že o to požádá pěstoun Øsamovolně pěstounská péče zaniká nejpozději v době, kdy dítě nabude svéprávnosti Typologie pěstounské péče 1.pěstounská péče osobní – poskytovaná osobou pečující 2.zprostředkovaná pěstounská péče Øpěstounská péče poskytovaná osobou pečující na základě doručení oznámení o vhodnosti osoby stát se pěstounem konkrétního dítěte – na základě krajského odborného posouzení Øpěstounská péče na přechodnou dobu - zajišťuje dětem, aby se při selhání původní rodiny, dostaly do rodinného prostředí a nemusely toto období trávit v ústavní výchově; orgány státní správy mají maximálně rok na to, aby situaci dítěte vyřešily a dítě mohlo přejít do původní, osvojitelské či jiné trvalé rodiny; smyslem tohoto institutu je poskytnout okamžitou pomoc ohroženým dětem (raná péče je specializací pěstounské péče na přechodnou dobu pro novorozence; umožňuje kvalitní a bezpečnou individuální péči o každé novorozené miminko bez trvalých vývojových následků způsobených pobytem v ústavu) Øpěstounská péče poskytovaná sourozenci dítěte 3. nezprostředkovaná pěstounská péče – není zprostředkovaná krajským úřadem; většinou se jedná o péči rodinného příbuzného •poznámka: zprostředkovaná – odměna pěstouna nezprostředkovaná – příspěvek při pěstounské péči (od 1.1.2022 nahrazuje odměnu pěstouna) zprostředkovaná pěstounská péče Økrajský úřad vyhledává pro děti ve své evidenci vhodné žadatele o pěstounskou péči Øna základě oznámení o vhodnosti má vybraná rodina možnost seznámit se s dítětem a do 30 dnů podat soudu návrh na svěření tohoto dítěte do předpěstounské péče nezprostředkovaná pěstounská péče Ødítě v péči osoby příbuzné nebo blízké, případně si pěstoun sám dítě vybral a požádal o jeho svěření, přičemž krajský úřad o tom nerozhoduje a nedochází k napárování pěstouna a dítěte Øtypicky jde o péči v širší rodině nebo komunitě Jaké dítě je vhodné do pěstounské péče? Øpro pěstounskou péči jsou vhodné všechny děti, které vyrůstají v ústavech (vyjma těch, které jsou vhodné pro adopci), ale také ty, jež právě odcházejí ze své rodiny, často z toho důvodu, že se o ně rodiče nemohou, nezvládnou či nechtějí starat: §děti, jejichž rodiče jsou ve výkonu trestu, §starší děti, §nemocné či handicapované děti, §děti jiného než majoritního etnika, §sourozenci (někdy z velkých sourozeneckých skupin) Kdo se může stát pěstounem? Øpěstounem se může stát každý, kdo: §skýtá záruky řádné péče, §má bydliště na území České republiky, §souhlasí se svěřením dítěte do pěstounské péče Øaby bylo dítě do péče svěřeno, není třeba manželského svazku ani partnera - dítě může být svěřeno i do péče jednotlivce Øv případě společné péče obou partnerů je ale manželský svazek podmínkou Ødítě může být rovněž svěřeno do pěstounské péče svých příbuzných, typická je třeba pěstounská péče prarodičů Jak získat dítě do pěstounské péče? ØŽádost o zařazení do evidence žadatelů vhodných stát se pěstouny, přímo na stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky. Ømožno také přímo na úřadu obce s rozšířenou působností v místě trvalého pobytu, anebo v místě trvalého pobytu jednoho z manželů, jedná-li se o společné pěstounství. Øobecní úřad následně provede sociální šetření v místě faktického bydliště Øpotřebná dokumentace - zpráva o zdravotním stavu, majetkových poměrech atd. a pak žádost, postoupena příslušnému krajskému úřadu Øposuzování krajským úřadem, který zajistí psychologické vyšetření (psychotesty) a posouzení žádosti posudkovým lékařem Øposuzuje se bude charakteristika osobnosti pěstouna, jeho psychický a zdravotní stav s ohledem na předpoklad k výchově dítěte, motivace k pěstounství, kvalita vztahů a stabilita rodinného prostředí a postoj ostatních členů rodiny. Ønásledují přípravné kurzy na přijetí dítěte do pěstounské péče. Østejně jako krajský úřad eviduje uchazeče o pěstounství, vede také seznam dětí, jejichž situace svěření do náhradní rodinné péče vyžaduje - výběr konkrétní rodiny pak závisí na potřebách dítěte a schopnostech budoucích pěstounů Øjakmile je vybraná rodina krajským úřadem oslovena a podrobně seznámena s veškerými potřebnými informacemi týkajícími se dítěte, je jí zprostředkován osobní kontakt Charakteristika dávek vPP je institutem rodinného práva, upravuje ho zákon: ●O sociálně-právní ochraně dětí č. 359/1999; ●Občanský zákoník č. 89/2012 dávky PP jsou dávky netestované vopakující se: příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměna pěstouna a příspěvek při pěstounské péči, zaopatřovací příspěvek opakující se (nově od 1.1.2022) vjednorázové: příspěvek při převzetí dítěte, příspěvek na zakoupení motorového vozidla a zaopatřovací příspěvek jednorázový vpříspěvek při ukončení pěstounské péče zrušen od 1.1.2022 vvedle toho mohou dítě i pěstoun pobírat i jiné dávky SSP související s péčí o dítě v případě společné PP náleží dávky jen jednomu z manželů obecně mají na dávky PP nárok ti, kteří pečují o svěřené dítě (v pěstounské péči) a jsou vedeni v seznamu osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči. vosoba pečující je pěstoun, který má zrovna v péči nějaké dítě; která je pěstounem, poručníkem nebo osobou, která má zájem stát se pěstounem, bylo-li jí dítě (děti) rozhodnutím soudu dočasně svěřeno do péče před rozhodnutím soudu o svěření dítěte do pěstounské péče, nebo osobou, která má v osobní péči dítě (děti), k němuž nemá vyživovací povinnost, přičemž probíhá soudní řízení o ustanovení této osoby poručníkem dítěte, anebo osobou, která byla do dosažení zletilosti dítěte jeho pěstounem nebo poručníkem vosoba v evidenci je pěstoun, který dokončil přípravu a krajský úřad jej zařadil jako osobu vhodnou stát se pěstounem na přechodnou dobu - je vedena v evidenci osob připravených vykonávat pěstounskou péči. Příspěvek na úhradu potřeb dítěte vstát se touto dávkou podílí na krytí nákladů na dítě svěřené do PP vnárok má nezletilé nezaopatřené dítě, které je svěřené do pěstounské péče (na dávku je nárok i po dosažení zletilosti, ale pouze za předpokladu, že se i nadále jedná o nezaopatřené dítě, které sdílí s osobou pečující domácnost) vpříspěvek se vyplácí osobě pečující, po dosažení zletilosti dítěte pak tomuto dítěti; (pokud toto dítě souhlasí, i nadále může dávky pobírat pečující osoba; spousta dětí je přesvědčená o tom, že jednou je jim 18 let a celá částka patří jim, ale pokud osoba pečující souhlasí a začne vyjmenovávat, na co všechno je v tom případě potřeba přispět, děti se většinou své touhy po penězích vzdávají vdávka nahrazující dítěti výživné, na které má za normálních okolností nárok vůči svým rodičům; v daném případě však nárok na výživné přechází na stát jako kompenzace za vyplácený příspěvek; biologičtí rodiče se nemůžou zprostit vyživovací povinnosti - jsou povinni poukazovat soudem stanovené částky výživného příslušnému orgánu vpožívá – li dítě důchod z důchodového pojištění, náleží příspěvek jen v případě, že je vyšší a to ve výši rozdílu mezi tímto příspěvkem a důchodem Výše příspěvku závisí na věku dítěte •4 950 Kč pro dítě ve věku do 6 let •6 105 Kč pro dítě ve věku od 6 do 12 let •6 985 Kč pro dítě ve věku od 12 do 18 let •7 260 Kč pro dítě ve věku od 18 do 26 let vJde-li o dítě, které je podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby, činí příspěvek na úhradu potřeb dítěte: stupeň závislosti I stupeň závislosti II stupeň závislosti III stupeň závislosti IV do 6 let 5 115 Kč 6 105 Kč 6 490 Kč 7 040 Kč 6 - 12 let 6 215 Kč 7 480 Kč 7 975 Kč 8 635 Kč 12 - 18 let 7 095 Kč 8 580 Kč 9 130 Kč 9 570 Kč 18 - 26 let 7 425 Kč 8 910 Kč 9 460 Kč 9 900 Kč vjestliže dítě požívá invalidní důchod pro invaliditu III. stupně, není považováno za nezaopatřené a příspěvek nenáleží vod 1.1.2022 si bude moci zletilé dítě vybrat, zda dále požívat příspěvek na úhradu potřeb dítěte + pěstoun odměnu pěstouna, nebo čistě jen zaopatřovací příspěvek opakující se Zaopatřovací příspěvek – pro mladé dospělé opouštějící náhradní rodinnou výchovu nebo ústavní péči zaopatřovací příspěvek jednorázový vnárok má mladý dospělý, který po dosažení zletilosti a byl v pěstounské péči, poručenství nebo ústavní výchově a bylo mu ukončeno vyplácení příspěvku na úhradu potřeb dítěte v pěstounské péči; výše příspěvku je 25 000 Kč; dávka nahrazuje dosavadní jednorázový příspěvek při ukončení pěstounské péče zaopatřovací příspěvek opakující se vnárok má dítě, které dosáhlo zletilosti a bylo mu ukončeno vyplácení příspěvku na úhradu potřeb dítěte v pěstounské péči; výše příspěvku je 15 000 Kč měsíčně, nejdéle však do 26 let věku vmladiství musí být alespoň 3 roky před zletilostí v nezprostředkované péči nebo 12 měsíců v ústavní péči, či péči zprostředkované pěstounské vmusí být vypracován individuální plán mladého dospělého (sociální pracovník, kurátor) – hospodaření, příprava na budoucí povolání, hledání bydlení a zaměstnání atd. Odměna pěstouna vnárok na odměnu pěstouna má osoba, která poskytuje dítěti zprostředkovanou pěstounskou péči a osoba v evidenci (přechodné pěstounství); také osoba pečující i po dosažení zletilosti dítěte, pokud má dítě nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte; pokud jsou oba manželé osobou pečující nebo osobou v evidenci, náleží odměna pěstouna pouze jednomu z nich výše odměny pěstouna se odvíjí od koeficientu minimální mzdy v závislosti na počtu svěřených dětí a jejich zdravotním stavu: Od 1. 1. 2022 Dlouhodobí pěstouni *minimální mzda 1 dítě 1 dítě ve stupni závislosti I 2 děti 3 děti 1 dítě ve stupni závislosti II až IV Za každé další dítě Zprostředkovaná pěstounská péče 1,0 x MM* 1,2 x MM* 1,5 x MM* 2,0 x MM* 2,0 x MM* + 0,5 x MM* Odměna pěstouna navázaná na koeficient MM* + 0,7 x MM* (ve stupni závislosti III nebo IV) d 1. 1. 2022 Pěstouni na přechodnou dobu *minimální mzda žádné nebo 1 dítě 1 dítě ve stupni závislosti I 1 dítě ve stupni závislosti II až IV Za každé další dítě Zprostředkovaná pěstounská péče 1,8 x MM* 2,0 x MM* 2,2 x MM* + 0,3 x MM* Odměna pěstouna navázaná na koeficient MM* + 0,5 x MM* (ve stupni závislosti III nebo IV) vodměna pěstouna se pro účely zákonů upravujících daně z příjmů, pojistného na sociální a zdravotní pojištění považuje za příjem ze závislé činnosti vke každému dítěti je nutno dokládat oznámení o vhodnosti pečující osoby vydaného krajským úřadem vjestliže manželům, kteří jsou oba osobou pečující, nebo dvěma společným poručníkům vznikne nárok na odměnu pěstouna z důvodu péče o nejméně 3 děti nebo o jedno dítě, které je osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II až IV, mohou manželé nebo oba poručníci společně požádat o přiznání odměny pěstouna oběma manželům nebo oběma poručníkům - každému z obou manželů nebo každému z obou poručníků odměnu pěstouna ve výši poloviny částky odměny vsouběh pobírání odměny pěstouna se starobním důchodem se nevylučuje; souběh pobírání odměny pěstouna a předčasného starobního důchodu není možný vpěstouni na přechodnou dobu mohou , po vydání usnesení o předběžném opatření, žádat o: vpeněžitou pomoc v mateřství vpřídavky na dítě Příspěvek při pěstounské péči (nově od 1.1.2022) vnárok má osoba pečující poskytující nezprostředkovanou pěstounskou péči po dobu, po kterou má dítě nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte vjedná se o pěstounskou péči, kdy je dítě v osobní péči osoby příbuzné nebo blízké, případně si pěstoun sám dítě vybral a požádal o jeho svěření do své pěstounské péče; v těchto případech krajský úřad nerozhodoval o zařazení žadatele do příslušné evidence, nedošlo k „napárování“ ke zcela neznámému dítěti a vystavení oznámení o vhodnosti pěstouna ke konkrétnímu dítěti, ale o dítě je pečováno typicky v rámci širší rodiny či komunity vvýše dávky se odvíjí od násobku životního minima v závislosti na počtu svěřených dětí a jejich zdravotním stavu vtato dávka nepodléhá odvodům na sociální a zdravotní pojištění a dani z příjmů; pěstoun tedy není zdravotně a sociálně pojištěn a toto je nutné řešit jinými způsoby vv případě prarodičů a praprarodičů je násobek nižší v v v v v v v v v v v v v v vje-li dítě svěřené osobě pečující v plném přímém zaopatření ústavního zařízení nebo v osobní péči jiné osoby, příspěvek při pěstounské péči za péči o tyto děti nenáleží; stejně tak nenáleží nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte v Vznik nároku vdávky PP náleží nejdříve ode dne vykonatelnosti rozhodnutí orgánu sociálně-právní ochrany dětí nebo soudu o svěření dítěte do péče osoby, která má zájem stát se pěstounem vza osobu, která má zájem stát se pěstounem, se považuje, pro účely dávek pěstounské péče také osoba, které bylo do péče svěřeno dítě předběžným opatřením soudu, pokud zároveň tato osoba podá k soudu žádost o svěření tohoto dítěte do pěstounské péče vdávky PP náleží nejdříve za měsíc, ve kterém byl návrh na svěření dítěte do pěstounské péče osoby, která má dítě v péči na základě předběžného opatření soudu, podán vpečuje-li osobně o dítě osoba, o jejímž ustanovení poručníkem tomuto dítěti probíhá soudní řízení, dávky PP náleží ode dne zahájení řízení o ustanovení poručníkem vnárok na odměnu pěstouna náleží také osobě v evidenci ode dne právní moci rozhodnutí krajského úřadu o zařazení této osoby do evidence osob, které mohou vykonávat PP na přechodnou dobu vnárok na dávku PP nelze postoupit, ani dát do zástavy – v případě úmrtí oprávněné osoby vstupují do nového řízení další osoby (manželka, děti, rodiče nebo osoba pečující), pokud tito žili s oprávněnou osobou v jedné domácnosti v době její smrti vo dávky je možno zažádat na kterémkoli kontaktním pracovišti krajské pobočky Úřadu práce ČR, a to na předepsaném tiskopise (k dispozici na pobočkách Úřadu práce ČR nebo v elektronické podobě na webových stránkách MPSV http://portal. mpsv.cz/forms/); na tiskopisu je uveden seznam dokumentů, které je k žádosti nutno připojit; místní příslušnost krajské pobočky Úřadu práce ČR se řídí místem trvalého pobytu osoby pečující/v evidenci Výplata dávky vúhrada potřeb dítěte a odměna pěstouna – měsíčně vpřevzetí dítěte a zakoupení auta – nejpozději do konce následujícího měsíce jednorázově vdávky PP se nevyplácejí do ciziny Zánik nároku vpříspěvek na úhradu potřeb dítěte – uplynutím 1 roku, ode dne, od kterého dávka náleží vodměna pěstouna - uplynutím 1 roku, ode dne, od kterého dávka náleží vpříspěvek při převzetí dítěte – nebyl – li nárok uplatněn do 1 roku ode dne převzetí dítěte nebo nabytí právní moci rozhodnutí soudu o svěření dítěte do pěstounské péče vpříspěvek na zakoupení osobního motorového vozidla – nebyl - li nárok uplatněn do 1 roku ode dne zakoupení vozidla nebo zaplacení jeho opravy vpříspěvek při ukončení pěstounské péče - nebyl - li nárok uplatněn do 1 roku ode dne zániku nároku na příspěvek na úhradu potřeb dítěte Dokumenty potřebné k žádosti o dávky pěstounské péče vskutečnosti prokazující nezaopatřenost dítěte, je-li to pro nárok na dávku nebo její výši potřebné, usnesení o předběžném opatření (POTVRZENÍ O STUDIU) vrozhodnutí o svěření dítěte do pěstounské péče nebo rozhodnutí o ustanovení poručníkem, popřípadě rozhodnutí soudu nebo orgánu sociálně-právní ochrany dětí o dočasném svěření dítěte do péče osoby, která má zájem stát se pěstounem, nebo návrh, který byl podán soudu na zahájení soudního řízení o ustanovení osoby poručníkem dítěte, jestliže tato osoba o dítě, k němuž nemá vyživovací povinnost, osobně pečuje, vdoklad prokazující stupeň závislosti dítěte na pomoci jiné fyzické osoby, jde-li o nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte nebo o nárok na odměnu pěstouna, vdoklad prokazující výši důchodu v případě dětí, které požívají důchod z důchodového pojištění, jde-li o nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte, vdoklad o výši nákladů na zakoupení motorového vozidla nebo nezbytnou celkovou opravu motorového vozidla, jde-li o nárok na příspěvek při zakoupení motorového vozidla, vrozhodnutí krajského úřadu o zařazení do evidence osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu. vdoklad prokazující stupeň závislosti dítěte na pomoci jiné fyzické osoby, jde-li o nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte nebo o nárok na odměnu pěstouna, vdoklad prokazující výši důchodu v případě dětí, které požívají důchod z důchodového pojištění, jde-li o nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte, vdoklad o výši nákladů na zakoupení motorového vozidla nebo nezbytnou celkovou opravu motorového vozidla, jde-li o nárok na příspěvek při zakoupení motorového vozidla, vrozhodnutí krajského úřadu o zařazení do evidence osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu. Kontrolní úkoly 1. Popište a vysvětlete různé možnosti řešení náhradní rodinné péče.