Ako organizovať efektívne x-í. f- —y/ 21 — 2^ Bratislava, 1996 ZÁKLADY ORGANIZOVANIA f [ r ! i I Na úvod k organizovaniu ! Pod pojmom kampaň budeme v tomto materiáli rozumieť cieľavedomý sled aktivít, I priamych akcií a podujatí, ktoré navzájom nadväzujú, pričom sledujú konečný cieľ | kampane. Priame akcie sú jednotlivé kroky kampane. Majů vždy svoj bezprostredný cieľ i - preto sa nazývajú priamymi akciami. Tento cieľ však musí korešpondovať s hlavným í cieľom kampane. (Napr. cieľom kampane Za bezjadrové Slovenska je nielen predísť i dokončeniu jadrovej elektrárne, ale predovšetkým presadiť reálne programy energetických ! úspor a využívanie spoločensky vhodnejších zdrojov. Súčasťou kampane je množstvo í priamych akcií, od blokád staveniska až po intenzívne rokovania s predstaviteľmi zaí nte- I resovaných bánk.) Organizovanie je založené na vzťahoch medzi ľuďmi. Jeho cieľom jevždy vyriešenie nejakého problému a zmena vzťahov, ktorými ľudia na seba navzájom vplývajú. Vzťahy, ktoré organizátori postupne vytvárajú, sú ich najdôležitejšou devízou. Musia vychádzať z dôvery a úcty k ľuďom, z poznania záujmov ostatných a - čo je najdôležitejšie - najmä z poznania svojich osobných záujmov. Osobný záujem je jeden z kľúčových pojmov pri organizovaní, pri ktorom často dochádza aj k najväčším nedorozumeniam. Možno to vyjadriť aj takto: žiadne kázanie ani moralizovanie nemôže motivovať členov cirkvi viac ako autorita, ktoríi všetci dobrovoľne prijali a ktorá im hovorí, čo z hľadiska morálky majú a nemajú robiť. To, čo ľudí v skutočnosti motivuje, je ich osobný záujem. Nie taký záujem, akoby ho rád videl organizátor, ale taký, ktorý oni sami vyjadria pred každým, kto ich vie pozorne vypočuť. Osobný záujem sa neraz chápe veľmi obmedzene: "ľudia chcú 'mať viac' a preto, aby to získali (často preto, aby zobrali niečo od niekoho druhého), sú ochotní organizovať sa". V skutočností je to oveľa širší pojem. Ľudia pôjdu bojovať za čistejšiu vodu vtedy, ak jasne pochopia, že voda, ktorú pijú, im Škodí, že náhradné vodné zdroje rýchlo miznú a ak uvidia jasné riešenie. Motivujú ich tiež medzigeneračné väzby ku všetkému, čo by mohlo pomôcť ich deťom alebo vnukom. Osobný záujem teda súvisí s tým, čo robí ľudí spokojnejšími a tiež s tým, čo im prináša materiálny úžitok. Všetko - pomáhať blížny mbyť užitoční vo svojom okolí i ochota k akejkoľvek morálne správnej činnosti - sú druhy motivácie, ktoré vychádzajú z osobného záujmu. Osobný záujem môže byť bezprostredný (napr. zastavenie vývozu odpadkov do lesa) i dlhodobý (záchrana kultúrneho dedičstva či zachovanie slobody, mieru, atď.). Ako organizovať efektívne I J 1 i I J 1 Veľa ľudí cíti potrebu vziať na seba občiansku zodpovednosť a zapojiť sa do procesu formovania verejných vecí. Ľudia chcú mať kontakt s väčším spoločenstvom a často radi spolupracujú pre spoločné dobro. Osobný záujem sa tak často premieta do skupinového alebo triedneho záujmu. Naším cieľom však nie je dokončiť zoznam všetkých foriem osobného záujmu a už vôbec nie tvrdiť, že ich možno apliko\rať na všetkých ľudí. Keď chcete organizovať ľudí, nikdy nemôžete predpokladať nič o osobných záujmoch druhého človeka predtým, než vám ich sám presne nevyjadril. Jednu z najväčších chýb robia organizátori vtedy, ak si povedia: "Toto je téma, o ktorú musí mať záujem každý." Je tiež dosť riskantné vychádzať z výsledkov prieskumov verejnej mienky, ktoré sa zaoberajú záujmami ľudí. Jedna vec je totiž, čo si respondent myslí a úplne iná vec je, čo sú všetci ochotní na vyriešenie problému reálne podniknúť. Pozorné počúvanie je teda základom pre každého organizátora, ak sa chce dozvedieť skutočné osobné záujmy ľudí. Osobné rozhovory sú najlepšou metódou, ako zistiť hodnoty a záujmy ľudí, ktoré ich motivujú. Počúvanie môžu sprostredkovať aj dobrovoľníci, ktorí prichádzajú do častého kontaktu s mnohými ľuďmi, napríklad tak, že organizujú pouličné infostánky, zbierajú podpisy pod petície, roznášajú letáky alebo získavajú finančné príspevky. O záujmoch ľudí sa možno veľa dozvedieť aj z väčších verejných zhromaždení a rôznych spoločenských podujatí. A možno skúsiť aj iné cesty. Základné pravidlo sa však nemení: každé organizovanie začíname prieskumom toho, čo ľudia, ktorí sú nejakým problémov postihnutí, naozaj chcú a potom im pomáhame spoločne nájsť spôsob, ako to dosiahnuť. Základom organizovania sú teda vzťahy a osobné záujmy. ZÁKLADNÉ PRINCÍPY ORGANIZOVANIA Na nasledovné štyri princípy sa budeme v ďalších častiach stále odvolávať. Ich pochopenie vám veľmi uľahčí organizovanie kampaní i využívanie priamych akcii, 1. Pomôžte ľuďom riešiť ich problémy Ak chcete organizovať ľudí, ktorí trpia nejakým problémom (napr. dlhodobou stavebnou uzáverou kvôli plánovanej výstavbe vodnej nádrže), musíte poznať záujmy týchto ľudí. Musíte poznať potreby komuniíy, v ktorej žijú a vždy sa usilovať o dosiahnutie zlepšenia životných podmienok pre čo najväčší okruh ľudí. Hrubou chybou organizátora je, ak sa snaží zapojiť ľudí do riešenia problémov, ktoré sú pre nich iba teoretické, príliš vzdialené a - naopak - ak nereaguje na problémy, ktoré sú pre nich pálčivé a aktuálne. Organizátor musí vychádzať z problémov ľudí (komunity), ináč s nimi iba ťažko nájde spoločnú reč. S Ako organizoval'efektívna i^iiiiMjii»iiii.MÍi'i'i|illMI>iľŕl'i;ilfíŕll iiMI»™JMlwa»»«»Mwttiáii*iim[m 11 iftY»8fe«M»««S«te&i Cieľom kampaní, ktoré máme v tomto manuáli na mysli, nieje iba pomáhať riešiť ! problém}' jednotlivcov. To je úlohou charitatívnych organizácii, ktoré poskytujú služby í (napr. zabezpečenie ošatenia a lacnej stravy bezdomovcom). Taktiež tu nehovoríme j o výchovno-osvetových kampaniach (napr. proti užívaniu drog), ale o kampaniach, ktorých ; cieľom sú systémové zmeny na lokálnej, regionálnej či národnej úrovni. Hoci ich \ neoddeliteľnou súčasťou je takmer vždy aj intenzívna výchovno-osvetová činnosť a i praktická pomoc jednotlivcom, ich konečným cieľom vždy ostáva presadenie systémových I zmien. Osveta a služby sú krok}', ktoré ich - súčasne s inými krokmi, napr. priamymi | akciami - k tomuto cieľu posúvajú. s , 2. Dajte ľuďom pocit ich vlastnej moci Ľudia si zvykli väčšinu problémov, ktoré ich trápia, riešiť sami, v rodine alebo v úzkom okruhu priateľov a nie v skupine, hoci práve spoločné riešenie spoločných problémov í vlieva ľuďom sebadôveru. Dobrí organizátori sa snažia sprostredkovať ľuďom skúsenosť | s prácou v skupine. Na reálnych príkladoch zo života poukazujú na hodnotu spoločnej akcie, čím posilňujú sebadôveru organizácie a jej jednotlivých členov. Mobilizujú moc, ktorú majú ľudia. ! Ak je to možné, organizátori sa vyhýbajú rôznym "kľučkám", ktoré neuperaujú vedomie vlastnej moci ľudi (napr. iba zaplatiť právnikov, ktorí majú kompletne vyriešiť problém ; za tých, ktorí ním skutočne trpia; ib a prosiť úradníkov či politikov, aby sa zasadili o riešenie í ich problému alebo iba postúpiť jeho riešenie príslušnému ministerstvu). Dať ľuďom pocit ich vlastnej moci je neoddeliteľnou súčasťou samotného zmyslu f organizovania a zároveň je aj riešením problému. Predstavme si miestny problém, napr, záujem občanov o rekonštrukciu opustených mestských budov, ktoré by mohli byť využiteľné pre rôzne účely, napr. malé koncert}' či knižnicu. Je veľa spôsobov, ako í dosiahnuť opravu starých domov. Môže prísť nejaká organizácia z Bratislavy a opraviť í ich. To je prístup verejných služieb. Miestni občania môžu urobiť medzi sebou finančnú i zbierku a potom ich sami opraviť. To by bol svojpomocný prístup. Iná cudzia organizácia, I ktorá má dobré kontakt}', sa môže u zodpovedných úradníkov' v štátnej správe prihovoriť j za opravu starých budov. To je prístup advokátsky. Miestni občania sa však môžu aj zorganizovať a - ak ich je dosť - vyvinúť tlak na primátora a mestské organizácie, ktoré sú kompetentné riešiť problém nevyužívaných schátralých mestských domov, Ak budú úspešní, získajú takto pocit vlastnej sily a i schopnosti prinútiť miestnych poslancov a úrady zohľadňovať ich požiadavky (a plniť si j svoje povinnosti). Miestni občania cítia víťazstvo a vedia, že to je ich víťazstvo. To ich inšpiruje k pokusom riešiť aj ďalšie problémy, ktoré vo svojom bydh'sku majú. Keď sa i ostatní ľudia, ktorí neboli dovtedy na akcii priamo zainteresovaní, dozvedia o tomto úspechu ! a okrem toho uvidia opravené domy a zúčastnia sa na dobrých akciách v nich, možno sa pridajú k tejto skupine. Väčší počet ľudí znamená aj väčšiu moc a väčšia moc zviičŠuje šance na úspech pri riešení väčších problémov. Takáto organizácia je niekedy hlavnou Ako organizovať efektívne 9 vi::/j;"ŕ*Í'*W-!w*7^tf«ät^^ hybnou silou pozitívnych zmien v celom okolf. Svoju moc (t.j. vplyv na rozhodovanie o veciach, ktoré sa jej dotýkajú) môže opakovane využívať. Na tomto mieste môže vzniknúť otázka, čo je vhodnejšie - či "tlačiť" na tých, ktorí sú zodpovední (a platení zverejných prostriedkov) za riešenie daného problému alebo snažiť sa v maximálnej miere vyriešiť a zabezpečiť čo najviac vecí svojpomocne. Príkladom by mohlo byť riešenie problému matiek s deťmi, ktoré sa náhle ocitnú bez prístrešku: máme sa usilovať o to, aby mesto vytvorilo isté dočasné riešenie (pochopiteľne pri zabezpečení proti zneužívaniu a sérii preventívnych opatrení) alebo iniciovať napr, zbierku na finančnú podporu jednotlivých matiek? Vo všeobecnosti doporučujeme v prvom slede využívať prvý princíp a druhý považovať za doplnkový, avšak tiež dôležitý'. V kampaniach a priamych akciách, o ktorých je v tejto brožúre reč, by malo ísť predovšetkým o trvalé systémové zmeny, ktoré by jednak predchádzali opakovaniu daného problému a zároveň by nútili systém (napr. samosprávu či štátne organizácie) efektívne a pružne reagovať na aktuálne potreby. Financovanie riešenia spoločenských problémov by sa malo v princípe zabezpečiť zo zdrojov na to vytvorených (ak sú), prípadne zo zdrojov nových, o ktoré treba bojovať. Veľmi často sa verejnými zdrojmi plytvá na nepotrebné (a neraz deštruktívne) aktivity a ovplyvňovanie ich použitia je dôležitou súčasťou poslania občianskych iniciatív. 3. Zmeňte pomer moci (rozloženie síl) Silná, stabilná a personálne zabezpečená organizácia mení pomer moci v mieste svojho pôsobenia. Ak raz taká organizácia existuje, ľudia na "druhej strane" ju musia vždy brať do úvahy, ak o niečom rozhodujú. Ak je organizácia dosť silná, budú s ňou musieť vopred konzultovať všetky rozhodnutia, ktoré by mali vplyv na život jej členov. Niekedy sa taká organizácia môže snažiť dostať svojich ľudí alebo sympatizujúcich s jej programom do verejných funkcii a reálne ovplyvňovať rozhodovanie "zhora". Samotné vyriešenie problému by však nemalo byť dôvodom k úvahám o ukončení pôsobenia organizácie. Naopak, každá efektívna organizácia musí byť pripravená k tomu, aby sa neskôr preorientovala na riešenie väčších problémov a aby sa jej spoločenská (politická) aktivita zintenzivňovala. {Na tomto mieste upozorňujeme, že pojem "politická aktivita" neznamená prepojenie na politické strany, ale angažovanosť vo veciach verejných.) Miestne občianske organizácie (medzi nimi aj ochranárske) sú demokratické inštitúcie; už ich samotná existencia pomáha zlepšovať fungovanie celého spoločenského systému a pred ľuďmi otvára možnosti zúčastňovať sa na tomto zlepšovaní. Bez demokratických organizácií by sa účasť ľudí na veciach verejných obmedzila na hlasovanie vo voľbách raz za niekoľko rokov. To je síce tiež potrebné, ale vôbec to nestačí, ak chceme dosiahnuť reálne zlepšenie kvality svojho života a taktiež to ľudí takmer vôbec neinšpiruje k aktivite. Vytvorenie organizácie a jej postupné posilňovanie nie je automaticky vedľajší produkt dobrého programu. Pre rast organizácie nestačí iba doviesť kampaň do úspešného konca a zainteresovať doň ľudí. Je potrebné vypracovať cieľavedomý plán a postupnosť krokov, ktoré rast organizácie zabezpečia (napr. zabezpečenie finančných prostriedkov na jej činnosť, získavanie nových členov a skúseností, príprava nových lídrov, atď.). 10 Ako organizoval'efektívne 'w>«ÍÍtilS)M^ftMSH^^ Inými slovami, organizovanie kampane a organizovanie skupiny sú dve síce súvisiace, ale nie totožné veci. 4. DOSIAHNITE KONKRÉTNE, RÝCHLE A VIDITEĽNÉ ZLEPŠENIE ŽIVOTNÝCH PODMIENOK ĽUDÍ V prípade veľmi rozsiahlych problémov, ktoré vyžadujú dlhodobé riešenia - napr. kriminality', nezamestnanosti, hladu či ubúdaniu ozónu - musíme svoje ciele "rozměnit"' na sériu krátkodobejších a ľahšie dosiahnuteľných cieľov. Viac menších cieľov nielen posilňuje organizáciu, ale predovšetkým rešpektuje realitu. Je dôležité, aby tieto ciele na seba nadväzovali, a to vecne aj časovo. Rozumné rozdelenie kampane na jednotlivé fázy pomáha organizácii dosahovať rýchle a viditeľné zmeny (čo môže zvyšovať jej kredit a vplyv v komunite, v rámci ktorej pôsobí) a tiež jej umožňuje lepšie a pružnejšie korigovať svoje budúce krok}'. Čiastkové úspechy vlievajú optimizmus a elán jej aktivistom, ktorí neraz vkladajú do kampane celú svoju energiu a srdce. Je preto mimoriadne dôležité z času na čas vyhodnotiť a "osláviť11 všetky úspešné kroky. Problém mnohých výchovno-osvetových programov je v tom, že len velmi ťažko môžeme "merať' pokrok, ktorý sme dosiahli pri ich riešení. Ťažko pritom určujeme úspech či neúspech našej organizácie, dokonca i to, či vôbec má naša činnosť zmysel. Napríklad kampaň za zrušenie čiernych skládok, ktoré poškodzujú vody a zohyzďujú vzhľad obce, môže začať zdokumentovaním všetkých skládoka malou výstavou fotografii na obecnej nástenke so stručnou výzvou obyvateľom. Môže pokračovať sériou dobrovoľných brigád na vyčistenie tých časti, ktoré sú najviditeľnejšie pre čo najväčší počet ľudia opäť výstavou, na ktorú však organizátori pozvú už aj miestnych poslancov a starostu. Potom môže nasledovať fáza hľadania vhodného trvalého riešenia (napr. prípravu separovaného zberu, plánovanie riadenej skládky, prípravy záväzného nariadenia obce, ktoré by zakazovalo svojvoľné sypanie smeti na miesta, ktoré nie sú k tomu určené, atd'.). Kampaň môžu prelínať sprievodné kultúrno-spoločenské podujatia, osvetové akcie, premietanie filmov, atď. Úspešná realizácia každého z týchto krokov posunie organizáciu o stupeň vyššie: možno sa zvýši počet jej aktívnych členov, nepochybné sa rozšíria jej organizačné skúsenosti a rozvinú schopnosti jej aktivistov, pravdepodobne sa stane reálnym a uznávaným partnerom miestneho zastupiteľstva a vzrastie jej odhodlanie pustiť sa do riešenia ďalších problémov obce. A práve to je najdôležitejším prínosom kampane - občania pochopia, že sú schopní nielen pomenovať (kritizovať), ale aj riešiť svoje problémy. Ale pozor! Nejedna organizácia uprednostňuje rýchlosť dosahovania úspechov za každú cenu pred systematickou prácou. Nejeden Školiteľ zo zahraničia (a za posledných Šesť rokov sa ich u nás vystriedalo nemálo) učí našich organizátorov, aby "vykazovali" rýchle výsledky bez dostatočnej prípravy aj tam, kde nie sú možné. Tak sa stáva, že tieto organizácie síce vytlačili množstvo letákov, organizovali desiatky stretnutí a iniciovali petície čí demonštrácie, ale vôbec sa nepriblížili k svojmu konečnému cieľu. Zamerali sa Ako organizovať efektívne il ! í 1 l l r ' , i skôr na formálne a Statistické vykazovanie činnosti, ktorá je - ak už nie bezcieľna - tak minimálne neefektívna. Rozumné "meranie" úspechov je veľmi dôležité, ale nesmie sa súžitie tať cieľom. AKO FUNGUJE KAMPAŇ Kampaň, ktorej cieľom je vyriešenie určitého problému, končí konkrétnou zmenou. Ľudia po nej získavajú niečo, čo predtým nemali a tí, čo rozhodujú, súhlasia s niečim, čo predtým odmietali. Kampaň - to je séria navzájom nadväzujúcich akcií za určitý čas, ktoré upevňujú našu organizáciu a zároveň nás každá z nich posúva stále bližšie k víťazstvu. Niektoré organizácie sú časom natoľko silné, že k tomu, aby dosiahli svoju hlavnú požiadavku, im stačí, ak ju jednoducho nastolia pred zodpovednými. Kampaň, ktorá má dosiahnuť konkrétne zmeny, má svoj začiatok, trvanie aj koniec. Len zriedkavo je to jednorázová udalosť a nieje to ani jednoduchá séria podujatí, ktoré spája rovnaká téma. Je to metóda na riešenie problémov a zároveň metóda získavania moci a upevnenie organizácie, POČET ĽUDÍ A SPOLOČENSKÁ MOC Iba málokomu sa dnes chce otvorene hovoriť o moci. Tí, ktorí moc majú, venujú veľa času a úsilia tomu, aby sa vyhli diskusii o nej. Ti, ktorí ju nemajú, a chcú o nej hovoriť, riskujú podozieranie ostatných. Otázka moci je veľké tabu. Udržať ju v tomto stave je v priamom záujme mocných. Čo je teda "moc"? Prečo o nej chceme hovoriť my? Keď rozmýšľame o pojme moc, veľmi často myslíme na moc, ktorou nás niekto ovláda - či už je to vláda, úrady, banky, armáda, polícia, atď. A tiež si pod ňou predstavujeme niečo konečné, ohraničené, niečo, čo je už definitivně v našej spoločnosti rozdelené a preto je to ťažko získať. Hovoríme; "Ak má niekto moc, o to menej jej zostáva pre mňa." Tradičné chápanie moci je teda také, že je to niečo, čo niektorí ľudia majú a iní nie. To je však omyl! Teória moci, s ktorou prišli nenásilné občianske hnutia, je zásadne odlišná: namiesto toho, aby sa dívala na moc ako na otázku vlastníctva, tvrdí, že moc je dynamický spoločenský vzťah. Moc diktátorov, štátnych úradov, firiem, bánk, či armády závisí od neustálej poslušnosti a závislosti na nich. Keď ľudia odmietnu poslúchať vládcov a zbavia sa závislosti na nimi daných pravidlách hry (inými slovami, ak začnú napr. ignorovať nezmyselné reklamy, bojkotovať mítingy diktátorov, nepodporovať armádu, či protestovať proti výstavbe jadrových elektrární a naopak- podporovať organizácie, letore vytvárajú alternatívy), ich moc sa začína rúcať. 12 Ako organizovaŕ efektívne AKO SI SPRÁVNE ZVOLIŤ RIEŠENIE PROBLÉMU Pri organizovaní kampane alebo priamej akcie nestačí iba vedieť, ktorým problémom sa chceme zaoberať, ale najmä to, aké riešenie budeme presadzovať. Medzi pomenovaním problému a návrhom jeho riešenia je veľký rozdiel. Problémom môže byť nekvalitné zdravotníctvo, vojna, hlad, rasizmus, nezamestnanosť, znečistenie vôd, kontaminácia potravín, atď. Zákaz používania DDT v poľnohospodárstve môže byť príkladom riešenia jedného z mnohých problémov (aj keď iba čiastočným). Pretože pri organizovaní ide o to, aby sme presadili riešenie konkrétnych problémov, musíme v prvom rade problém analyzovať a rozhodnúť sa, o aké riešenie sa budeme usilovať. Ak sme v situácii, kedy trpíme viacerými akútnymi problémami, môžeme si vybrať problémy, ktoré budeme riešiť podľa toho, akú prioritu im prisúdime. Väčšinou si však akútny problém vyberá ľudí a nemožno sa mu vyhnúť, bez ohľadu na to, ako dlho a ťažko ho treba riešiť (drogy, únik olejov do podzemia, ničenie lesov alebo rasová diskriminácia). V oboch prípadoch sa však organizácie alebo jednotlivci rozhodujú o tom, ako budú definovať ich riešenie. Pri riešení každého problému sa dajú uplatniť rôzne prístupy a preto si treba dôsledne premyslieť, ktorý z nich použiť. Nestači sa jednoducho opýtať, ktoré riešenie má najväčší dopad. Treba dôsledne domyslieť organizačné dôsledky každého prístupu: Aký vplyv bude mať výber práve tohto riešenia na vašu organizáciu? Aký dôsledok na vašu organizáciu by malo, ak by ste takéto riešenie ignorovali? Nikdy nemyslite len na problémy a na ich vecné riešenia. Rozdiel medzi organizačným myslením a 'Vecným" myslením (súvisiacim iba s daným problémom) je hybnou silou rozvoja organizácie. Je tiež hlavnou príčinou vnútorných rozporov medzi členmi organizácie, ktorí pristupujú k veciam z týchto dvoch rozdielnych prístupov. Vo všeobecnosti, nových členov priťahujú k organizácii jej prístup k riešeniu problémov a veľmi si neuvedomujú štruktúru a mechanizmus organizovania. Istá dobrovoľnícka v ochranárskej organizácii v USA tri mesiace dvakrát do týždňa obetavo Ako organizovať efektívne 13 i I I í i I ! 1 2 pracovala v kancelárii pri telefóne, keď sa raz pozrela na ostatných a spýtala sa: "Ako sa táto skupina vlastne volá? " Pravdepodobne sa jej na to opýtal niekto, komu telefonovala. Členovia, ktorí sa zaoberajú výlučne riešením problémov, sú často sklamaní tým, koľko času a úsilia stojí udržiavanie organizácie a organizačné záležitosti. Občas počuť hlasy, ktoré obvinia vedúce osobnosti, že si v organizácii "budujú impérium". Aj keď to lak môže byť, častejšie ide o budovateľov organizácie, ktorých kritizuje niekto, kto ešte nepochopil jej hodnotu. Ide o to, aby organizácia dosahovala jeden úspech za druhým, aby chránila už dosiahnuté víťazné pozície a aby si budovala politickú moc, ktorá je predpokladom jej ďalších úspechov. Z dlhodobého hľadiska sú budovanie organizácie a presadzovanie riešenia problémov dve spojené nádohy toho istého procesu. Na druhej strane, vždy je potrebné posudzovať vplyv výberu riešenia problému na organizáciu oddelene od spoločenského významu samotného riešenia. Pre každú organizáciu bude na danom stupni rozvoja niektoré riešenie vhodnejšie ako iné (z hľadiska jej organizačného rozvoja a z hľadiska možnosti úspechu). Nech nasledovný zoznam kritérií poslúži ako návod na hodnotenie výberu riešenia problému. Odporúčame, aby sa skupiny predtým, než sa rozhodnú pre určité riešenie, spýtali svojich členov: "Aké sú podľa vás kritériá pre dobrú voľbu riešenia?" Zapisujte si všetko, čo ľudia povedia a pokúste sa vytvoriť podobný zoznam, s ktorým by všetci súhlasili. Veľmi vám to uľahčí voľbu riešenia. KRITÉRIÁ PRE VÝBER RIEŠENIA Dobré riešenie je také, ktoré vyhovuje väčšine nasledovných kritérií; J. Riešenie by malo priniesť reálne zlepšenie Životných podmienok konkrétnych ľudí Keď už cítite a vidíte konkrétne zlepšenie situácie, získavate istotu, že ste presadili riešenie problému. Víťazstvo musí byť jasné. Ak si za jednoznačné kritérium zvolíte skutočné zlepšenie životných podmienok ľudi, organizácia musí dosiahnuť všeobecnú zhodu v otázke, čo za skutočné zlepšenie považuje. 2. Riešenie by malo dať ľuďom pocit vlastnej sily a moci Ľudia musia mať na konci kampane pocit, že víťazstvo dosiahli oni a nie zaplatení odborníci a právnici. Týmto získajú sebadôveru, ktorú potrebujú na presadenie riešení zložitejších problémov, a zároveň pocit spolupatričnosti k organizácii. 5. Riešenie by malo zmeniť rozloženie moci Vytvorenie silnej organizácie, ktorá má svoje stále členstvo, skúsený personál a podporu verejnosti, znamená vznik nového centra moci v mieste problému a ovplyvňuje a mení spôsob, ako druhá strana rozhoduje. 24 Ako organizovať efektívne 4. Členovia organizácie by mali považovať riešenie za rozumné Členovia by mali mať pocit, že bojujú za niečo, čo má pre nich zmysel, čo ich naplní dobrým pocitom a čo im stojí za vynaložené úsilie. 5. Riešenie by malo mať šance na úspech Problém nesmie byť príliš veľký' a zložitý a jeho riešenie príliš vzdialené - aby nepresahoval sily a schopnosti organizácie. Členovia by mali od začiatku vidieť reálnu šancu na úspech alebo aspoň možnosť vypracovania dobrej stratégie vedúcej k úspechu. Zistite si, kto a ako už pred vami úspešne vyriešil podobný problém, obráťte sa na ľudi, ktorí majú skúsenosti a nechajte si poradiť. Treba zistiť alebo odhadnúť, koľko finančných prostriedkov bude vaša kampaň stáť druhú stranu (jej straty) a koľko energie asi vynaloží na to, aby vám vaše zámery prekazila. Aké ďalšie straty okrem finančných utrpí druhá strana, ktoré ju budú motivovať k protiakciám? Takýmito otázkami získate dobrú predstavu o tom, aké úsilie vyvinú vaši protivníci na to, aby vás porazili a koľko financií na to približne obetujú. 6. Riešenie by malo byť všeobecným záujmom Je dôležité, aby čo najviac ľudí malo pocil že ide o reálny problém. Všetci by mali súhlasiť so spôsobom jeho riešenia. Nestačí, ak to silne cíti len skupinka ľudí. Nedomnievajte sa, že to, čo vy považujete za dôležité a správne, budú automaticky považovať za dôležité a správne i ostatni ľudia. Pokúste sa vžiť do myslenia vašich príbuzných a známych, ktorí nezdieľajú všetky vaše názory, nie sú členmi organizácie a svojím myslením sa blížia mysleniu väčšiny verejnosti. 7. Ľudia by mali mať na riešení hlboký záujem Nestačí, ak s vami ľudia iba súhlasia, ale mali by aj cítiť dostatočne silnú osobnú potrebu niečo s problémom robiť. Nestačí, keď mnohí súhlasia, ale pritom sa ich problém osobne silne nedotýka. 8. Riešenie by malo byť ľahko pochopiteľné. Ak chcete, aby vám ľudia pomáhali pri riešení problému, je lepšie, ak ich nemusíte presvedčovať, že problém naozaj existuje a že vaše riešenie je dobré. Niekedy sa tomu nevyhnete, najmä pri problémoch životného prostredia, kde nie je hneď zrejmý zdroj problému, alebo keď problém nieje vidieť a "nesmrdí". Všeobecne možno povedať, že dobré riešenie nevyžaduje dlhé a zložité vysvetľovanie. Argumenty typu: "Pozrite sa na všetky tie mrtvé ryby vo vode! To sa pred otvorením skládky nikdy nestalo", by mali stačiť. 9. Riešenie by malo mať jamy terč Terčom je osoba, ktorá vám môže dať, čo žiadate. Pri zložitejšej kampani obvykle musí byť viacero jasných terčov. To poskytuje kampani viac času na získanie moci (sily), Ako organizovať efektívne 25 dokonca aj keď niektoré terče počas prvých mesiacov neskrývane odmietajú splniť vaše požiadavky. Ak vám nie je jasné, kto je terčom, pravdepodobne ste si zvolili nesprávne riešenie, alebo sa zaoberáte problémom a nie jeho riešením. Pozorná analýza moci vám musí stačiť na identifikovanie správnych terčov, 10. Riešenie by malo mať jasný časový harmonogram, ktorý vám vyhovuje Kampaň, ktorej cieľom je vyriešenie problému, má svoj vývoj. Mali by ste mať približnú predstaví o termínoch jej jednotlivých fáz. Harmonogram musí zohľadniť vnútorné faktory (tie sú dané stavom vašej organizácie, ktorý'- určuje, čo ste a nie ste v danej chvíli schopní dosiahnuť) i vonkajšie faktory (tie sú dané vonkajšími podmienkami). Nespadá fáza najintenzívnejšieho úsilia vo vašej kampani práve na menej vhodné časti roka (obdobie dovoleniek v júli a v auguste, Vianoce, atď.)? Jar a jeseň sú zvyčajne pre väčšinu skupín najvhodnejšie. V USA i v západnej Európe občianske organizácie na presadzovanie svojich zámerov často využívajú obdobie volieb. Aj keď nemusia mať konkrétne záujmy vo voľbách, je pre ne vhodné, ak harmonogram kampane korešponduje s volebným obdobím. Ich možnosti aj vplyv sú vtedy zvyčajne väčšie (najma tesne pred voľbami, v Čase verejných diskusií s kandidátmi a mítingov). Zvážte, ako by ste mohli prispôsobiť časový harmonogram kampane lak, aby ste využili volebné obdobie. Na druhej strane ale pamätajte na to, že nie vždy a nie všetky skúsenosti zahraničných organizácií sú kopírovateľné v našich podmienkach a možno nie všetky typy aktivít je vhodné u nás časovať na hektické predvolebné obdobie. Ako hovorí klasik, na Slovensku to môže byť inak. 11. Riešenie by nemalo rozdeľovať ľudí Nemalo by rozoštvať členov vašej skupiny, starších s mladými, bielych s Rómami, Slovákov s Maďarmi, atď. Neuspokojte sa s tým, že sa vám podarilo presmerovať dopravu z vašej ulice do vedľajšej alebo sypanie mestských odpadov z vašej dediny do susednej. Oboje sa vám čoskoro nepríjemne vráti. Predvídajte na niekoľko rokov dopredu. Akých členov bude vaša organizácia v budúcnosti potrebovať7 Získate si svojím prístupom k tomuto problému ich priazeň alebo vám to v budúcnosti sťaží možnosť osloviť ich? 12. Riešenie by malo vychovať nových lídrov Počas kampane by ľudia mali mať možnosť uplatniť sa v mnohých úlohách. Dobre pripravená kampaň, ktorá spĺňa väčšinu ostatných kritérií, zvyčajne napomáha aj objavovať a pripravovať nové vedúce osobnosti. (Vkoalícii má výchova nových osobností iný kontext ako pri miestnej skupine, pretože ľudia, ktorí reprezentujú členské organizácie, už sú vedúcimi osobnosťami. Neočakávajú od vás, aby ste im pomohli získavať skúsenosti. Často sa však potrebujú naučiť, ako navzájom spolupracovať, ako používať priame akcie alebo ako vhodne využiť volebnú kampaň, atď.) 26 Ako organizovať efektívne 13. Riešenie by malo pripraviť vašu organizáciu na ďalšiu kampaň Kampaň za vytvorenie bezpečných podmienok pre prácu v škodlivých chemických prevádzkach obvyklevedie ku kampaniam za presadenie ďalších požiadaviek zamestnancov. Ľudia, ktorí majú spoločný problém v tom, že pracujú v škodlivom prostredí a nemajú dostatočnú zdravotnú starostlivosť, budú mať pravdepodobne mnohé spoločné ďalšie problémy. Myslite teda aj na ne a na ich možné riešenia, aby ste mohli využiť skúsenosti a kontakty, ktoré vaša skupina ziska v predchádzajúcich akciách. 14. Riešenie by malo zohľadňovať ekonomické potreby Ľudia majú vždy hlboký záujem na podpore tých riešení, ktoré vedú k zlepšeniu ich finančnej situácie alebo im ušetria peniaze, Také riešenia sú automaticky aj všeobecným záujmom. 15. Riešenie by malo umožniť získanie finančných prostriedkov na jeho presadenie Mali by ste mať predstavu, ako a odkiaľ získate finančné zdroje pre svoju kampaň. Má ich vaša organizácia, môžete počítať s príspevkami svojich členov, alebo sa chcete obrátiť so žiadosťou o poskytnutie grantu na rôzne nadácie? Je problém, ktorý chcete riešiť, súčasťou ich programu, v rámci ktorého grants' udeľujú, spĺňa vaša organizácia a návrh žiadosti o grant ich podmienky? (Každá nadácia má iný program a iné podmienky, za ktorých môže poskytnúť prostriedky.) Alebo máte iný zdroj? Je reálne získať tieto prostriedky a v akom čase? 16. Riešenie by malo byť v súlade s vašimi hodnotami, predstavami a cieľmi Riešenie problému, pre ktoré sa rozhodnete pracovať, musí odrážať vaše hodnoty a vašu predstavu o lepšej spoločnosti. To isté sa týka aj všetkých, od ktorých očakávate, že sa na kampani budú aktívne podieľať. ORGANIZAČNÉ OTÁZKY PRI VÝBERE RIEŠENIA PROBLÉMU Dobré riešenie problému je také, ktoré spĺňa väčšinu týchto kritérií. Využite tieto kontrolné otázky na porovnanie viacerých riešení daného problému, prípadne vypracujte si vlastné kritériá pre \ýber riešenia. Otázky pri výbere riešenia • Dosiahnete týmto riešením skutočné zlepšenie životných podmienok ľudí? , Dá riešenie ľuďom pocit ich vlastnej sily a moci? . Mení riešenie rozloženie moci? ■ Vidíte v tomto riešení zmysel7 t Má riešenie šancu na úspech? Ako organizovať efektívne • Je riešenie všeobecným záujmom? . Majú ľudia na riešení hlboký záujem? • Je riešenie ľahko pochopiteľné? . Má riešenie jasný terč? . Má riešenie jasný časový harmonogram, ktorý vám vyhovuje? • Nerozdeľuje náhodou riešenie ľudí? . Je riešenie súčasťou prípravy nových lídrov vašej organizácie? . Pripravuje riešenie vašu organizáciu na ďalšiu kampaň? . Zohľadňuje riešenie ekonomické potreby ľudí? • Umožňuje riešenie získanie finančných prostriedkov na jeho presadenie? . Je riešenie v súlade s vašimi hodnotami, predstavami a cieľmi? 28 Ako organizovať efektivně j PRÍPRAVA STRATÉGIE Veľmi praktickou pomôckou pre plánovanie kampane je strategický diagram (viď nsledujúca stranabook). Je vhodný nielen na prípravu celkovej stratégie kampane, ale tiež na prípravu jednotlivých podujatí, napr. demonštrácie či verejné diskusie. Diagram je základom pre skupinové plánovanie, pretože kladie dôležité otázky do logického poriadku a krok za krokom vedie ľudí celým plánovacím procesom. Na stretnutiach, kde pripravujete kampaň, by ste si vždy mali zobraziť diagram na tabuľu alebo na velký' čistý papier. Aby ste mohli jednotlivé stĺpce diagramu správne vyplniť, pripravte si tieto zdroje informácii: 1. Veľkú mapu mesta, regiónu či celého Slovenska, v ktorom sa kampaň uskutočni. Medzi riešením problému, skupinami, mestskými časťami, geografickými, actaunistrativnymi a volebnými obvodmi veľmi často existujú dôležité vzťahy, a tie si lepšie uvedomíte až pri pohľade na mapu. Niekedy vám môžu pomôcť aj priesvitky (fólie), na ktorých môžete k mape vyznačiť administratívne, politické, volebné či iné členenie územia, ktoré môže byť dôležité pre analýzu moci (t.j. pre pochopenie mechanizmu rozhodovania o probléme, ktorý chcete riešiť). Z. Adresáre, telefónny zoznam, zoznam členov vášho výboru (pripadne adresy ostatných organizácii, ak ste koalíciou), aby ste zistili kontakty na všetky kľúčové osoby a organizácie, ktoré kampaň podporia i tie, ktoré budú proti nej. 3. Základné informácie (faldy) o probléme. 4. Iné údaje, napr. výsledky volieb za posledné roky. Ak pripravujete kampaň, ktorá má výrazný politicky aspekt (napr. kampaň proti vývozu niektorých surovín, na ktorom by mohla mať eminentný záujem niektorá politická strana), je dôležité poznať politické rozloženie síl a výsledky parlamentných i komunálnych volieb, aby ste mohli posúdiť silu spojencov a oponentov. Je dobré mať tieto informácie napriek tomu, že vaša organizácia vôbec nieje zapojená do volebného boja. Ďalej si pripravte zoznam všetkých informácií, ktoré vám chýbajú a ktoré treba do diagramu doplniť i otázky, ktoré treba premyslieť v každom z jeho piatich stĺpcov (pozri druhú časť strategického diagramu "Organizačné otázky"). Ak chcete diagram vyplniť dostatočne presne, jeho príprava môže trvať aj veľa hodín, pre komplikované kampane i niekoľko dni. Ako organizovať efektívne 29 3 STRATEGICKY DIAGRAM CIELE ORGANIZAČNÉ OTÁZKY ČLENOVIA, SPOJENCI, OPONENTI TERČE TAKTIKA 1. Akésú (Uhodobácicle vašej kampane? 2. Aké sú vaše krátkodobé ciele? ■ Priblíži vás úspech pri každom z. nich k dosiahnutiu dlhodobého cieľa? • Akájepriorita(paradÍedôle-žitostijjednotlivých krátkodobých cieľov? • Čo konkrétne budete pova-žovaťza úspech pri každom krátkodobom cieli? ■ Splňakaždýz cieľov všetky štyri základné kritériá pre výber riešenia: - pomáha ľuďom riešiť ich problémy? - dáva ľuďom [weit vlastnej moci? - mení rozloženie moci? - smeruje k reálnemu zlepšeniu životných podmienok ľudí? 3. Čo by vám pomobÍD posilniť vašu organizáciu (personál, členskázakladna.tecnnické vybavenie, financie, informácie, skúsenosti, podpora verejnosti, aid'.)? • Aká je priorita týchto Icz-prostredných cieľov? Vaše zdroje: 1. Čim disponuje vaša (čim môže prispieť do kampane}? Zvážte: p finančné prostriedky > ľudský potenciál (pačetzamest-nancov-vkterej oblasti, odbornici, aktívni dobrovoľníci) • technické vybavenie • priestory na stretávnnie ■ imidž organizácie 2. Aký bude rozpočet kampane (výdaje, príjmy)? Odkiaľ získate chýbajúce prostriedky? Potrebujete peniaze okamžite, alebo stačí ich získať dodatočne? Rezervy 1, Ktorézuvedenýchzdrojovváni chýbajú? Ako by ste ich mohli kompenzovať, ak sú veľmi dôležité? Z Kloré vnútorné problémy vašej organizácie treba vyriešiť, aby bola kampaň úspešná? Zoznam vecí, Itíoré treba zistiť; L Chýbajúce údaje o probléme (vecná stránka) 2. Chýbaúce údaje o procese rozhodovania (potrebné k analýze moci) X iné dôležité chýbajúce údaje/ infbnnácie 1. Členovia a spojenci • Ktoréskupinyajednotlivcisa natoľko venujú riešeniu daného problému, že možno očakávať, iesa k vám pripoja (pripadnepomôžusorganizovanini)7 • Koho sa problém najviac dotýka (koho priamo postihuje)? ■ Čo získajú skupiny, ktoré sa ku kampani pripoja, v prípade Jej úspechu? Koľko majú členov? Čo riskujú? t Aký je ich vplyv na osoby, ktoré sú terčom kampane7 ■ Ako sú organizovaní? ■ Môžete ich považovať za členov, aktívnych podporovateľov alebo tichých spojencov? ■ Aké sú ich slabiny7 • Ako by mohli podporiť kampaň (finančne, organizačne, lobbying, imidž, kontakty)7 2. Oponenti • Kto sú vaši oponenti (jednotlivci, organizácie)? • Čo ich bude stáť vaše víťazstvo? ■ Čo budú prali váni podnikať, koľko finančných prostriedkov a energie budú ocholni proti kampani investovať? • Aká je ich moc? 3. Aícd vníma verejnosť vás n oho vníma vašich oponentov? 1. Hlavné terče ■ Ktomámocdaťvám, čo Žiadate? • Aký je váš vplyv na tieto osoby7 2. Druhotne terče. ■ Kto mánajvflčSl vplyv na hlavné terče? ■ Aký je váš vplyv na tieto osobv? Pre každý cieľ si pripravte návrh najvýhodnejších taktík Zvážte, ako každá taktika: t zohladňuje danú situáciu • je pružná a či ju možno prispôsobiť, ak sa zmení situácia t smeruje na konkrétny terč ■ dáva zmysel pre členov vašej organizácie • je podporená primeranou dávkou moci Po výberu riešenia daného problému, hore vám vyhovuje, vyplnia tento diagram. Bude vám pomôckou pri každom kroku, ktorý podniknete. Buďte přesni a uveďte všetky možnosti. ■a a, ■a EJ D, (B -O í* r"ö en oj n 3 •H^íT & - !?<§•&-a ■=- I 5" g. & ° j° a »• g- a S" «' rx a *• W o N. tr n «a J.jľ -í c? Ě O- c" &l v;. 5; £3 *X «c? cn t3 r-»- K-t n a O. < E s Si 2 S &f (» 3 g" p B] ff •ä n-ojo, S w P1* - a tr 3. G. ^ a ^ ro- m í^j n sťti n »« "^ Ej " 3 " iEä. 3 b á. g t? S. a. ** s- -a f!, o. K ľr OK gj i., »k -• s 3 U ft> O 3 v! k i- s-tí"s" i-.- a.«g ag S # a. b. «a. ^ a b 3. «ä. f" a s n> c- Ď S t» g -s F » s*r a E ° *- a Q. 5s o ° & co a- & 2. S 3 Bi C- o ■—. t» -t f -i 3 S -SES c- 3- < ^ r< a H g. K c- 3 ij Bli P' tni S' & ru 3 3. £. g ff I -á U-1 s. 2 a. ° s s » e- Q. 3" ro < o rt- fí '"S a C^ & 3 3 I- ^ br* S* n ^ 3 g* ÍJ -í. *-< III S ™- í"5" ö R* g 3 S (p ■«! ^ O. o o* - -. •- ">■ -*■ B p. 0 " 5* o S.' Ig &Ě5 •» Eť. " C, 3- o "o g. e. ^* ej.(5!_r»' ■-i a a S i S-3 |< S >a g4 F &■ S' 3 3 ä *•• •"•■ n m — r> E. f«* E- n E. G, i o r- B' Sŕ £ N< S- ís. 5" S n Cm n „ c: T) B c- S: b S S "ä" (S S S- g- Š 3 S- ŕ 8* & "B" u fc u m » x H h n ľ& a " ö & 5 3 & 3 a .-í ígs? S9 3 ™ m - 5. S- " S. R. ff a -~ c. ° B. -J a -" B. •c 11 «■ s 3N in E ä "i a _ 3 m 3* SO n p o ^. c—i, >-t o <-t m 3, Q. TJ_ S" C". o I er m. E3 C ta 5 I I D- Pi" tí S- tu TJ tu. o 3 3 Bezprostredné organizačné ciele Sú krokmi k posilňovaniu organizácie a k dosiahnutiu krátkodobých cieľov. Sú potrebné z dvoch príčin: 1. Iba málo skupín je dosť silných na to, aby dosiahli cieľ väčšej kampane bez obdobia budovania moci. Treba postupne získavať podporu jednotlivých úradníkov a často i celej moci, ktorá je sústredená v miestnej štátnej správe a samospráve. 2. Aby vaša organizácia vydržala dlhú kampaň, musia ľudia počas jej priebehu vidieť malé čiastkové víťazstvá. Pre miestnu organizáciu, ktorá rieši problém vzťahov v miestnej komunite, krátkodobým cieľom môže byť stretnutie členov mestskej rady. Keď ľudia vidia, že organizácia dokáže také stretnutie iniciovať, budú pripravení na ďalší krok, napr. stretnutie so starostom (Ak niekto na prvom stretnutí vstane a povie: "Starosta je môj priateľ. Môžem vám zariadiť stretnutie s ním kedykoľvek", prijmite to iba za určitej situácie. Skupina by totiž mala cítiť kolektívne vybojované stretnutie, ktoré presadila vďaka vplyvu, ktorý má. Ak dôjde k stretnutiu vďaka úsiliu jednej osoby, posilní sa síce pozícia tejto osoby, ale nie pozícia skupiny ako celku.) Niekedy, ešte predtým, ako sa môžete rozhodnúť o krátkodobých cieľoch, je potrebné mať viac informácii o probléme. V tom prípade bezprostrednými cieľmi môže byť zber alebo poskytovanie informácii o probléme. Najprv treba napr. prinútiť inštitúcie, aby nám poskytli oficiálne štatistické údaje o hmotných i nehmotných škodách spôsobených fajčením a až na ich základe formulovať argumentáciu proti tabakovej reklame. Niekedy je bezprostredným cieľom aj výmena nejakého úradníka. Pri formulovaní cieľov zvážte, čo bude stáť jeho presadenie druhú stranu. Nakoľko je pre druhú stranu dôležité, aby vás porazila? Ak to budete vedieť, budete mať určitú predstavu aj ojej odpore. Tiež sa ukáže, kto bude spojenec a kto oponent. Keď budete mať zoznam cieľov hotový, nechajte o ich poradí a priorite rozhodnúť celú skupinu. ORGANIZAČNÉ OTÁZKY Tento stĺpec poskytuje najmä prehľad o silných a slabých stránkach vašej organizácie, o vnútorných problémoch, ktoré musíte vyriešiť a tiež o rozpočte kampane. Buďte čo najkonkrétnejší a neponáhľajte sa príliš k ďalším stĺpcom. Začnite so silnými stránkami: čd všetko môžete dať k dispozícii pre potreby kampane? S koľkými aktívnymi členmi môžete reálne počítať (pozorne rozlišujte medzi tými, na ktorých aktívnu účasť sa naozaj môžete spoľahnúť a tými, ktorí iba verbálne vyjadrujú záujem o problém)? Stačí vám to alebo budete potrebovať ďalších? Urobte si zoznam ľudí, ktorí vám môžu pomôcť pri príprave a realizácii všetkých krokov kampane. 32 Ako organizoval' efektívne Presvedčte sa, Že všetci, ktorí budú na kampani spolupracovať, sú v miestnosti, keď rozprávate o tom, koľko svojho času obetujú pre kampaň. Pracovať na plný úväzok znamená, že osoba nemá žiadne iné povinnosti. Vyhnite sa situácii, keď organizátor pracuje na plný úväzok na piatich kampaniach naraz. Aké technické vybavenie máte? V čom máte dostatočné skúsenosti? A najmä: koľko prostriedkov môžete pre kampaň vy51eniť7 (K otázke rozpočtu sa budete musieť ešte vrátiť po vyplnení ostatných stĺpcov, keď bude jasné, čo všetko bude kampaň obsahovať -je možné, že sa k tejto časti budete musieť vrátiť niekoľkokrát. Je to prirodzené.) Zapíšte všetky predpokladané výdaje a príjmy súvisiace s kampaňou. To je v podstate rozpočet kampane. Buďte veľmi konkrétni. Rozdiel medzi predpokladanými výdajmi a príjmami (ak vôbec nejaké budú) je suma, ktorú na kampaň potrebujete zohnať. Máte ju? Ak nie, máte predstavu o tom, odkiaľ by ste ju mohli získať? Kto ich bude získavať a kedy? Potrebujete tieto peniaze vopred (pred zahájením kampane), alebo vám stačí, aby ste ich získali v jej priebehu resp. niekedy neskôr? Dostali sme sa až k otázke finančného manažmentu a získavania finančných prostriedkov (tzv. fundraisingu), a to je téma, na ktorú v tomto materiáli nieje priestor. Ak v tejto oblasti nemáte skúsenosti, doporučujeme vám obrátiť sa na organizáciu, v ktorej máte priateľov a ktorá to robí dobre a je ochotná vám poradiť - praktická skúsenosť je najlepší tréning. Môžete sa tiež zúčastniť špeciálneho školenia o finančnom manažmente a fundraisingu pre mimovládne organizácie. A môžete si zaobstarať už dnes početnú literatúru na túto tému (napr. Centrum pre podporu miestneho aktivízmu vydalo sériu praktických manuálov o miestnom fundraisingu). V druhej časti uveďte všetko, v Čom má vaša organizácia rezervy. Čo by ste z kampane chceli získať okrem toho, že dosiahnete cieľ (získanie nových skúseností, členov, atď.)7 Posledná časť stĺpca obsahuje vnútorné problémy, ktoré treba vopred prediskutovať a zohľadniť, prípadne vyriešiť v priebehu kampane. "Vnútorné" znamená nielen vo vnútri vašej organizácie (napr. vzájomné vzťahy medzi zamestnancami), ale i problémy medzi členskými organizáciami koalície a ich možnými spojencami, atď. Ak by ste si neurobili takúto celkovú analýzu potrieb, vaši spojenci a členovia nikdy nebudú mať predstavu o náročnosti kampane, a nebudete ju mať ani vy. Špeciálnou a mimoriadne potrebnou poslednou časťou 2. stĺpca diagramu je napísanie zoznamu všetkého, čo potrebujete zistiť. Zapisujte sem priebežne všetko, čo vás napadne ako dôležité, nielen z hľadiska organizačného, ale i všetko, čo by ste potrebovali zistiť o danom probléme. Dopisujte sem aj všetky nejasnosti, na ktoré prídete počas vyplňovania ďalších stĺpcov (napr. o terčoch, o mechanizme rozhodovania, o fáze, v ktorom sa proces rozhodovania nachádza, atď.). Nezabudnite, že tento zoznam má pre vás význam iba vtedy, ak sa zároveň dohodnete, kto a kedy odpovede na jednotlivé otázky zistí, Ináč iba zbytočne popíšete veľa papiera. Nespoliehajte sa, že niekto sám od seba pôjde zisťovať Ako organizovať efektívne 33 chýbajúce údaje! K tejto časti sa musíte vrátiť pri tvorbe časového harmonogramu na záver plánovania kampane. ČLENOVIA, SPOJENCI, OPONENTI Členovu a spojenci Tu odpovedáte na otázky, koho zaujíma daný problém najviac, aký je postoj ostatných k jeho riešeniu alebo neriešeniu, aká je ich moc a ako sú organizovaní. Za Členov považujte takú skupinu ľudí (najlepšie už organizovanú), ktorú ste už kontaktovali a o ktorej ste si istí, že vaše požiadavky aktívne podporí. Pri vyplňovaní tohto stĺpca nešetrite miestom. Je dobré pripraviť si podrobný zoznam potenciálnych spojencov. Počas kampane nemusíte priamo spolupracovať so všetkými, ktorých tu uvediete, ale ak by sa udalosti skomplikovali a potrebovali by ste ďalšiu podpora, môžete sa k zoznamu vrátiť. Aj keď organizujete skupinu a nie koalíciu skupín, je užitočné rozmýšľať o ľuďoch ako o príslušníkoch rôznych skupín. Ak sa napr. rozhodnete zapojiť dôchodcov do kampane proti propagácii cigariet na zastávkach mestskej hromadnej dopravy, môžete si do diagramu urobiť zoznam dôchodcov, ktorí denne cestujú príslušnými linkami. Oveľa účinnejšie by ale bolo zistiť, do ktorých klubov dôchodcov títo ľudia chodia alebo ktoré spolky (cirkevné, záujmové, diskusné, iné) navštevujú, vyznačiť ich na mape, urobiť ich zoznam a potom ich priamo osloviť. Môžete tak získať podporu celej skupiny ľudí, ktorých spája spoločný záujem. Nie vždy je to však, pochopiteľne, možné. Potom sa zamerajte na tých potenciálnych spojencov, ktorí sa nedajú len tak ľahko priradiť k nejakej konkrétnej skupine. Všimnite si aj druhé skupiny, ktoré s členmi spolupracujú alebo sú s nimi v určitom vzťahu. Je jasné, že vlastný záujem jednej skupiny občanov môže ovplyvniť záujmy ostatných skupín. Je dôležité, aby ste zvážili oblasti, v ktorých môže prísť ku konfliktu záujmov a aby ste boli pripravení na to, že nie všetci sa musia dohodnúť na spoločnom postupe a nie všetkým musí byť prijemné sedieť v spoločnej miestnosti. Niekedy však riešenie spoločného problému ľudí zjednocuje. (Výnimočnú solidaritu prejavili naši občania napr. v decembri 1989, počas zbierky na pomoc Rumunsku. V tom čase boli schopní v neuveriteľne krátkom čase v mnohých mestách a dedinách vyzbierať a vypraviť celé kamióny trvanlivých potravín a finančných prostriedkov pre Rumunov, ktorí za pád komunizmu platili krvavými obeťami.) Upresnite zoznam členov a spojencov podľa toho, či sú organizovaní alebo nie. Potom zhodnoťte každú skupinu podľa moci (vplyvu), ktorou môže prispieť do kampane. Uvažujte nasledovne: . Koľko skupín máte v zozname? Koľko majú členov? 34 Ako organizovať efektívne i—tvym fOFww psiaea psannt j^us« jihDHíS 'psom [saints?.............Wnnssa < Môžete ich perspektívne získať za členov, aktívnych podporovateľov, či iba tichých sympatizantov? • Môžu finančne podporiť kampaň? • Dodajú kampani vážnosť a dôveryhodnosť, ak sa k nej pripoja? • Aký je ich imidž vo verejnosti? • Pracujú s konkrétnymi cieľovými skúpi ami ľudí (vekovými alebo záujmovými)? . Aký je ich potenciál (majú k dispozícii právnikov, odborníkov v rôznych oblastiach, kontakt}' na iné organizácie)? • Sú súčasťou väčšej organizovanej siete (napr. spotrebitelia, turisti)? Nakoniec zvážte slabiny členov a spojencov. Môžete si niekoho vážne znepriateliť, ak s nimi začnete spolupracovať? Aká je ich minulosť - môžu ju vaši oponenti zneužiť proti vám? Oponenti (druhá str\na) Pripravte si zoznam všetkých skupín, organizácií, inštitúcií i jednotlivcov, ktorí by niečo stratili, ak by vaša kampaň bola úspešná (ak by ste presadili svoje požiadavky)- Čo by stratili? Pokúste sa odhadnúť, koľko energie vynaložia jednotliví protivníci proti vám a ako aktívne vám budú odporovať. Koľko finančných prostriedkov sú ochotní proti vám použiť? V Kalifornii pred niekoľkými rokmi organizovala široká koalícia ochranárskych, mierových, občianskych i indiánskych skupín kampaň za prijatie desiatich zákonov na sprísnenie ochrany životného prostredia. Mnohé skupiny vložili do kampane všetky svoje finančné rezervy a začali hrať o vSetko. Kampaň by postihla najväčších znečisťovateľov, najmä firmu DuPont, ktorí by museli vo svojich závodoch meniť staré technológie a zastaviť výrobu a používanie niektorých nebezpečných výrobkov (napr. freónov). Keď sa zdalo, že kampaň získava podporu verejnosti, stretli sa majitelia a manažéri najväčších firiem a zo dňa na deň zložili spoločný kapitál vo výške vyše 40 miliónov dolárov na obrovskú pratikampaň v masmédiách. Za niekoľko týždňov zlikvidovali "náskok" ochranárov v oblasti osvety. Niektoré občianske skupiny prestali existovať pre nedostatok finančných prostriedkov a ani jeden z navrhovaných zákonov "neprešiel" kalifornským Kongresom. Niekedy možno nájsť spôsoby ako "zneutralizovať" oponentov, vždy však treba mať jasnú predstavu o tom, čo od nich očakávať, keď sa o kampani dozvedia. Do diagramu uveďte moc svojich protivníkov. Aký je skutočný pomer síl? Ako ho vidí verejnosť, vaši spojenci a protivníci? Ako organizovať efektívne JJ TERČE Hlwné terče Terč kampine je osoba, ktorá vám môže dať, to žiadate. To však neznamená, že tá osoba je pre vás stelesneným zlom. Znamená to iba toľko, že zhodou okolností má v rukách moc vyhovieť vašim požiadavkám a preto sa vaša kampaň zamerala práve na ňu. Terčom je vždy osoba. Zosobnite si terč! To je základné pravidlo organizovania. Aj v prípade, že moc dať vám, čo žiadate, majú aj inštitúcie (mestská rada, policajné riaditeľstvo, úrad životného prostredia alebo parlament), zosobnite si terč. Zistite si meno osoby, ktorá môže rozhodnúť vo váš prospech alebo aspoň rozhodnutie podstatne ovplyvniť a urobte si z nej terč. Pomáha to nielen zúžiť zameranie kampane, ale dáva to členom organizácie zároveň pocit, že je možné cieľ dosiahnuť. Je ľahšie uveriť, že kampaň môže zmeniť názor určitej osoby, než zmeniť politiku veľkej inštitúcie. Okrem toho tí. čo rozhodujú, rovnako ako všetci ostatní ľudia podliehajú svojim osobným povahám a prejavujú rôzne ľudské vlastnosti ako spravodlivosť, pocit viny, strach, ambície, lojálnosť, atď. Práve tým sa líšia od inštitúcií, štátnych úradov a firiem. Tieto vlastnosti môžete využiť iba vtedy, ak si terč zosobnite. Ak budete vyplňovať tento stĺpec, urobte si zoznam všetkých možných ľudí. ktorí vám môžu dať, čo žiadate. Vychádzajte z analýz}' moci (analýzy mechanizmu rozhodovania, jeho aktérov a ich právomocí), ktorá by mala byť súčasťou prípravy každej kampane. Je lepšie, keď nájdete viac (akých ľudí, pretože keď je moc rozdelená, máte možnosť v nej nájsť viac slabých miest. Viac terčov tiež dáva možnosť predĺžiť kampaň na dlhší čas, čo môže posilniť vašu organizáciu. Ak ste schopní v kampani vydržať, potom v mnohých prípadoch je čas na vašej strane. Dlhá kampaň môže udržať problém v pozornosti verejnosti napr. do najbližších volieb alebo do rozhodnutia súdu (pritom však pozor na to, aby sa priame akcie, ktoré sú súčasťou kampane, "neošúchali" pred verejnosťou, ako je tomu neraz pri nepripravených demonštráciách, tlačovkách či uponáhľaných blokádach). Urobte si zoznam dôvodov, pre ktoré s vami terč musí súhlasiť a zoznam dôvodov, pre ktoré bude proti vám. Potom sa vráťte k zoznamu členov a spojencov a premyslite si, ako. postaviť ich moc proti slabým miestam terča. Druhotné terče Druhotným terčom je osoba, ktorá má väčší vplyv na hlavný terč ako vy a zároveň vy máte väčší vplyv na túto osobu ako na hlavný terč. Pri identifikácii druhotných terčov nezabudnite uviesť, aký vplyv na nich máte a aký vplyv majú oni na hlavný terč. Ak máte dostatočný vplyv na hlavný terč, nemusíte hladať druhotné terče. 36 Ako organizovať efektivně TAKTIKA Pod taktikou rozumieme konkrétne kroky v kampani (sú to aktivity, ktoré podnikajú ľudia v stĺpci 3, aby vyvinuli tlak na ľudí v stĺpci 4). Taktikou môžu byť tlačovky a rôzne akcie pre masmédiá, akcie na získanie informácii, štrajky, bojkoty, blokády, organizovanie infostánkov, besedy, prednášky, výchovno-osvetové podujatia, súdne spory, predvolebné mítingy, koncerty, vyjednávania, verejné diskusie, híringy, atď. Posledne spomínané si ako príklad všimneme trochu bližšie, o niektorých ostatných sa môžete dočítať v nasledujúcich dvoch kapitolách (4. Taktika a 5. Priame akcie), ako aj v ďalších materiáloch Centra pre podporu miestneho aktivizmu, pripadne iných organizácií, Verejné híringy organizované občanmi Hiring>' sú veľké stretnutia so zvolenými politikmi, kandidátmi do volených orgánov alebo úradníkmi zodpovednými za riešenie problému. Organizujete ich vy a odohrávajú sa na vašej pôde. Vaša organizácia má v rukách celý priebeh hí ringu, od prípravy, programu, výberu účastníkov, moderovania až po spracovanie záverov. Na stretnutie obyčajne pozvete veľký počet ľudí, ktorí jasne oznámia politikom (úradníkom), čo od nich očakávajú a vyzvú ich, aby na mieste potvrdili svoj záujem o presadzovanie prednesených požiadaviek. Politici na takýchto stretnutiach často "skladajú účty" pred verejnosťou, pretože sú priamo vyzvaní, aby odôvodnili svoje kroky- a vysvetlili, prečo si neplnia svoje povinnosti alebo program. Cieľom hiringov je nielen tlmočiť jasné požiadavky organizácie, ale zároveň odhaliť skutočné záujmy politikov či zodpovedných úradníkov pred prítomnou verejnosťou i médiami. Počas kampane Tretí sektor SOS (namierenej proti prijatiu reštriktivneho vládneho návrhu zákona o nadáciách) na jar 1996 sa séria takýchto hiringov s velkým úspechom uskutočnila vo viacerých slovenských mestách. Tieto híringy preukázali absolútnu neschopnosť predstaviteľa slovenskej vlády a Šéfa tímu spracovateľov návrhu zákona o nadáciách odôvodniť nezmyselné ustanovenia vládneho návrhu a zároveň jeho totálne nepochopenie významu občianskych organizácií v spoločnosti. Vynikajúcim príkladom boli i híringy organizované bratislavskými pobočkami Slovenského zväzu ochrancov prírody a krajiny za čias totality v rokoch 1987 až 1989 na rôzne témy, na ktoré bol vtedajší režim mimoriadne citlivý (výstavba vodných diel Gabčlkovo-Nagymaros, výstavba školského jadrového reaktora v Bratislave, stereotypné pokračovanie v budovaní architektonických bariér pre telesne postihnutých v meste, atď.). Okrem výchovno-osvetového významu sa na týchto híringoch jasne ukázala i reálna moc týchto skupín, ktorú komunistická moc, štátna bezpečnosti úrady museli braťveľmi vážne do úvahy. Stretnutia mali nemierny motivačný význam nielen pre bratislavské občianstva. Pri príprave konkrétnej taktiky si buďte vždy vedomí, prečo ju chcete organizovať a na koho mieri. Taktika by mala byť vždy zaujímavá. Mala by vychádzať zo skúsenosti vašich členov, ale mala by prekvapiť terče. Každá taktika sa odvíja od moci a možností, Ako organizovať efektívne POUŽÍVANIE DIAGRAMU Diagram je možné využiť na plánovanie rozvoja organizácie i na plánovanie kampane. Bod, z ktorého sa začína odvíjať, je daný týra, čo plánujete. Ak plánujete kampaň, začnite zľava doprava. Pri plánovaní novej organizácie si vypracujte model organizácie a začnite v druhej polovici "Organizačných otázok". Bude to napr. organizácia skupín, ktoré podporujú rozvoj organického poľnohospodárenia alebo niečo iné? Potom prejdite na stĺpec "Členovia, spojenci, protivníci" a pripravte si zoznam všetkých skupin, ktoré sa k vám potenciálne môžu pridať. Potom sa vráťte k "Cieľom" a rozhodnite sa, ktoré ciele oslovia najväčší počet skupín. Odtiaľ choďte na "Terče" a potom na stĺpec "Taktika". Jeden z dôvodov, prečo tento diagram funguje v toľkých rôznych smeroch, je, že organizácia je doskmie produktom svojej vlastnej činnosti. Keď je vám už jasné, čo od organizácie očakávate, môžete robiť všetko tak, aby ste ju k tomu dobre pripravili. Pamätajte, že diagram má pre vás význam vtedy, ak je praktický, ak obsahuje rozhodujúce údaje a ak mu všetci rozumejú. Vyplňujte ho vždy v skupine! Píšte na veľké hárky papiera (dobre sa osvedčilo písanie na slaré plagáty z druhej strany). Pri jeho tvorbe nešetrite miestom, neraz vám "zaberie" celú stenu. Je dôležité, aby naň všetci dobre videli a aby bol -vyplnený čitateľným písmom. Nechajte ho visieť na stene tak dlho, pokiaľ je potrebné. Formálne popísaný diagram je nezmyselnou formalitou a v takomto prípade ním radšej nestrácajte svoj vzácny čas! Nemôžete si dovoliť plytvať časom, ak sa venujete riešeniu vážnych problémov. Diagram vám má uľahčiť prácu, zjednodušiť organizovanie, sprehľadniť množstvo dôležitých skutočností a vniesť logiku do poradia krokov, ktoré chcete urobiť. Každej skupine vyhovuje iný štýl práce. Je možné, že vám bude vyhovovať taký postup, že diagram vypracujete spolu (vo veľkej skupine) a konkrétne akcie aj s ich harmonogramom budú plánovať menšie skupinky podľa toho, kto má o čo záujem. To už zostáva na vás. 40 Ako organizovať efektívne TAKTIKA Taktika je zaradená na koniec strategického diagramu. Je to tak aj preto, lebo teoretizovanie o nej mimo konkrétnej stratégie, ktorej je súčasťou, nemá zmysel. Nemožno povedať, čije daná taktika sama osebe je správna alebo nie, čije dobrá alebo zlá, rozumná alebo nezmyselná. Organizácie až príliš často rozvíjajú taktiku nezávisle od kontextu celej stratégie. Stáva sa tak obyčajne vtedy, keď sa nejaká skupina dozvie o taktike, ktorá sa úspešne uplatnila niekde inde a použije ju bez ohľadu na príčiny, prečo tam fungovala alebo bez ohľadu na to, že jej situácia je odlišná. Hrubou chybou, ktorej sa organizátori neraz dopúšťajú, je, ak konajú takticky a nie strategicky. Istej ochranárskej skupine v Prievidzi sa pred niekoľkými rokmi podarilo diskusiou presvedčiť miestnych poslancov, aby vydali nariadenie, ktoré zakazovalo veľkoplošné reklamy na cigarety a alkohol na území mesta. Bol to velký úspech a preto ostatné ochranárske skupiny tiež organizovali diskusie s poslancami iných miest a dedín, ale bezúspešne. Neuvedomili si, že v prvom prípade diskusiu pripravila vtedy pomerne silná miestna ochranárska organizácia a jej argumenty výrazne podporila časť poslancov za stranu Zelených i viacero lekárov, ktorí kandidovali za iné strany. Ak je vám teda jasné, ktoré taktiky vo svojej kampani využijete, môžete sa pustiť do ich detailnej prípravy. Kompletne pri tom môžete využiť strategický diagram (ten je užitočný nielen pri plánovaní celej kampane, ale i pri príprave jednotlivých taktík). Môžete si ho pre tento účel mierne zjednodušiť: V stĺpci "Ciele" vám stačí jasne pomenovať, čo od zvolenej taktiky očakávate (napr. na verejnom pripomienkovaní môžete chcieť získať konkrétne informácie a zabezpečiť, aby sa oficiálne zaznamenali vaše pripomienky). V stĺpci "Organizačné otázky" môžete vynechať úvahy o vašich silných a slabých stránkach a sústrediť sa organizačné, personálne, technické a finančné požiadavky na uskutočnenie danej taktiky. Stĺpec "Členovia, spojenci, oponenti" sa zmení na plán, ktorým zainteresujete do akcie čo najviac ľudí, pripadne médií. V stĺpci "Terče" sa identifikujú ľudia, na ktorých je udalosť namierená. Ako organizovať efektivně 41 Stĺpec "Taktika" sa môže zmeniť na časový haimonogram, t.j. zoznam všetkých úkx ktoré potrebujete urobiť, aby vaša akcia skončila úspešne s uvedením, čo, kto a kec zabezpečí. KRITÉRIÁ PRE VÝBER VHODNE J TAKTIKY Pri voľbe taktik)' si uvedomte päť základných kritérií pre dobrú taktiku: 1. Taktilta sa zameriava na konkrétne terče kampane. Taktika nemieri na níkohí iného. 2. Talttika vyvíja tlak na dosiahnutie konkrétnej požiadavky. Najslabšia taktika je taká, ktorá nemieri na nikoho a nič konkrétne nepožaduje. Príkladom môže byť seminár, ktorého výsledkom je nekonkrétna "výzva všetkým zodpoA'edným venovať maximálnu pozornosť ochrane životného prostredia". 3. Taktika vyhovuje cieľom vašej organizácie i postoju, ktorý máte k riešeniu problému. To znamená, že taktika prispieva k upevňovaniu vašej organizácie (jej moci, vplyvu a pozície v očiach verejnosti, imidžu a prináša nové skúsenosti) a zároveň aj k dosiahnutiu riešenia problému. 4. Taktika využíva moment prekvapenia (pohybuje sa mimo oblasť skúsenosti terča). Ochranárske organizácie sa vo februári 1995 zúčastnili oficiálneho verejného prerokovania správy o vplyvoch jadrovej elektrárne Mochovce na životné prostredie a jej ekonomických a bezpečnostných parametroch. Ich zástupcovia prišli výborne odborne pripravení a na ich otázky a argumenty neboli oficiálni predstavitelia schopní pred početnými žurnalistami a verejnosťou vecne odpovedať. Občianske organizácie tak využili vo svoj prospech akciu svojich oponentov, ktorej cieľom v skutočnosti bolo ďalšie posilnenie projadrovej propagandy. 5. Členovia vašej organizácie majú s taktikou skúsenosti a vyhovuje im. Predstavitelia istej cirkevnej organizácie v USA, ktorá pomáhala okrem iného i pri obnove historických pamiatok v meste, pozvali všetkých svojich členov na stretnutie do kostola. Tu ich oboznámili s najnovším rozhodnutím vedenia mesta neposkytnúť finančné prostriedky na rekonštrukciu miestneho historického cintorína a navrhli, aby sa spolu demonštračne presunuli pred radnicu, kde by podporili svojich zástupcov na rokovaní. Väčšine členov však nebolo prijemné pochodovať mestom a skandovať pred radnicou a preto návrh odmietli. Organizátori si uvedomili, že bolo lepšie pozvať zástupcov radnice na vyjednávanie do kostola. (Kostoly mnohých cirkvi sú v USA frekventovaným miestom spoločenského života.) 6. Zvolená talttika zodpovedá organizačným, technickým, časovým a finančným možnostiam vašej organizácie. Inými slovami, musíte "mať na to", aby ste ju úspešne zrealizovali. 42 ■ Ako organizovať efektívne