Společná zemědělská politika ES/EU

                           Představení problematiky; vývoj a reformy SZP

                                           21. září 2009

                                        Principy - historie

u  společný trh se zemědělskými výrobky

·            z hlediska financování i právní regulace SZP je komunitární politikou EU (součást I.
pilíře)

·            V minulosti hrála často úlohu jednoho z klíčových politických témat v rámci ES/EU X
počet osob zaměstnaných v zemědělství v měřítku EU přitom stále klesá (v ČR < 4%, podobný trend ve
zbytku EU X z nových členů „zemědělskou“ zemí např. Polsko, Bulharsko)



                                        Principy - historie

u  financování prostřednictvím fondů (Evropský zemědělský záruční a orientační fond - EAGGF, nová
finanční perspektiva nově zavedla Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova - EAFRD)

u  K základním principům SZP po léta patřily:

u  Regulativní a redistributivní charakter (princip množstevních kvót a tržních řádů pro jednotlivé
komodity – až do 80. let především cenová regulace)

u  Komunitární preference (subvencovaný vývoz a systém variabilních přirážek)



                       Principy tržní regulace prostřednictvím regulace cen

u každoroční určování cen u „strategických“ komodit

u tržní řády = soubor tří typů cen

u cílová cena

u minimální (intervenční) cena

u prahová cena



                                            Reformy SZP

u  McSharryho reforma 1992

u  Agenda 2000

u  tzv. Fischlerova reforma 2003

u  „Zdravotní kontrola“ (Health Check) 2008

Konec cenových podpor, zavedení přímých plateb, později ve formě a s vazbou na dodržování zásad
cross-compliance, snaha převést maximum plateb v I. pilíři SZP na tento princip a ukončit jiné
podpory (tzv. decoupling), konec komunitární preference (tlak vnějších obchodních závazků EU),
zavedení II.pilíře SZP - rozvoj venkova

                                         Výsledky reforem

u Oddělení plateb od produkce ve většině komodit

u Regulativní principy stále přetrvávaly u některých komodit (cukr, víno, částečně ovoce a
zelenina) – následovaly dílčí reformy konkrétních oblastí

u Přetrvává kvótní systém u některých komodit

                                               Kvóty

u  množstevní omezení dotované produkce dané komodity (zde příklad České republiky dle Přístupové
smlouvy)

u  162 529 ha pro pěstování čočky

u  Výrazné limity u zpracovaného ovoce a zeleniny (rajčata, broskve, hrušky)

u  zákaz vysazování nových vinic po vstupu do EU (2 pěstitelské oblasti - Čechy a Morava; nová
výsadba vinic nesmí po vstupu překročit 2 % z celkové výměry vinic k 1.5.2004

u  max. 4 517 223 t dehydratovaného krmiva na rok

u  33 660 t bramborového škrobu pro rok 2004/2005

u  kvóta ČR na mléko 2 682 143 t (pro r. 2006), 2 737 931 t celková kvóta

                                  Kvóty ČR dle Přístupové smlouvy

                                     Financování a role lobby

u  fond EAGGF

u  část „záruční“
(přímé platby, podpory produkce, subvence,platby dosud neoddělené od produkce)

u  část „orientační“
(rozvoj venkova, péče o krajinu, agro-envi, podpora mladých farmářů a předčasný odchod do důchodu
atd.)

u  dnešní výdaje na SZP = méně než 40 % rozpočtu EU

u  2007 – zavedení nového fondu pro rozvoj venkova EAFRD

u  Dnes – EAGF a EAFRD



Zemědělská lobby: organizace COPA-COGECA (Committee of Professional Agricultural Organisations in
the European Union - General Confederation of Agricultural Co-operatives in the European Union)

                       Finanční perspektiva 2000-2006 (Agenda 2000) – výdaje

                 Celkový podíl jednotlivých položek na výdajích v letech 2000-2006

                     Výdaje finanční perspektivy 2007-2013 pro EU-27 v mil. €

                 Celkový podíl jednotlivých položek na výdajích v letech 2007-2013

                             Zemědělství ve FP 2007-2013: přímé platby

    Dle Přístupové smlouvy pokračuje přechodné období a možnost omezeného dorovnávání přímých
plateb z vlastních zdrojů prostřednictvím TOP-UP, v nových členských zemích namísto schématu
jednotné platby na farmu (SPS) schéma jednotné platby na hektar (SAPS)



                             Zemědělství ve FP 2007-2013: přímé platby

u   Dle Přístupové smlouvy ČR dorovnává max. 30 procentních bodů a nesmí překročit 100 % výše
přímých plateb v EU-15

                                   Vývoj SZP v letech 2004-2009

u  Zavedení jednotné společné organizace zemědělských trhů (Common Market Organisation; CMO)

u  Reforma cukerného pořádku

u  Reforma společného trhu s ovocem a zeleninou; projekt „Ovoce do škol“

u  Reforma společného trhu s vínem

u  Rozvoj venkova – EAFRD; znevýhodněné oblasti (LFA)

                                        Témata současné SZP

SZP a životní prostředí

u Fischlerova reforma zavedla normy cross-compliance

u Agro-environmentální opatření

u Podpora biologické rozmanitosti

u ochrana vod a půdy

u chemické prostředky v zemědělství (pesticidy)

u Ekologické zemědělství

u „pohoda zvířat“ (animal welfare)

                                        Témata současné SZP

Ochrana spotřebitele

u kvalita zemědělských produktů

u biotechnologie – GMO

Bioenergetika

Lesnictví

Specifické téma – společná rybolovná politika