PERSEFONA, o.s.
Komplexní služby obětem
* domácího násilí
* sexuálního zneužívání
* znásilnění
Vzdělávání laické i odborné veřejnosti
Analytická a publikační činnost
Tel.: 737 834 345
545 245 996
E-mail: domacinasili@persefona.cz
Institucionální a
systémová pomoc
obětem DN
Mgr. Madla Čechová
Obsah dnešní lekce
* Institucionální a systémová pomoc obětem
domácího násilí:
-Místní úroveň
-Regionální úroveň
-Národní úroveň
* Interdisciplinární spolupráce
* Národní akční plán
* Komunitní plánování
ˇFinanční zdroje (NNO)
Institucionální a systémová
síť-geneze
o Představuje subjekty na všech úrovních státu, které vznikají
zákonnými opatřeními, jako implementace strategických opatření
či jako grass rootové iniciativy.
o Polovina 90. let grass rootové aktivity občanských sdružení bez
opory v zákonech či opory v státních iniciativách. Bílý kruh
bezpečí, ROSA, Psychosociální centrum Acorus, Poradna pro ženy
v tísni při EPS, Magdalenium. Pokryta pouze velká města Praha,
Brno později Ostava (Dona centrum), České Budějovice (Poradna
Eva)
o 2002 Aliance proti domácímu násilí v Poslanecké sněmovně
Parlaměntu ČR. Z iniciativy BKB jeho cílem zakomponovat
domácí násilí do trestního zákona.
o V roce 2003 proběhlo v rámci realizace 6 kulatých stolů pod
záštitou Ministerstva vnitra a z iniciace neziskových organizacíModelový
projekt.....
Institucionální a systémová
síť-geneze
 2004 Účinnost §215a potvrdila nutnost spolupráce policie s
poradenskými zařízeními a vzdělávání v problematice. Akce opět
vznikají zespodu.
 2004-2006 Pilotní projekty interdisciplinární spolupráce při řešení
problematiky DN (Ostrava, Brno, Ústí nad Labem)
 1.1. 2007 Zákon 135/2006 Sb. účinnost policejního vykázání
představuje zlom, který přináší zákonem danou nutnost
spolupráce Policie ČR s nestátními subjekty
 1.1. 2007 Zákon o sociálních službách 108/2006 Sb. Zakotvuje
intervenční centra jako poskytovatele sociálních služeb, umožňuje
i registraci dalším aktérům v oblasti sociálních služeb a ukládá
koordinaci interdisciplinární spolupráci intervenčním centrům.
 Komunitní plánování na místní i regionální úrovni přinášejí prvek
střednědobého plánování v sociálních službách, který zohledňuje
potřeby všech aktérů v sociálních službách.
Místní síť pomoci
Aktéři, kteří hrají důležitou roli při naplňování zákonů a politik v řešení domácího násilí
na místní úrovni:
- Policie ČR ­jako orgán naplňující policejní vykázání, orgán činný v trestním řízení
a naplňují zákon o policii.
- Nestátní neziskové organizace - poradenská zařízení (specializované na domácí
násilí, manželské a rodinné poradny, občanské poradny), organizace řešící DN na
teoretické úrovni, vzdělávací subjekty, azylové domy
- Orgán sociálně právní ochrany dětí- chrání zájmy dítěte, které je ohroženo
násilím mezi rodiči. OSPOD je subjekt hájící zájmy dítěte při opatrovnických
řízeních atd. Funguje na úrovni pověřených obcí II. stupně, měst a dalších obcí.
- Zdravotníci a zdravotnická zařízení. Jedná se o praktické lékaře, zdravotnický
personál
- Obce. Dotační politikou a tvorbou komunitního plánu, obecní policie
- Interdisciplinární týmy. Viz dále
- Soudy
- Přestupkové komise
- Školy
- Ústavní zařízení
Regionální síť pomoci
Aktéři podílející se na implementaci a tvorbě politik v oblasti domácího
násilí na regionální úrovni.
o Složky či nadřízené orgány subjektů pohybujících se i na místní
úrovni.
o Krajská intervenční centra, fungují od 1.1. 2007, poskytují služby
osobám ohroženým DN, koordinují interdisciplinární týmy. Fungují
dle § 60a zákona 108/2006Sb. o sociálních službách a v rámci
každého kraje je 1, v Moravskoslezském a Středočeském jsou dvě.
o Krajské úřady jako zřizovatelé intervenčních center, tvůrci dotační
politiky, registrační orgán poskytovatelů soc. služeb, inspekční
orgán, tvůrci střednědobé strategie rozvoje sociálních služeb.
Národní rámec pomoci
Aktéři vytvářející politiku v práci s oběťmi domácího násilí:
 Všichni předchozí aktéři
 Ministerstvo práce a sociálních věcí. Dotační politika na
sociální služby, Vzdělávací programy realizace a
akreditace, Strategie rodinné politiky a politiky sociálních
služeb.
 Ministerstvo vnitra. Preventivní programy, dotační
politika, mezirezortní skupina pro monitoring domácího
násilí.
 Ministerstvo spravedlnosti. Koncepce a akreditace
programů pro násilné osoby
 Ministerstvo zdravotnictví. Koncepce a akreditace
programů pro násilné osoby.
 Úřad vlády. Výbor Rady vlády pro lidská práva pro
prevenci domácího násilí. Tvorba národního akčního plánu,
legislativní návrhy.
Interdisciplinární přístup k
řešení problematice DN
 Základní idea interdisciplinární spolupráce pracuje s
tím, že efektivní eliminace a prevence násilí je
možná pouze tehdy, pokud se do ní zapojí všechny
zainteresované instituce a organizace. DN je
komplexní problém a vyžaduje komplexní řešení
 Neexistuje univerzální model interdisciplinární
spolupráce, vždy závisí na specificích regionu,
zaměření zapojených profesí, frekvenci zapojení se.
Forma spolupráce musí vzejít ze situační analýzy.
 § 60a zákona 108/2006 Sb. o sociálních službách
dává povinnost intervenčním centrům koordinaci
interdisciplinární spolupráce v problematice DN.
Konkrétní příklady
interdispciplinárního
přístupu v ČR
 Usnesením vlády ČR z 25. srpna 2004 č. 794 byl zaveden
Modelový mezioborový projekt k vytvoření právního rámce a
metodických postupu pro zavedení interdisciplinárních týmu,
spojujících se zdravotní, sociální a policejní pomocí při
odhalování a stíhání případu domácího násilí. Koordinace MVČR
 2002-2006 Projekt : Interdisciplinární přístup k řešení případů
DN v Ostravě. Realizátor Bílý kruh Bezpečí, pobočka v Ostravě
 Od 2005 Interdisciplinární tým pro řešení problematiky
domácího násilí ve městě Brně. Koordinátor Odbor zdraví
Magistrátu města Brna.
 2006 Projekt interdisciplinární spolupráce na Praze 4 v rámci
projektu Od dobrého úmyslu k dobré spolupráci. Realizátorem
byla ROSA o. s.
 2007 ze zákona o sociálních službách vzniká intervenčním
centrům povinnost koordinovat interdisciplinární spolupráci.
Různá praxe.
 Policie ČR
 Obecní policie
 Zdravotnická zařízení
 Sociální odbory
 Soudy a probační a mediační služba
 Státní zastupitelství
 Azylové domy
 Poradenská zařízení
 Subjekty dle specifik regionu a lokality.
Klíčoví aktéři interdisciplinární
spolupráce
Příklad dobré praxe
* Interdisciplinární tým proti domácímu násilí ve městě Brně
* Funguje od května 2005
* Koordinátorem je Odbor zdraví Magistrátu města Brna
* Původním cílem bylo vytvořit střednědobou strategii pro
boj s domácím násilím. Strategie má složku preventivní,
monitorovací a zaměřenou na rozvoj odborných
kompetencí.
* Bylo vytvořeno Dona centrum, letákové a billboardové
kampaně, řada vzdělávacích aktivit zaměřených na
odbornou veřejnost, realizace osvětových přednášek pro
seniory.
* Existují nadstandardní formy spolupráce mezi NNO a
státními orgány a institucemi
* Policejní skupina proti domácímu násilí
Národní akční plán
* Strategický dokument na němž pracuje od ledna
2008 Výbor Rady vlády pro lidská práva pro
prevenci domácího násilí vedený ministryní
Stehlíkovou a následně ministrem Kocábem.
* Standardní nástroj strategického plánování
* Priorita 1 Podpora osob ohrožených domácím násilím
* Priorita 2 Děti ohrožené domácím násilí
* Priorita 3 Práce s násilnými osobami
* Priorita 4 Aktivity zaměřené na pomáhající profese
* Priorita 5 Společnost a domácí násilí
* Priorita 6 Výzkum
* Priorita 7 Legislativa
ˇ Komunitní plánování sociálních služeb je způsob jak lze na
úrovni obcí a krajů plánovat sociální služby tak, aby
odpovídaly místním specifikům i potřebám jednotlivých
občanů.
* Posláním komunitního plánování je zajistit, aby sociální služby
fungovaly a rozvíjely se podle potřeb těch, kdo je využívají a
zajišťují.
* Princip komunitního plánování předpokládá zapojení a úzkou
spolupráci aktivních zainteresovaných občanů, přesněji tří
subjektů tvořící tzv. komunitní triádu (uživatelé,
zadavatelé, poskytovatelé)
Komunitní plánování
Komunitní plán sociálních
služeb ve městě Brně
* www.domovypotrebnych.cz
* II. Plánovací cyklus 2010-2013
* Problém zařazení cílové skupiny obětí DN
* Cílová skupina Děti, mládež a rodina
* Priorita 5 Pomoc obětem domácího násilí
* Opatření :Zajištění nabídky odborného sociálního poradenství
pro oběti domácího násilí, Podpora a zkvalitňování služeb
azylových domů pro matky s dětmi v městě, Rozšíření sociální
práce v azylovém domě o práci v terénu, Zjištění potřebnosti tzv.
krizových lůžek v současných azylových zařízeních, Podpora
činnosti intervenčního centra Postupná realizace projektu ,,Zřízení
azylového domu s utajenou adresou"
Střednědobá strategie rozvoje
sociálních služeb
* Výstup komunitního plánování na úrovni krajů
* Ve většině krajů nejsou dosud schváleny zastupitelstvy, ale
již existují
* Vycházejí z komunitních plánů a expertních názorů z obcí
regionů a práce vlastní expertní skupiny.
* Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském
kraji www.kr-jihomoravsky.cz
* Cílová skupina děti, mládež do 26 let a rodina Priorita 3:
Pomoc rodinám jejíž členové se stali oběťmi domácího násilí
nebo se dostali do akutní krize (zahrnuje služby intervenčního
centra, odborné sociální poradenství a krizová intervence a
azylové bydlení
* Jiné střednědobé plány nejsou vždy tak konkrétní.
literatura k přednášce
Institucionální síť
 Rosa o. s. Od dobrého úmyslu k dobré spolupráci, Praha
2006, www.rosa-os.cz
 Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v
Jihomoravském kraji. www.kr-jihomoravsky.cz
 Komunitní plán sociálních služeb ve městě Brně 2007-
2009 www.brno.cz, www.domovypotrebnych.cz
 Ministerstvo práce a sociálních věcí, zákon o sociálních
službách 108/2006Sb. A další prováděcí dokumenty.
www.mpsv.cz