Neziskový sektor • 1. přednáška • Vymezení pojmu • Historie • Jeho pojetí v ekonomických teoriích • Základní charakteristiky a právní formy • Svoboda sdružování • Charita a filantropie Historie NS • Prvopočátky - středověk – cechy řemeslníků • R-U – vyrovnání (1887) obrozenecké hnutí – vlastenecké spolky • 1918 – 1938 – 1. republika, rozkvět spolkové činnosti • 1938-1989 – fašismus x komunismus (Národní fronta x disident) • Po roce 1989 – současnost – boom občanských aktivit Ekonomické teorie, hovořící o NNO • Teorie tržních a vládních selhání • Teorie sociálního státu • Teorie informační asymetrie • Teorie vzájemné závislosti Svoboda sdružování • Vyrovnávací závaží principu demokracie • Forma účasti na moci • Podpora většiny ostatních svobod • Faktor společenských novot (inovace) • Faktor výchovy občanů • Prostředek obrany a podpory Brzdy svobody sdružování: • Konkurence vůči vládnoucí moci • Riziko dát do hry demokratické svobody • Obava státní moci z růstu nezcizitelného majetku soukromých neziskových organizací • Riziko zkostnatění činnosti organizace • Triumf zájmů jednotlivců nad zájmy obecnými Charita a filantropie • (lat. charitatem) • = Křesťanská láska • Výsledek velkodušnosti či dobročinnosti jednotlivce či státu (welfare state). • (řec. philanthropos) • = láska k lidem • Snaha pomoci motivovaná obecně láskou k bližnímu Vymezení neziskových organizací Dle strukturálně-operacionální definice (Salamon, Anheier) jsou nestátními neziskovými organizacemi instituce, které jsou: • Organizované • Soukromé • Neziskové • Samosprávné • Dobrovolné Český právní řád: § 18, zák. č. 568/1992 Sb., o dani z příjmů definuje organizace charakteru právnické osoby, které nebyly založeny za účelem podnikání, a to: • Občanská sdružení • Obecně prospěšné společnosti • Nadace a nadační fondy • Státem uznávané církve a náboženské společnosti vč. církevních právnických osob • Zájmová sdružení práv. os. • Politické strany a hnutí • Veřejné vysoké školy Tj. nestátní neziskové org. • Státní fondy • Obce • Krajské úřady • Organizační složky státu, krajů a obcí • Příspěvkové organizace • Subjekty, o nichž tak stanoví zvláštní zákon (a.s., s.r.o., družstvo) Tj. státní, resp. veřejné neziskové organizace NNO dle charakteru globálního poslání • Organizace vzájemně prospěšné – Teoreticky práv. f. občanského sdružení • Organizace veřejné prospěšné – Teoreticky práv. f. obecně prospěšné společnosti • Kde je hranice?? Lze ji vymezit?? Když se v ČR řekne „nezisková organizace“, má se díky RNNO na mysli: • Občanské sdružení • Obecně prospěšná společnost • Nadace a nadační fondy • Církevní právnická osoba (zřízená církví či náboženskou společností) NNO konkurence s ROPO • Rozpočtová organizace – Změněna na Organizační složku • Příspěvková organizace • Obě upraveny zákonem o rozpočtovém určení daní Organizační složka • vzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva územního samosprávného celku • při jejím zřízení musí zřizovatel vydat zřizovací listinu (její náležitosti předepisuje zákon) . • není samostatnou právnickou osobou • její zaměstnanci jsou zaměstnanci obce nebo kraje, resp. státu • není účetní jednotkou - příjmy a výdaje (rozpočet) organizační složky jsou obsaženy v rozpočtu jejího zřizovatele, u státní org.sl.je účetní jednotkou, její rozpočet představuje položku SR . • samosprávný celek ji bude zřizovat tehdy, pokud zajišťované činnosti nebudou vyžadovat velký počet zaměstnanců, nebudou potřebovat složité strojní či technické vybavení, nebudou vnitřně nebo jinak organizačně členěné a nebudou vstupovat do složitých ekonomických nebo právních vztahů Příspěvková organizace • vzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva státu nebo územního samosprávného celku • je účetní jednotkou • při založení PO zřizovatel vydá zřizovací listinu a podá návrh na její zápis do obch. rejstříku . • je samostatnou právnickou osobou, která má ve správě majetek svého zřizovatele (vymezený ve zřizovací listině. Tato správa se řídí přesně vymezenými majetkovými právy, rovněž vymezenými ve zřizovací listině) • okruhy tzv. doplňkové (nyní hospodářské) činnosti PO jsou též vymezeny ve zřizovací listině a jsou sledovány odděleně od činností hlavních Nový občanský zákoník • Upraví nově občanská sdružení, resp. spolky • Upraví nově nadace a nadační fondy, rehabilituje pojem „nadační ústav“ jako náhradu za obecně prospěšnou společnost • Nebude upravovat obecně prospěšné společnosti – „brontosauři“ mezi NNO • Měl by upravit „veřejnou prospěšnost“ • V platnost 1. 1. 2008 (nereálné)