EU a terorismus 22.11.2010 Terorismus ve státech EU * Dříve poměrně běžný jev v západní Evropě – Frakce rudé armády, Rudé brigády, ETA, IRA, korsičtí separatisté * Velmi často spíše vnitřní hrozba než vnější * Ve většině případů nepříliš vysoké ztráty na životech – výjimka ETA * > ETA * Baskicko a jeho svoboda * Nejčinnější organizace v Evropě * Za svou historii více než 800 obětí * Několikrát uzavřeno příměří s vládou (naposledy září 2010) * I politické křídlo – Batasuna – to je zakázáno * Upadající podpora > Zásadní dokumenty * Přijaty po útocích na NY a Washington * Akční plán Unie proti terorismu (21.9.2001) * Rámcové rozhodnutí o EZR a Rámcové rozhodnutí o boji proti terorismu (červen 2002) * Deklarace k boji proti terorismu > Akční plán Unie * Vypracování seznamu teroristických organizací * Těsnější součinnost zpravodajských služeb * Užívání společných vyšetřovacích týmů * Zintenzivnit spolupráci v rámci Europolu * Vytvoření specializovaného protiteroristického týmu * Spolupráce s USA * > Definice terorismu EU * Obecně existuje více než 100 definicí * Vznik – prosinec 2001 * „úmyslné jednání, které může poškodit některou zemi nebo mezinárodní organizaci, jestliže je jeho cílem zastrašit obyvatele, nutit některou vládu nebo mezinárodní organizaci k určitému jednání, nebo je-li cílem destabilizovat základní politické, ekonomické nebo společenské struktury některé země nebo mezinárodní organizace > Teroristické akty * Útok na život či zdraví osob * Únosy a braní rukojmích * Únosy letadel, lodí a jiných dopravních prostředků * Způsobení rozsáhlých škod na veřejných zařízeních, dopravních a informačních systémech * Narušení dodávek vody, elektřiny a jiných zdrojů (např. ropa) * Hrozba spácháním uvedených činů > Teroristická skupina * Strukturovaná skupina dvou a více osob * Vytvoření na určitou dobu * Jednání ve shodě za účelem spáchání ter. činu * Nemusí být zajištěna kontinuita členství ani rozsáhlá struktura > Financování terorismu * Jednou ze základních snah je odstřihnout teroristy od přísunu peněz * Dopad směrnic o praní špinavých peněz * Možnost obstavení majetku navázaného na teroristické skupiny > Útoky v Madridu * 11. března 2004 * Bomby v příměstském vlakovém systému * Celkem 192 mrtvých a přes 2000 zraněných * První podezírána ETA, ale není to styl její práce * Původcem muslimské organizace napojené na Al-Kajdá > Koordinátor boje proti terorismu * Zřízen v reakci na útoky v Madridu v březnu 2004 * Podřízen Vysokému představiteli pro SZBP * Podpora činnosti Rady JHA a koordinace protiterorismu mezi institucemi EU * První ve funkci Gijs de Vries, po něm od 2007 Gilles de Kerchove * Problém vágně vymezených a nedostatečných pravomocí * Scoreboards – hodnocení implementace > Evropský zatykač * Objevuje se již v Tampere * Impulsem až útok na NY a Washington * Červen 2002 – Rámcové rozhodnutí o evropském zatykači – přesahuje problematiku terorismu * Problém formy – rámcové rozhodnutí * Implementace do 31. 12. 2003 – do té doby jen osm zemí * Dalším impulsem útoky v Madridu * ČR implementuje jako předposlední, po ní už jen Itálie > Extradice vs. EZR * Soudní charakter EZR – podezřelý vydáván na základě rozhodnutí soudu, bez zásahu administrativního orgánu * Zrychlení celého procesu – z 9 měsíců na 43 dní * Zrušení základy dvojí trestnosti – taxativně stanoven výčet 32 trestných činů (např. terorismus, vražda, únos letadla, znásilnění, zneužívání dětí) ale nevymezena skutková podstata – problém odlišnosti jednotlivých národních řádů * > Vydávání vlastních občanů * Největší problém EZR * Napadáno před Ústavními soudy * Německo – případ Mamouna Darkazanliho – Syřan s německým pasem – žádán Španělskem * Zákon o EZR zrušen - „vydání vlastního občana narušuje jeho vztah k právnímu systému, na jehož vytváření se podílí“ * Polsko – EZR je jen zvláštní formou extradice, není možno vydávat Řecko – EZR je v pořádku * Belgie – NGO – Advocaten voor de wereld – napadá formu (měla být úmluva, ne RR); navíc napaden výběr jen 32 TČ – belgický soud poslal předběžnou otázku k ESD * > EZR a ČR * Pozdní implementace * Klausovo veto, poté prošel jen 101 hlasy * Vláda zároveň návrh na novelizaci LZPS – neprošla * Čl. 14 odst. 4 – „občan nemůže být nucen k opuštění své vlasti“ * Řízení u ÚS na návrh 47 poslanců a 21 senátorů – květen 2006 – česká úprava v souladu s Ústavou * Vydání na základě EZR má jen dočasný charakter, pak je možno se vrátit > Útoky v Londýně * 7. července 2005 * Útok na autobus a metro * 55 mrtvých, 700 zraněných * K útoku se hlásila Al-Kajdá – Zavahrí: „odpověď na aroganci britských křižáků a agresi proti muslimskému národu“ * Provedeny britskými občany * > Strategie EU pro boj s terorismem * Nová verze zveřejněna v listopadu 2005 * Čtyři hlavní témata: * Prevence – nábor, financování * Ochrana – osob, infrastruktury, hranic * Stíhání - posílení justiční a policejní spolupráce * Reakce – mezinarodní spolupráce * Úzká vazba mezi jednotlivými úrovněmi > Současnost * Exponovaná je především západní Evropa * Velká Británie, Německo * Snaha pochopit motivaci mladých radikálů – boj proti radikalizaci na webu * Problém s implementací opatření, reálně implementována tak čtvrtina >