Imigrační politika EU
Listopad 2010


Vývoj migrační politiky
* Migrací ze zemí mimo EU se Společenství zabývalo jen okrajově
* Považováno za problém členských zemí
* Postupná proměna, dnes velmi aktivní politika na úrovni EU
* Základním zlomem odstraňování vnitřních hranic

Migrační vlny v Evropě
* Rekonstrukce Evropy a pracovní migrace (1945-1974)
* Sjednocování rodin (druhá polovina 70.let – konec 80.let)
* Nucená a nelegální migrace, nárůst počtu žadatelů o azyl (1989-1999)
* Návrat pracovní migrace, dočasná migrace (od 1999)

Fáze vývoje imigrační politiky v EU
* Počátky mezivládní spolupráce (druhá polovina 70. let – 1993)
* Institucionalizovaná mezivládní spolupráce (1993-1999)
* Komunitarizace migrační a azylové politiky (od 1999)
* Plná komunitarizace legální migrace (od 2009)

První fáze
* Ne na úrovni ES
* Často mezinárodní fóra i s omezeným počtem zainteresovaných členských států
* Výraznějším impulsem až Schengen
*

Druhá fáze (od 93)
* Proměna bezpečnostní situace – válka v Jugoslávii, migrace z východu
* Bezprecedentní nárůst žadatelů o azyl
* Vytvoření nepříliš koherentního rámce úpravy imigrace

Třetí fáze
* Amsterodamská smlouva, zásadní Tampere
* Důraz na spolupráci se zeměmi původu migrace
* Vízová politika jako nástroj účinnějšího řízení migrace

Čtvrtá fáze
* Od vstupu LS v platnost
* Plní komunitarizace v oblasti legální migrace
* Opatrný přístup ČS k návrhům Komise

Rezoluce Rady z roku 1994
* Dva dokumenty s výrazně restriktivním charakterem
* RR o omezení přijímání občan třetích zemí za účelem zaměstnání
* RR o omezení … samostatné výdělečné činnosti
* Prioritou zajistit účinnost zaměstnávání pracovníků uvnitř EU

Návrh směrnice Rady z roku 2001
* Otevření se ekonomické migraci
* Neprošel pro odpor zejména Německa, nicméně znamenal signál obratu
* Kritéria pro zaměstnávání non-EU
* Místo není obsaženo občanem EU (též lidmi s trvalým pobytem

Zelená kniha 2005
* Komise – Zelená kniha o přístupu EU k řízení ekonomické migrace
* Zajištění účinné migrační politiky
* Demografické ukazatele – mezi lety 2010-2030 přijde Unie o 20 milionů zaměstnaných osob
* Regiony soutěží o „nejlepší mozky“

Globální přístup k migraci
•1) Koordinovaný a ucelený přístup k řízení migrace na národních úrovních
* 2) Zlepšení dostupnosti informací o zákonných možnostech vstupu na území EU
* 3) Zesílení boje proti nelegální migraci
* 4) Koherentní a transparentní politiky pro otevření trhu občanům třetích zemí v rámci ESZ
* 5) Integrace migračních otázek do vztahu se třetími zeměmi
* 6) Zajištění vývoje integračních politik

Problematické body
* Brain Drain
* Nedostatek pracovníků v EU
* Nedostatek legálních kanálů
* Nelegální migrace

Dnes
* Upřednostňování globálního přístupu k migraci – teritoriální a obsahové rozšiřování
* Cirkulární migrace
* Propojování migrace s rozvojem či lidskými právy