Environmentální pilíř EEP
Filip Černoch
The needs of the environment are coming
together with the needs of the EU: one is a
cause looking for a champion, the other a
champion in search of a cause.
D. Miliband, UK environment secretary
Proč vůbec ochrana prostředí?
• Obavy ze změny prostředí
• Tradice preemptivních akcí –
REACH
• Velká přeshraniční otázka,
kterou EU chce a umí dělat
• Výhoda velikosti a
heterogennosti
„Community policy on the
environment…shall be based on the
precautionary principle and on the
principles that preventive action shlould
be taken, that environmental damage
should as a priority be rectified at
source and that the polluter should pay“
– Maastricht threaty.
Téma, které zní!
• „He had heard T. Blair talk very well about
climate change at the Hampton Court
summit in autumn 2005, and heard this
echoed by French and German leaders. As a
former prime minister, Barroso sees himself
very much as one of the boys at European
summits, and found climate change went
down well there and that it was something
he could discuss on equal terms with leaders
outside Europe“.
• „Barroso realized climate change was a good
message to sell, that it fit well with his
„citizen´s agenda“ and „Europe of results
slogan“.
Počátky
• Boom v 90s, dva hlavní principy:
– Polluter pays principle
– Horizontální politika
• Snaha o přijetí uhlíkové daně (cca 10USD/barel)
– Hodně se za ni bere i J .Delors
VS
– Průmysl a energetika, ECSC, země Blízkého východu.
• Dohoda, že to projde pokud se přidají i ostatní.
• Nakonec neúspěch, i když paradoxně daně zvedají
cenu stejně.
Kjótský protokol
• Dohoda o stabilizaci množství skleníkových plynů v
atmosféře a tím omezení hrozby globálního oteplení.
• V platnost v roce 2005, bez USA, s Ruskem
• Omezení o 5,2% do 2012 vzhledem k úrovni r. 1990,
v případě EU
(a zemí SVE) jde o 8%.
ETS
• Dvě období:
– 2005 – 2007: v zásadě fiasko
– 2008 – 20012: EK přísnější, pět žalob
– Problém s windfalls
– Široké rozpětí objemu omezení emisí v EU 15
– Nové členské země bez větších problémů
Životní prostředí
• Energeticko – klimatický balíček (2008)
– Omezení emisí
– Energetická efektivita
– Obnovitelné zdroje
• Cíl 20-20-20
– 20% omezení emisí skleníkových plynů do 2020 (ve srovnání s
1990)
– 20% OZE v energetickém mixu
– 20% omezení energetické spotřeby
– + CCS
– + emise mimo ETS (10%)
– + 10% biopaliv
– + emisní limity u aut a zpřísnění kvality paliv
ETS 2
• Napravuje dvě chyby – moc povolenek a jejich
rozdělování národními státy
• Více plynů
– Jediný limit snižující emise o 21% mezi 2005 a
2020. (10x více než dnes)
– Původně plná energetika a postupně další, později
změkčeno.
– Výjimky pro nové členské země
– Objem obchodu odhadován na 75bn euro – 30bn
euro.
ETS 2
• Problém s carbon leakage
• Obchod se třetími zeměmi – CDM, JI.
• Co s letadly, loděmi?
• Neúspěch Kodaně
Energeticko – klimatický balíček
– Omezení emisí
– Energetická efektivita
– Obnovitelné zdroje
• Cíl 20-20-20
– 20% omezení emisí skleníkových plynů do 2020 (ve
srovnání s 1990)
– 20% OZE v energetickém mixu
– 20% omezení energetické spotřeby.
– + CCS
– + 10% biopaliv
– + emisní limity u aut a zpřísnění kvality paliv
Renewables
• Za poslední dekádu změna z „nice to have“ na
„must have“.
• Nejprve indikativní cíle, v 1997 (nesplněno) a
2001 (na dobré cestě).
• „The absence of legally binding targets for renewable energies at
the EU level, the relatively weak EU regulatory framework for the
use of renewables in the transport sector, and the complete absence
of a legal framework in the heating and cooling sector, means that
progress is to a large extent the result of the efforts of a few
committed member states“.
Renewables
• Změna indikativních cílů na závazné
• Zvýšení podílu energií produkovaných z OZ z
dnešních 8,5 na 20%.
• ČR = 13 %
• Druhotné výnosy – obrat 30bn ročně, lesáci,
rolníci…
• Problém s rozdělením do národních cílů
• Problém s obchodem s renewables
Biopaliva
Pokračování CAP jinými prostředky?
• „At the rate at which the European Union and its member are
supporting the production of ethanol, they could have gone to
the world market and bought twice as much energy in the
form of petrol for slightly less money.
2007 report by the Global Subsidies Initiative.
• Nejprve 10% biofuels, potom jen OZE.
• Problém s environmentálními i finančními
náklady
• Čekání na druhou generaci
Energeticko – klimatický balíček
– Omezení emisí
– Energetická efektivita
– Obnovitelné zdroje
• Cíl 20-20-20
– 20% omezení emisí skleníkových plynů do 2020 (ve
srovnání s 1990)
– 20% nárůst v podílu OZE v energetickém mixu
– 20% omezení energetické spotřeby.
– + CCS
– + 10% biopaliv
– + emisní limity u aut a zpřísnění kvality paliv
Budoucnost?
• EU jako lídr
• Ekonomická krize?
• Mezinárodní diplomacie