Legislativa 4.12.2010 Pojem legislativy 1)Tvorba právních předpisů (činnost) 2)Soubor právních předpisů (výsledek legislativní činnosti) • •Právní předpis x právní norma • •Právní norma je výsledkem interpretace právního předpisu (textu, který je nositelem právních pravidel). Právní předpis •Písemný normativní právní akt orgánu s legislativní pravomocí, jehož obsahem je jedna nebo více právních norem, a který je formálně publikován. • •Materiální x formální pojetí právního předpisu Náležitosti právního předpisu •Podmínky legislativní činnosti – náležitosti právního předpisu: 1)Kompetenční – vymezení legislativní pravomoci určitého státního orgánu ústavou 2)Procedurální – naplnění předepsaného postupu přijetí právního předpisu 3)Obsahové – soulad právního předpisu nižší právní síly s právním předpisem vyšší právní síly 4)Formální – dodržení předepsané formy (vč. názvu) právního předpisu a vyhlášení Legislativní kompetence v ČR •Orgány s legislativní pravomocí dle Ústavy ČR: -Vláda (čl. 78) -Správní úřady (a ČNB) a orgány územních samosprávných celků v přenesené působnosti (čl. 79 odst. 2) -Územní samosprávné celky (v samosprávné působnosti – čl. 104 odst. 3) Ohraničení legislativní kompetence •Výhrada zákona – pravidlo obsažené v ústavě, že určitá otázka může být upravena jen zákonem (nemůže být svěřena podzákonnému právnímu předpisu) -formální -materiální •x výhrada souhlasu Parlamentu (kontrola výkonné moci v nelegislativní sféře) •Výhrada ústavního zákona – pravidlo, že určitá otázka může být upravena jen ústavním zákonem •Numerus clausus ústavních zákonů ?– interpretace nálezu Ústavního soudu Pl. ÚS 27/09 (předčasné volby) Hierarchie právního řádu •Právní předpisy: 1)Zákonné a)Ústavní zákony b)Zákony (aplikační přednost mezinárodních smluv před zákonem) •2) Podzákonné a)Nařízení vlády b)Vyhlášky ministerstev a jiných správních úřadů c)Nařízení územní samosprávy ve věcech přenesné státní správy d)Vyhlášky územních samosprávných celků Právní předpisy vs. interní normativní akty •Interní normativní akt (organizační řád, směrnice, pokyn, příkaz, ….) je abstraktním aktem řízení v rámci organizované struktury. • • • Právní předpis vs. interní akt