Neziskový sektor •1. přednáška •Vymezení pojmu •Historie •Jeho pojetí v ekonomických teoriích •Základní charakteristiky a právní formy •Svoboda sdružování •Charita a filantropie Historie NS •Prvopočátky - středověk – cechy řemeslníků •R-U – vyrovnání (1887) obrozenecké hnutí – vlastenecké spolky •1918 – 1938 – 1. republika, rozkvět spolkové činnosti •1938-1989 – fašismus x komunismus (Národní fronta x disident) •Po roce 1989 – současnost – boom občanských aktivit Ekonomické teorie, hovořící o NNO • •Teorie tržních a vládních selhání •Teorie sociálního státu •Teorie informační asymetrie •Teorie vzájemné závislosti Svoboda sdružování •Vyrovnávací závaží principu demokracie •Forma účasti na moci •Podpora většiny ostatních svobod •Faktor společenských novot (inovace) •Faktor výchovy občanů •Prostředek obrany a podpory Brzdy svobody sdružování: •Konkurence vůči vládnoucí moci •Riziko dát do hry demokratické svobody •Obava státní moci z růstu nezcizitelného majetku soukromých neziskových organizací •Riziko zkostnatění činnosti organizace •Triumf zájmů jednotlivců nad zájmy obecnými Charita a filantropie •(lat. charitatem) •= Křesťanská láska •Výsledek velkodušnosti či dobročinnosti jednotlivce či státu (welfare state). •(řec. philanthropos) • = láska k lidem •Snaha pomoci motivovaná obecně láskou k bližnímu Vymezení neziskových organizací •Dle strukturálně-operacionální definice (Salamon, Anheier) jsou nestátními neziskovými organizacemi instituce, které jsou: •Organizované •Soukromé •Neziskové •Samosprávné •Dobrovolné • Český právní řád: § 18, zák. č. 568/1992 Sb., o dani z příjmů definuje organizace charakteru právnické osoby, které nebyly založeny za účelem podnikání, a to: •Občanská sdružení •Obecně prospěšné společnosti •Nadace a nadační fondy •Státem uznávané církve a náboženské společnosti vč. církevních právnických osob •Zájmová sdružení práv. os. •Politické strany a hnutí •Veřejné vysoké školy •Tj. nestátní neziskové org. •Státní fondy •Obce •Krajské úřady •Organizační složky státu, krajů a obcí •Příspěvkové organizace •Subjekty, o nichž tak stanoví zvláštní zákon (a.s., s.r.o., družstvo) •Tj. státní, resp. veřejné neziskové organizace NNO dle charakteru globálního poslání •Organizace vzájemně prospěšné –Teoreticky práv. f. občanského sdružení •Organizace veřejné prospěšné –Teoreticky práv. f. obecně prospěšné společnosti •Kde je hranice?? Lze ji vymezit?? – – Když se v ČR řekne „nezisková organizace“, má se díky RNNO na mysli: •Občanské sdružení •Obecně prospěšná společnost •Nadace a nadační fondy •Církevní právnická osoba (zřízená církví či náboženskou společností) • NNO konkurence s ROPO •Rozpočtová organizace –Změněna na Organizační složku •Příspěvková organizace •Obě upraveny zákonem o rozpočtovém určení daní Organizační složka •vzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva územního samosprávného celku • •při jejím zřízení musí zřizovatel vydat zřizovací listinu (její náležitosti předepisuje zákon) • . •není samostatnou právnickou osobou • •její zaměstnanci jsou zaměstnanci obce nebo kraje, resp. státu • •není účetní jednotkou - příjmy a výdaje (rozpočet) organizační složky jsou obsaženy v rozpočtu jejího zřizovatele, u státní org.sl.je účetní jednotkou, její rozpočet představuje položku SR • . •samosprávný celek ji bude zřizovat tehdy, pokud zajišťované činnosti nebudou vyžadovat velký počet zaměstnanců, nebudou potřebovat složité strojní či technické vybavení, nebudou vnitřně nebo jinak organizačně členěné a nebudou vstupovat do složitých ekonomických nebo právních vztahů • Příspěvková organizace •vzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva státu nebo územního samosprávného celku •je účetní jednotkou •při založení PO zřizovatel vydá zřizovací listinu a podá návrh na její zápis do obch. rejstříku • • . •je samostatnou právnickou osobou, která má ve správě majetek svého zřizovatele (vymezený ve zřizovací listině. Tato správa se řídí přesně vymezenými majetkovými právy, rovněž vymezenými ve zřizovací listině) •okruhy tzv. doplňkové (nyní hospodářské) činnosti PO jsou též vymezeny ve zřizovací listině a jsou sledovány odděleně od činností hlavních • • Nový občanský zákoník •Upraví nově občanská sdružení, resp. spolky •Upraví nově nadace a nadační fondy, rehabilituje pojem „nadační ústav“ jako náhradu za obecně prospěšnou společnost •Nebude upravovat obecně prospěšné společnosti – „brontosauři“ mezi NNO •Měl by upravit „veřejnou prospěšnost“ •V platnost 1. 1. 2008 (nereálné) •