horizon.png NGOs 2. přednáška, 2.10.2012 Aktuálně platná a nová legislativa Občanské sdružení / Spolky Obecně prospěšná společnost / Ústavy Nadace a nadační fondy / Fundace http://img.mf.cz/954/965/1-4_21_kolaz_paragraf_profi.jpg horizon.png HISTORICKÝ VÝVOJ OD 1990 • před rokem 1989 systematické potlačování • první počin – zákon o sdružování občanů 83/90 • zákon o svobodě náboženské víry 308/91 • nadace–pův. ustanovení hosp. zákoníku upraveno s novelou občana 1990 ÄUmožnění vykonávat kde co - vedlo často k prohospodaření jmění • novela 227/97 zpřísnění podm., obligator. výše ZM, přeregistace Äpokles počtu z 5.229 na 250 (+ 550 nadač. fondů) Ä novela 210/2002 Sb. , novela 2010 • nový subjekt „Obecně prospěšná společnost“ 248/95 • drobná novelizace 2002, 2010 • horizon.png NOVÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK 2014 horizon.png NOVÝ OBČANSKÝ ZÁKONÍK 2014 •3081 paragrafů •Text zákona - 649 stran •Text důvodové zprávy – přes 600 stran •Zruší se desítky zákonů •Nutno změnit stovky zákonů – připravit změnový zákon (dosud není) •Nutno změnit procesní předpisy (dosud není) •Doprovodné zákony + prováděcí předpisy (zákon o rejstřících, o veřejné prospěšnosti, daňové zákony a mnoho dalších) - horizon.png NGO AKTUÁLNÍ A NOVÁ LEGISLATIVA - Stávající Nová Občanské sdružení Zákon o sdružování občanů 83/90 Sb. Spolek Občanský zákoník – oddíl 2, § 214 - § 302 Nadace a Nadační fondy Zákon o nadacích a nadačních fondech 227/97 Sb. Fundace = Nadace a Nadační fondy Občanský zákoník – oddíl 3 Fundace § 306 – 393 Nadace, § 394 - 401 Obecně prospěšné společnosti Zákon o obecně prospěšných společnostech 248/95 Sb. Ústavy Občanský zákoník – oddíl 4, § 402 - § 418 --- Veřejná prospěšnost Občanský zákoník § 146 - § 150 + speciální zákon (dosud neexistuje) horizon.png OBČANSKÉ SDRUŽENÍ Zákon 83/90 Sb., o sdružování občanů * občané mají právo se sdružovat bez povolení státního orgánu * o.s. je samostatnou právnickou osobou * registrace Ministerstvo vnitra, IČO od ČSU * návrh na registraci nejméně tříčlenný výbor * horizon.png OBČANSKÉ SDRUŽENÍ - ZALOŽENÍ * j0293844 j0293844 j0293844 j0293844 j0293844 j0293844 j0293844 Sdružení * registrací, návrh na registraci 3, jeden více 18 K návrhu připojují stanovy ve dvojím vyhotovení: a)Název sdružení b)Sídlo c)Cíl činnosti d)Orgány, způs. jejich ustanovení e)Ustanovení o organizačních jednotkách f)Zásady hospodaření Zánik sdružení: dobrovolným rozhodnutím, pravomocným rozhodnutím a) j0293844 j0293844 horizon.png OBČANSKÉ SDRUŽENÍ – PROBLÉMY ÚPRAVY * • zákon je příliš obecný – nízká transparentnost • negativní vymezení působnosti Výslovně vyloučeno pouze sdružování v politických stranách a hnutích, církvích a náboženských společnostech, výdělečné činnosti a zajištění urč. povolání – možnost zneužití. • chybí zajištění práv třetích osob Ze sdružení může každý vystoupit a neručí za závazky sdružení • neúplná úprava zániku sdružení • horizon.png SPOLKY = OBČANSKÉ SDRUŽENÍ – DLE NOVÉHO OZ * • právnická osoba typu „korporace“ • oproti původní jednoduché úpravě poměrně komplikovaná a podrobná • vznik zápisem do veřejného rejstříku (asi soud) • činnost spolku - rozdělena na hlavní a vedlejší - Hlavní činností spolku jen uspokojování a ochrana těch zájmu, k jejichž naplňování je spolek založen. K prosazování zájmů jeho členů, nebo za účelem obecné či veřejné prospěšnosti → zápis do rejstříku - Hospodářská nebo jiná podnikatelská činnost pouze činností vedlejší, vykonávána jen za účelem podpory vlastní spolkové činnosti. • horizon.png CO ZMĚNA ZNAMENÁ PRO OBČANSKÁ SDRUŽENÍ * • Občanská sdružení se budou od 1.1.2014 považovat za “SPOLKY“ podle nového obč. zákoníku. Pokud by jeho název nebyl v souladu s ustanoveními nového občanského zákoníku, tedy např. tehdy, kdy název subjektu bude obsahovat pojem " sdružení", svůj název změnit a to do 1.1.2016. • Pokud se spolek bude zabývat činností veřejně prospěšnou může si tento status nechat zapsat do veřejného rejstříku • Občanská sdružení poskytující služby za úplatu se mohou do 31.12. 2013 transformovat např. na OPS, po tomto datu na „Ústavy“ nebo „Sociální družstva“ • horizon.png OBECNĚ PROSPĚŠNÁ SPOLEČNOST * 248/95, novela 2010 • o.p.s. je PO poskytuje veřejně prospěšné služby za předem stanovených, stejných podmínek pro všechny uživatele, její hospodářský výsledek nesmí být rozdělen mezi zakladatele • Založení: zakládací listinou, zakládací smlouvou •Název, sídlo a IČO/RČ zakladatele •Název a sídlo OPS •Druh obecně prospěšných služeb •Podmínky poskytování •Dobu, na kterou se zřizuje •Identifikaci členů správní rady a dozorčí rady •Hodnotu a označení majetkových vkladů •Způsob zveřejňování výroční zprávy horizon.png OBECNĚ PROSPĚŠNÁ SPOLEČNOST - VZNIK * • dnem zápisu do rejstříku OPS • návrh musí být podán do 90 dnů od založení • Zánik, likvidace • zánik dnem výmazu • zániku předchází zrušení s likvidací nebo bez likvidace • horizon.png OBECNĚ PROSPĚŠNÁ SPOLEČNOST - ORGÁNY * • Správní rada • Ředitel • Dozorčí rada (doplňkové příjmy, nebo přes 3 000 000) horizon.png OPS - HOSPODAŘENÍ * • možnost doplňkové činnosti, nesmí ohrozit kvalitu hlavní • nesmí se účastnit podnikání jiných osob • hospodářský výsledek po zdanění převádí do rezervního fondu • podvojné účto – pokud doplňková činnost či nad 3 000 000 Kč • povinná výroční práva a obsah horizon.png OPS = ÚSTAVY – DLE NOVÉHO OZ * •Ústav je právnická osoba ustavená za účelem provozování činnosti užitečné společensky nebo hospodářsky s využitím své osobní a majetkové složky. Ústav provozuje činnost, jejíž výsledky jsou každému rovnocenně dostupné za podmínek předem stanovených. • •Zjednodušení právní normy horizon.png NADACE, NADAČNÍ FONDY * 227/97 o nadacích a nadačních fondech, novela 210/2002 Sb • účelová sdružení majetku pro dosahování obecně prospěšných cílů ! Nadace používá k dosahování účelu, pro který byla zřízena, výnosů z nadačního jmění a ostatní majetek nadace x Nadační fond používá k dosahování účelu, pro který byl zřízen, všechen svůj majetek • Nadační příspěvky horizon.png NADACE – ZŘÍZENÍ, VZNIK, ZRUŠENÍ, ZÁNIK * • Zřizuje se písemnou smlouvou – nadační listina • Celková hodnota nadačního jmění nesmí být nižší než 500.000 Kč • Statut • Vzniká dnem zápisu do nadačního rejstříku Podává zřizovatel Přikládá se nadační listina, doklad o splacení peněžitého vkladu, u nadací doklad o zřízen zvláštního účtu, na něž bude vklad uložen • Zaniká ke dni výmazu z rejstříku – předchází zrušení: Dosažením účelu zřízení, sloučením, rozhodnutím soudu, prohlášením konkursu • horizon.png NADACE, NADAČNÍ FONDY – ORGÁNY * • Správní rada • Dozorčí rada + Kancelář: ředitel, zaměstnanci, dobrovolníci horizon.png NADACE, NADAČNÍ FONDY–POUŽITÍ MAJETKU * • Pouze za účelem a v souladu s podmínkami uvedenými v nadační listině, statutu • Oddělená evidence nákladů a nadačních příspěvků • Nesmí vlastním jménem podnikat (s výjimkou def. zákonem) • Nadační jmění je nezcizitelné, pokud je tak stanoveno zřizovatelem. V ostatních případech s ním lze disponovat, avšak pouze v souladu s cílem nadace a s péčí řádného hospodáře • Peněžní prostředky na zvláštní účet, nebo „bezpečné cenné papíry“ • Nadační jmění nesmí klesnout pod 500.000 Kč • horizon.png NADACE, NADAČNÍ FONDY – KONTROLA * • Audit – nad 3.000.000 Kč • Výroční zpráva horizon.png FUNDACE, NADACE, NADAČNÍ FONDY PODLE NOVÉHO OZ (1) * •Zakladatel zakládá nadaci k trvalé službě společensky nebo hospodářsky užitečnému účelu. •Účel nadace může být veřejně prospěšný, spočívá-li v podpoře obecného blaha, i dobročinný, spočívá-li v podpoře určitého okruhu osob určených jednotlivě či jinak. •Nadace může podnikat, pokud podnikání představuje pouhou vedlejší činnost a výtěžky podnikání slouží jen k podpoře jejího účelu; nadace však podnikat nesmí, pokud to zakladatel v nadační listině vyloučil. •Za stejných podmínek může nadace převzít vedení obchodní společnosti. horizon.png FUNDACE, NADACE, NADAČNÍ FONDY PODLE NOVÉHO OZ (2) * •Možnost založit přidružený fond •Nově upravena změna účelu - komplikovanější •Nové pojmy: nadační kapitál (peněžní vyjádření nadačního majetku) x nadační jistina •Odstranění detailních regulací investování majetku •Nadace nemusí grantovat - může to být "operating foundation“ typu současných OPS („Nadace účtuje odděleně o nadačních příspěvcích, o ostatních činnostech k naplnění účelu nadace a o nákladech na její správu.”)