SPOLEČNÝ ENERGETICKÝ
TRH EU
9.10.2012
Filip Černoch
FSS MU
Jednotný/společný energetický trh
 SEM: trade area with common policies on product regulation and free
movement of energy, where the maximum competition between suppliers
and providers of different types of energy is essential. The barriers among
the MS are, therefore, removed to maximum.

 1) Liberalizace trhu
 2) Interkonektory
2
Liberalizace – klady a zápory v energetice
 Economic liberalization: refers to fewer govt. regulations and restrictions
in the economy in exchange for greater participation of private entities.
Arguments for economic liberalization include greater efficiency and
effectiveness that would provide greater profit for everybody. Thus,
liberalization in short refers to the removal of controls, to encourage
economic development. (wiki).
 Výhody:
 Efektivní alokace zdrojů
 Inovace
 Redukce nákladů
 …
3
.
Jsou energie„speciální“ komoditou?
 Energie jsou považovány za strategickou komoditu, což má za následek
výrazné komplikace stran liberalizace a otevírání trhu. Čím jsou však energie
výjimečné?
 Některá specifika elektřiny:
 Nemožnost skladování
 Vysoké náklady výpadků
 Volatilita
 Chybí závislost na dovozu (u EU) – na druhé straně, chybí interkonektory
 Některá specifika plynu
 Geopolitika
 Gas chain
 Skladovatelnost plynu
 Velikost dodavatelů
4
Tradiční vs. liberální paradigma
 Tradiční paradigma zdůrazňuje stabilitu, spolehlivost dodávek a veřejnou službu
(public service), je to model technické organizace zahrnující centrální řízení a
kontrolu nad synchronizovanou sítí.
 Liberální paradigma zdůrazňuje tržní síly. Snaží se docílit maximálně možné úrovně
konkurenčního prostředí, upřednostňuje otevřenost, decentralizovanou produkci s
přístupem k sítím, zisk založený na tržních cenách, nikoliv nákladech.
 Některé základní charakteristiky
 Oddělení aktivit společností s cílem umožnit konkurenci
 Svoboda vstupu na trh a svoboda investic v konkurenčním prostředí (vs. centrálně
plánovaný přístup)
 Volné nastavení smluv a tvorba cen založená na konkurenčním vyjednávání
 Přístup k sítím a infrastruktuře
 Dohled nezávislého regulátora
5
První iniciativy s cílem společného trhu
 Aktivity Evropské komise od roku 1989
 Communication from the Commission: Transparency of consumer
energy prices. COM (89)123, 1989
 Towards completion of the internal market for natural gas.
Communication from the Commission. Proposal for a Council
Directive on the transit of natural gas through the major systems.
COM (89) 334, 1989
 Increased intra-Community electricity exchanges: a fundamental step
towards completing the internal energy market. Proposal for a
Council Directive on the transit of electricity through transmission
grids. COM (89) 336, 1989.
 A další…
6
První liberalizační balíček
 Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19
December 1996 concerning common rules for the internal market in
electricity
 Directive 98/30/EC of the European Parliament and of the Council of 22
June 1998 concerning common rules for the internal market in natural gas
7
Unbundling
of networks
Access to
networks
Market
opening
National
regulation
First
legislative
package
Separate
management
and accounts
Negotiated
or
regulated
terms of
access
Power:
35% open
by 2003
Gas: 33%
open by
2018
Mechanism
for
regulation
Hlavní body prvních návrhů k společnému trhu
 Od 1988 se Komise zaměřuje na:
 Harmonizace nepřímého zdanění
 Ceny a transparentnost investic
 Soupeření o veřejné zakázky
 TPA v ropě, plynu a později i elektřině
 Integrace elektrických a plynových sítí
 Uplatnění soutěžního práva na upstream ropy a zemního plynu
8
Narůstající role EK v energetické politice
 Dohled EK nad podmínkami a tarify v rámci TPA
 Kontrola EK nad financováním energetických projektů
 Uplatnění soutěžního práva na monopolní společnosti v
rámci společného trhu
 Pravomoci v oblasti dotací na uhelnou produkci
 = EK je vnímána jako relevantní aktér z hlediska zájmových
a lobyistických skupin
9
Druhý liberalizační balíček
 Neuspokojivé tempo, stejně jako slabé cíle, vedou k
představení nové legislativy v roce 2003.
 DIRECTIVE 2003/54/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in
electricity and repealing Directive 96/92/EC
 DIRECTIVE 2003/55/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE
COUNCIL of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in
natural gas and repealing Directive 98/30/EC

10
Unbundling of
networks
Access to
networks
Market opening National
regulation
First legislative
package
Separate
management and
accounts
Negotiated or
regulated terms
of access
Power: 35%
open by 2003
Gas: 33% open
by 2018
Mechanism for
regulation
Second
legislative
package
Separate subsidiary Regulated terms
of access
Power and gas
markets 100%
open by July
2007
Specific regulator
for energy
Unbundling v rámci Druhého balíčku
 Legal Unbundling: the transmission and distribution activities have to
be done by a separate “network” company; the network company must
not necessarily own the network assets but must have “effective decision
making rights” in line with the requirements of functional unbundling (no change
of ownership!)
 Functional Unbundling: where the network operator is part of a
vertically integrated undertaking, it shall be independent in terms of its
organisation (management separation) and decision making rights
from the other activities not related to that network
 Accounting Unbundling: relevance for DSOs which are not legally
unbundled (given the new requirement of legal unbundling); no derogation
is possible from accounting unbundling for smaller DSOs.
11
Následující kroky Evropské komise
 Vyšetřování EK(2005 - 2007)
 Přetrvávající tržní koncentrace
 Nedostatek likvidity, který brání vstupu nových firem
 Omezená integrace mezi MS
 Absence transparentních tržních informací
 Nedostatečná úroveň unbundlingu
 Zákazníci jsou spojeni s dodavateli dlouhodobými downstream kontrakty
 V roce 2006 EK soudně stíhá 17 států pro nedostatečnou
transpozici směrnic z 2003.
 http://www.youtube.com/watch?v=w5y5QuT7ye8
 1/2007 – návrh Třetího liberalizačního balíčku
12
Nefunkční trh – reakce firem
 Zklamání z dosavadního vývoje společného trhu:
 Vysoká koncentrace na trhu, omezený přeshraniční obchod, pomalý postup k
soutěživému a likvidnímu trhu.
 Některé společnosti ztratily část trhu, převážně ale kvůli tlaku vlád.
 Vertical foreclosure
 Dlouhodobé upstream kontrakty, dlouhodobá rezervace přepravních kapacit,
dlouhodobé downstream kontrakty.
 2007 anti-trustové vyšetřování ENI a RWE, v 2008 GdF a Eon ochotny prodat své
sítě.
 Vertikálně integrovaný model je nicméně stále považován za užitečný model
managementu trhů.
 Tržní segmentace
 2002 požadavek 10% kapacity na interkonektorech
13
Nefunkční trh – reakce MS
 Preference a ochrana národních společností
 Maďarsko (Moll) vs OMV, Velká Británie(Centrica) vs Gazprom….
 Trh koncových zákazníků
 Regulace cen vs jejich tržní stanovení
 Regulace regulátorů
 http://www.youtube.com/watch?v=jF3Teoq4xmc
14
Vlastnický unbundling
 „This would bet he greatest expropriation since the Bolshevik revolution“ – Bruno
Wllnofer, Chief executive of Tiwag, an Austrian utility.
15
UK to FR 35
FR to DE 33,3
ES to FR (x) 32,8
PL to CZ 16,1
PR to ES 11,7
FR to BE 11
CZ to PL 10,1
SK to CZ 6,6
CZ to SK 1,1
DE to CH (x) 1
FR to IT 0,8
AT to CZ 0,3
CH to FR 0
IT to FR 0
BE to FR 0
DE to AT 0
Hodiny v přetížení jako procento z celkových
hodin
Hranice 2005
SK to HU 100
FR to CH 100
DE to DK 100
NL to BE 100
FR to UK 94
DE to NL (x) 90,1
FR to ES 81,1
CZ to DE 68
NL to DE (x) 63,9
BE to NL 63,1
DE to FR (x) 41,3
CZ to AT 37
DE to CZ (x) 35,7
UK to FR 35
Třetí liberalizační balíček

16
Unbundling of
networks
Access to
networks
Market
opening
National
regulation
First
legislative
package
Separate
management and
accounts
Negotiated or
regulated
terms of
access
Power: 35%
open by 2003
Gas: 33%
open by 2018
Mechanism for
regulation
Second
legislative
package
Separate
subsidiary
Regulated
terms of
access
Power and gas
markets 100%
open by July
2007
Specific
regulator for
energy
Third
liberalisation
package
Separate
ownership or
operator
Regulated
terms of
access
Already
achieved
Ungraded and
harmonized
powers for
national energy
regulators
Třetí liberalizační balíček - unbundling
 Oddělení sítí od výroby, produkce a dodávek
 Ownership unbundling - default model of preference. OU means separating
the ownership or the operation of gas and power networks from other parts
of the energy business.
 ISO - companies involved in energy production and supply would be
allowed to retain their network assets, but would lose control over how they
are managed. Crucially, commercial and investment decisions would be left
to an independent company (ISO), to be designated by national
governments with the Commission's prior approval, to ensure a sufficient
level of independence.
17
Třetí liberalizační balíček - unbundling
 ITO model allows integrated companies to retain ownership of their gas
and electricity grids. However, they would have to give up daily management
of the grids to an independent transmission operator.
 Crucially, companies can retain commercial and investment decisions,
but will have to set up a framework for ensuring the independent operation
of the transmission network by:
 Setting up a supervisory body made up of company representatives, third-party
shareholders and representatives of the transmission system;
 agreeing a compliance programme setting out measures that prevent the ITO
from discriminating against suppliers using the grid;
 appointing a compliance officer with powers to ensure non-discrimination, and;
 introducing a mandatory cooling-off period for management staff who move
between the supply and generation company and the transmission operator.
18
Třetí liberalizační balíček
 Podpora společného energetického trhu a odstranění restrikcí
mezi MS
 Agency for Cooperation of Energy Regulators (ACER) +
European Networks for Transmission System Operators
 Posílení ochrany zákazníků
19
Výsledky balíčku
 Přijat v 2009, 2 roky na implementace – nedostatek
dat
 + navíc, na konci roku 2011 stále 18-20 států
neimplementovalo legislativu dostatečně.
 Zdá se, že ceny neklesají (např. v USA ceny narostly o
140% od 2004) – nicméně vstup dalších faktorů.
20
Vyšetřování Gazpromu
 Je podezření, že společnost dělila evropský trh pomocí
omezování a přesměrovávání toků plynu mezi
členskými státy.
 Je podezření, že mohla bránit diverzifikaci dodávek
plynu
 Je podezření, že mohla stanovovat neférové ceny svým
zákazníkům prostřednictvím navázání cen plynu na
cenu ropy.
21