Historie
Svoboda sdružování
Charita a filantropie
Pojetí v ekonomických teoriích
Definice
Základní charakteristiky a právní formy
1.
26.9.2013
1

žHistorie NS u nás plus mezinárodní kontext.
žZpracováno podle:
ž Petr Anderle: Máme na čem stavět (www.neziskovky.cz)
26.9.2013
2

žDle statistik je v České republice registrováno více než 50 tisíc občanských sdružení, obecně
prospěšných společností, nadací a nadačních fondů. Obecně je označujeme jako nestátní neziskové
organizace.
žKde se vzaly?
žKdo jsou jejich členové a co chtějí?
žJe jich hodně nebo málo?
žZ jakých tradic vzešly?
žCo je to občanská společnost?
žNekopírují nějaké cizí vzory?
žKdo je řídí?
žJaké mají místo v politickém systému?
ž
26.9.2013
3

žKorporativní typ spolčování
¡povinné členství na základě určitého znaku příslušnosti k řemeslu, k činnosti.
¡V našich zemích jsou již ve 13. století činěny pokusy o ustavení řemeslných organizací - cechů.
¡Slovo cech (Zeche) v podstatě znamená řád, společenství.
¡Pražští řezníci měli svá privilegia sdružovací již z doby Přemysla Otakara II. V roce 1365 Karel
IV. potvrdil privilegia malířům(k nim patřili například i knihaři). Bratrstvo malířů bylo v Praze
ustaveno již v roce 1348. Podobné cechy vznikají v Evropě daleko později: 1401 Paříž, 1403 Londýn,
1502 Štrasburk.
¡
26.9.2013
4

žAsociativní typ spolčování
¡Opak korporativního spolčování, tj. spolčování na dobrovolné, zájmové bázi.
¡Počátky asociativního principu je třeba hledat v době osvícenského myšlení, viz dále.
¡Již ve středověku se některá sdružení dobrovolným spolkům podobají, např.
¢laická náboženská bratrstva,
¢literátská bratrstva,
¢mariánské družiny,
¢učené vzdělávací a vědecké sodality (tj. učené společnosti).
¡
ž
ž
26.9.2013
5

žpřináší v 18.století do evropské kultury myšlenky o volném sdružování. Formy spolčování, které
přineslo dokonale organizované cechovní zřízení, zůstaly.
žS osvícenstvím přichází myšlenky o potřebě obecného prospěchu, vzdělávání, zlepšování duchovního
stavu lidstva a schopností lidského poznání.
¡První osvícenská společnost vzniká v roce 1746 v Olomouci - SOCIETAS INCOGNITORUM ERUDITORUM
(Společnost neznámých.)
¡Přírodovědec Ignác Born byl iniciátorem vzniku Soukromé učené společnosti, která se v roce 1784
prezentovala jako veřejná Královská česká společnost nauk.
26.9.2013
6

ž18.století - první mecenášské spolky - Společnost vlasteneckých přátel umění v Čechách (1796)
¡podporou výtvarného umění položila základy dnešní Národní galerie.
žU nás byl velmi známým mecenášem architekt Josef Hlávka.
¡Díky jemu máme do češtiny přeloženo celé dílo Shakespearovo. Mnohá umělecká díla byla zachráněna
tím, že je Hlávka kupoval do svých uměleckých sbírek a podpořil tak jejich autory.
¡ Sám přímo podporoval básníky, malíře a literáty (Aleš, Vrchlický, Zeyer, Dvořák, Sládek, Hynais),
zřídil Fond na postavení sochy sv. Václava na Václavském náměstí v Praze, podporoval i krajanské
spolky a financoval zahraniční studentské stáže.
26.9.2013
7

žMíra občanských svobod byla vždy obecně dána mírou svobod společenského života toho kterého
evropského státu. Ale byly to právě skupiny občanů v tom či onom státě, které právě vybojovávaly
občanské svobody.
¡REPEAL (odstranění či zrušení zákona – v Anglii a Walesu odstranění „jako by nikdy nebyl býval
přijat“)
¡BOYCOTT (ignorování Angličana Boycotta irským obyvatelstvem)
¡MAFIE („naše věc“ Cosa Nostra, tajná společnost vzniklá v polovině 19. století na Sicílii.)
26.9.2013
8

žTajné spolky, neboli tajné společnosti, tvořili ponejvíce rosenkruciáni, svobodní zednáři a
ilumináti.
ž
¡Tyto občanské iniciativy měly mnoho důvodů proč byly tajné. Smyslem utajení těchto společností a
spolků nebyly nutně úmysly nečestné.
¡Jejich členové se mnohdy právem domnívali, že absolutistický stát by neměl pochopení pro jejich
úmysly pracovat pro všeobecné povznesení společnosti a pro její blaho.
¡Navíc u tajných společností bylo jejich utajení někdy nutné pro jejich mezinárodní provázanost
(svobodní zednáři), nebo pro nevhodnost běžné organizační struktury (volnomyšlenkáři).
¡
žJejich největším přínosem bylo to, že se stát začal spolkovým životem zaobírat.
ž
26.9.2013
9

žV polovině 19. století se u nás začíná formovat moderní občanská společnost. S rozvojem spolkové
činnosti jde ruku v ruce jejich podpora. Demokratická společnost je vždy příznivě naladěna projevům
filantropie a mecenášství. Konkrétní adresná podpora je předpokladem jejího účelného a
kontrolovatelného využití, na rozdíl třeba od obecně pojatých státních dotací, které nejsou
rozdělovány transparentně.
žDůležité bylo i to, že lidem, kteří podporovali iniciativy občanské, dostávalo se na druhé straně
značného společenského uznání. Navíc si sami ve vlastním zájmu vhodně kontrolovali využití jimi
investovaných prostředků.
ž
ž
26.9.2013
10

žSPOLEK STÁLCŮ
žSpolečnost pro lidská práva (1835)
žSpolek Evropa (1854)
žSpolek ctnostných
žSpolek pro péči o propuštěné vězně
žSOKOL (1862)
ž…
ž
ž
26.9.2013
11

žMeteorologický spolek na Moravě (1816),
žSlezská společnost pro povznesení vlastenecké vzdělanosti (1803).
žZoologická stanice u rybníka Dolnopočernického (1888),
žTheosofický spolek v Praze (1897),
žSpolek českých zvěrolékařů pro země Koruny české (1899)
žSpolek hornický a hutnický v Moravské Ostravě (1877)
ža mnohé další. Řada spolků vzniká na půdě církví. Mnohé neslouží pouze účelům církevním, ale mají
zcela širší platnost. Vznikají i spolky s výraznými rysy samaritánskými.
26.9.2013
12

žV republice pochopitelně pokračují v činnosti spolky tradiční, avšak vznikají nová sdružení a
dochází ke značnému rozšíření jejich činnosti.
žobjevují se spolky mezinárodní, pracující na bázi kulturní výměny. Jsou zakládány odbočky PAN
KLUBŮ, Rotariánů, Spolků všech lidí – vzniká řada sdružení pro pěstování styků mezi národy.
žTak v ČSR (1925-1926) vznikla myšlenka hnutí Panevropského. Myšlenku podpořil mimo jiné i
prezident Masaryk a následně vzniklé občanské sdružení Panevropská unie Čech a Moravy (1926), které
bylo obnoveno po roce 1989.
26.9.2013
13

¡Prvním turistickým sdružením v našich zemích byl v roce 1886 založený spolek „Pohorská jednota
Radhošť“ ve Frenštátě na Moravě.
¡V roce 1888 byl založen „Klub českých turistů“
¡Druhým největším turistickým klubem byl Hauptverband deutscher Gebirgs - und Wandervereine
26.9.2013
14

žSpolky tělovýchovné a sportovní
¡V roce 1882 se koná první Všesokolský slet na Střeleckém ostrově, kde se představilo 750 cvičenců.
V roce 1923 má Sokol 603 903 členů, v roce 1929 629 136 členů ve 3 130 jednotách. Sokol vlastnil
843 tělocvičen a jenom na příspěvcích vybíral ročně přes milion korun.
¡Ke  sportovnímu hnutí je třeba připočíst ještě Dělnické tělocvičné jednoty, Jednoty orelské,
tělocvičné odbory hasičské a střelecké, národně sociální, Selské jízdy, Federované dělnické
tělocvičné jednoty, Německé tělocvičné spolky, Židovské tělocvičné spolky a další drobné
organizace.
¡V roce 1911 se začíná v Čechách rozvíjet skauting, v roce 1914 je založen první samostatný spolek
„Junák – český skaut“. V roce 1930 má Svaz Junáků – skautů 34 253 členů.
¡
26.9.2013
15

¡Zde měla velmi silné postavení Společnost Československého Červeného kříže - v roce 1930 v ní
pracovalo přes 35 000 samaritánů a samaritánek.
¡Dorost ČsČK sdružoval v té době 483 000 členů.
26.9.2013
16

žK tomu všemu je třeba přičíst tisíce drobných spolků počínaje hasičskými a konče čtenářskými a
pěveckými. Nebylo obce, jejíž společenský život by se neodvíjel od existence dobrovolných sdružení
občanů. Bylo zcela běžné, že v obci s 5tis obyvateli bylo 30 i více sdružení.
26.9.2013
17

ž
ž2. Období totalitních režimů:
¡Protektorát – útisk občanských aktivit
¡Socialismus – poroba a kontrola občanských aktivit
1.
ž3. Po listopadová éra – znovuobnovení občanských aktivit
26.9.2013
18

žVyrovnávací závaží principu demokracie
žForma účasti na moci
¡(zájmová lobby, sdružení, profesní komory)
žPodpora většiny ostatních svobod
¡Např. svoboda tisku a sdružování za účelem vydávání časopisu
žFaktor společenských novot (inovace)
žFaktor výchovy občanů
¡Vysoká škola života – dialog s veřejnou správou
žProstředek obrany a podpory
¡Advokační nezisk.org. – hájící zájmy osob

žKonkurence vůči vládnoucí moci
¡Církve, polit.strany, ekologické organizace, odbory, komory, apod.
žRiziko dát do hry demokratické svobody
¡Sdružování za účely porušování lidských práv…
žObava státní moci z růstu nezcizitelného  majetku soukromých neziskových organizací
¡Legislativní zásahy
žRiziko zkostnatění činnosti organizace
¡Vedoucí k byrokratizaci
žTriumf zájmů jednotlivců nad zájmy obecnými
¡kampeličky

ž(lat. charitatem)
ž= Křesťanská láska
žVýsledek velkodušnosti či dobročinnosti jednotlivce či státu (welfare state).
ž(řec. philanthropos)
ž = láska k lidem
žSnaha pomoci motivovaná obecně láskou k bližnímu
C:\Users\simona\Pictures\Pomoc.jpg

ž
žTeorie tržních a vládních selhání
žTeorie sociálního státu
žTeorie informační asymetrie
žTeorie vzájemné závislosti
C:\Users\simona\Pictures\knížky_phd.jpg

žDle strukturálně-operacionální definice (Salamon, Anheier) jsou nestátními neziskovými
organizacemi instituce, které jsou:
¢Organizované
¢Soukromé
¢Neziskové
¢Samosprávné
¢Dobrovolné
ž

žObčanská sdružení
žObecně prospěšné společnosti
žNadace a nadační fondy
žStátem uznávané církve a náboženské společnosti vč. církevních právnických osob
žZájmová sdružení práv. os.
žPolitické strany a hnutí
žVeřejné vysoké školy
žTj. nestátní neziskové org.
žStátní fondy
žObce
žKrajské úřady
žOrganizační složky státu, krajů a obcí
žPříspěvkové organizace
žSubjekty, o nichž tak stanoví zvláštní zákon (a.s., s.r.o., družstvo)
žTj. státní, resp. veřejné neziskové organizace

ž
žOrganizace vzájemně prospěšné
¡Teoreticky práv. f. občanského sdružení
žOrganizace veřejné prospěšné
¡Teoreticky práv. f. obecně prospěšné společnosti
ž
¡Kde je hranice?? Lze ji vymezit??
¡
¡

žObčanské sdružení
žObecně prospěšná společnost
žNadace a nadační fondy
žCírkevní právnická osoba (zřízená církví či náboženskou společností)
ž

žRozpočtová organizace
¡Změněna na Organizační složku
žPříspěvková organizace
žObě upraveny zákonem o rozpočtovém určení daní
C:\Users\simona\Pictures\NDPha.jpg

žvzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva územ. samospr. celku
žzřizovatel vydává zřizovací listinu
žnení samostatnou právnickou osobou
žjejí zaměstnanci = zaměstnanci obce nebo kraje, resp. státu
žnení účetní jednotkou - příjmy a výdaje (rozpočet) jsou obsaženy v rozpočtu jejího  zřizovatele, u
státní org.sl.je účetní jednotkou, její rozpočet představuje položku SR
žPříklady: Ministerstva, kr. úřady, Soudy, Policie ČR,atd.
ž
C:\Users\simona\Pictures\MMR.png

žvzniká a zaniká rozhodnutím zastupitelstva státu nebo územního samosprávného celku
žje účetní jednotkou = má vlastní rozpočet
žzřizovatel vydává zřizovací listinu a zapisuje ji do obch. rejstříku
žje samostatnou právnickou osobou, která má ve správě majetek svého zřizovatele
žpovolena doplňková (tj. hospodářská) činnosti, eviduje se odděleně od hlavní č.
¡Příklady: divadla, muzea, pečovatelské domovy, aj.
ž
C:\Users\simona\Pictures\senioři.jpg

žUpraví nově občanská sdružení, resp. je transformuje na spolky
žZahrne do sebe i nadace  a nadační fondy, rehabilituje pojem „nadační ústav“ jako alternativu k
obecně prospěšné společnosti
žZavede i „sociální družstvo“
žObecně prospěšné společnosti – budou „dožívat“ = „brontosauři“ mezi NNO
žVelmi volně upravuje „veřejnou prospěšnost“
žV platnost 1. 1. 2014

žJiž římské právo znalo pojem collegia, což znamená také spolky stavovské a zájmové korporace,
živnostenské cechy, sdružení zájmová či obchodní, společenstva kultová, bratrstva pohřební a
charitativní organizace. Vesměs platilo, že spolek nabývá způsobilosti k právům již tím, že se
ustaví.
¡pochopitelně, že právně byly uznávány spolky dovolené, ale svoboda spolčovací byla omezována jen
výjimečně, zrovna tak jako byla postupně rozšiřována.
žI římské právo zná ovšem termín collegia ilicita, což byly spolky nedovolené.
žA tak můžeme říci, že dějiny občanské společnosti jsou zároveň dějinami omezování a rozšiřování
svobody sdružování.
26.9.2013
31

ž„Občanská společnost je (…) i tou nejlepší pojistkou proti možnému nástupu autoritativních sil,
které se vždy hlásí o slovo tehdy, kdy má společnost pocit otřesu či nejisté budoucnosti, a které
mají pochopitelně tím lepší podmínky k ovládnutí země, čím více moci zůstává v centru. Komunisté
dobře věděli, proč potřebovali ovládnout, zmanipulovat a podrobit si každý včelařský spolek…“
ž (Václav Havel - CO JE OBČANSKÁ SPOLEČNOST - projev 26.4.1999 v Minneapolis, USA)
26.9.2013
32