ZÁKLADNÍ DETERMINANTY VNĚJŠÍCH VZTAHŮ EU Říjen 2015 POVAHA EU JAKO AKTÉRA ¢Ekonomická supervelmoc, ale politický trpaslík a vojenský červ? ¢Mezinárodněprávní subjektivita ¢Více než mezinárodní organizace, ale není to „evropský stát“ ¢Subjekt „sui generis“ ZAHRANIČNÍ POLITIKA STÁTU ¢Strategie, jak dosáhnout svých cílů v mezinárodním prostředí ¢Na národní úrovni je za ni zodpovědná vláda (ministerstvo) ¢3 hlavní nástroje: oDiplomacie oZahraniční pomoc oVojenská síla ¢ DIPLOMACIE ¢Instrument mezinárodní politiky ¢Ranná moderní diplomacie vzniká v italských městských státech v době renesance ¢Důležitá i neformální diplomacie v situaci, kdy stát jako takový nechce zaujmout formální pozici ¢ ANALÝZA ZAHRANIČNÍ POLITIKY ¢Foreign Policy Analysis (FPA) ¢Studuje proces, příčiny, výstupy a dopady zahraniční politiky ¢Zkoumá vnější prostředí, stejně tak jako vnitřní domácí prostředí, včetně vlivu sub-národních aktérů ¢Faktory strukturální (dané podobou mezinárodního systému) X faktory lidské (role individuálních voleb na podobu mezinárodního systému) TVORBA ZAHRANIČNÍ POLITIKY ¢Představuje oblast tzv. „high politics“ ¢Výsledek je výstupem komplexních interakcí v rámci vícevrstvého systému ¢Ačkoliv pilířová struktura de facto zrušena, v oblasti SZBP neformálně reziduuje ¢Stále výrazně interngovernmentální přístup ¢Vnější vztahy považovány za součást vnější suverenity států SUVERENITA ¢Schopnost státu svrchovaně vystupovat navenek ¢Dle zásad mezinárodního práva jsou si všechny státy rovny ¢Ochota vzdát se vnější suverenity je základem pro existenci skutečné společné vnější politiky ¢Pro vytvoření skutečné SZP by se státy musely vzdát velké části své suverenity RŮZNÉ NÁHLEDY NA SAMOTNOU EXISTENCI EU ¢Povaha EU nutně musí ovlivňovat podobu její zahraniční politiky ¢Realisté se soustředí na bezpečnost, suverenitu a „přežití státu“ ¢Idealisté (liberálové) – možnosti mezinárodní kooperace, role idejí a hodnot ¢Institucionalisté ¢Konstruktivisté ¢Neomarxisté HLAVNÍ PŘEKÁŽKY SKUTEČNÉ SZP ¢EU je „civilní mocnost“ bez velkých vojenských zdrojů ¢Potřeba jednohlasnosti ¢„Evropa mluví mnoha hlasy“ ¢Různé zájmy států (Irák 2003) ¢Spojené království ¢Spíše rétorika (slova X činy) ¢Několik let ekonomická krize (EU se zaměřovala spíše na vnitřní problémy) EU JAKO CIVILNÍ MOCNOST ¢Termín vytvořen Francoisem Duchenem ¢Od té doby mnohokrát dále rozpracován ¢Vychází z tendence EU řešit situace bez užití síly ¢Zároveň ale reflektuje nedostatek vojenských kapacit EU ¢Vychází též z přiznání dominance USA v oblasti vojenské síly, EU hledá jiné způsoby, jak se v mezinárodním prostředí angažovat SOFT POWER? ¢Termín Josepha Nye ¢„Attraction rather than coercion“ ¢Hard power – tradiční vojenská, „tvrdá“ moc ¢Soft power – schopnost přesvědčovat, šířit svoje ideály a hodnoty ¢De facto projekce domácích hodnot v mezinárodním prostředí se snahou o docílení kýženého výstupu EU JAKO „NORMATIVE POWER“ ¢Termín Iana Mannerse ¢EU je směrem dovnitř založená na principech jako je demokracie, vláda práva, lidská práva ¢Snaha o šíření těchto hodnot v mezinárodním prostředí ¢Jedním z cílů například vytváření stabilních institucí, které by byly v rozvojových zemích ¢ ROLE „VELKÉ TROJKY“ ¢UK, Francie, Německo ¢Jediné tři státy s dopadem na globální úroveň ¢Možnost forum-shopping – mají silné slovo i v některých jiných institucích než je EU ¢Zvládají se angažovat ve větším množství politik, než je tomu u malých států ¢Roli potvrzuje i European Foreign Policy Scoreboard, kde s nimi drží krok v podstatě jen Švédsko EVROPSKÁ IDENTITA ¢Cíle zahraniční politiky národních států se odvozují od jejich národní identity ¢Identita je sociální konstrukt (my X oni) ¢Existuje evropská identita? ¢Mění se evropská identita (spolu s rozšířeními) ¢Otázka rozšíření o Turecko VNITŘNÍ FAKTORY PODPORUJÍCÍ SZP ¢Snaha o větší vliv na mezinárodní politiku skrze kolektivní akci ¢Část ČS chápe SZP jako přidanou hodnotu a je připravena ji supranacionalizovat ¢V roce 2007 bylo pro silnější SZP 72 procent Evropanů ¢Role NGOs, akademické obce, expertů ¢Konstruktivisté – spoluprací lze postupně vybudovat evropskou identitu EXTERNÍ FAKTORY ¢Vnější „poptávka“ – události vnějšího světa – „hodina Evropy“ ¢Vzájemná závislost ¢Globalizace ¢Další formující se mocnosti „LOGIKA DIVERZITY“ ¢Členské státy mají odlišné, často protichůdné zájmy ¢Potřeba jednohlasnosti – složité vyjednávání – nejmenší společný jmenovatel ¢ HLAVNÍ BODY ZAHRANIČNÍ POLITIKY EU V MEZINÁRODNÍM PROSTŘEDÍ ¢Multilateralismus ¢Vláda práva na globální úrovni ¢Kooperativní podoba bezpečnosti ¢Ochrana životního prostředí ROLE HODNOT V ZAHRANIČNÍ POLITICE EU ¢Hodnoty mohou výrazným způsobem ovlivňovat vnější politiku ¢Jedná se například o víru v demokracii jako nejlepší systém vlády či v univerzalitu základních lidských práv ¢Základní hodnoty EU vychází často z křesťanské tradice sdílené členskými státy ROLE „LÍDRŮ“ ¢Vedoucí státy a vedoucí osobnosti ¢Některé státy jsou aktivnější a vlivnější než jiné ¢Regionální orientace ¢Vliv silných osobností ¢Neschází nám na úrovni EU lídři? ¢Není z lídrů strach?