POLITICKÉ STRANY A JEJICH VZTAH K EU (EVS192) Mgr. Pavlína Janebová, e- mail: janebova@mail.muni.cz Mgr. Magda Komínková, e- mail: 363737@ mail.muni.cz •Politické strany a jejich vztah k EU EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU EUROSKEPTICISMUS - STRANICKÝ EUROSKEPTICISMUS Euroskepticismus Termín euroskepticismus Stranický euroskepticismu Typologie stranického euroskepticismu 24. října 2016 EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní EUROSKEPTICISMUS poměrně novým pojmem, který se v prvních desetiletích evropské integrace nevyskytoval souvisí s EU a integrací Objevuje se až v posledních 20 letech 20. století Do té doby byli odpůrci integrace považováni za nacionalisty, odmítače společného trhu nebo za komunisty či gaullisty Hojně se používá v mediích X kdo je a kdo není euroskeptik? Zpopularizován Margaret Thatcherovou po projevu na evropském summitu v Bruggách v roce 1988 první projev konzistentního a sofistikovaného euroskepticismu EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní EUROSKEPTICISMUS – DEFINICE? EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TERMÍN EUROSKEPTICISMUS Jediná a všeobecně platná definice neexistuje Definice vágní a obecné - nejasné příčiny a ideové základy První pokusy o vymezení Paul Taggart 1998 ,,myšlenka podmíněné nebo kvalifikované opozice, stejně jako myšlenka přímé a nekvalifikované opozice vůči evropské integraci“ (Taggart 1998: 366). Taggart a Szczerbiak 2003 ,,obecný, všezastřešující pojem, který je svázán s postoji proti EU“ (Taggart, Szerbiak 2003: 6) Postoj X ideologie ,,Euroskepticismus lze označit za ideu, která odmítá myšlenku, že by v prostoru evropského kontinentu mělo dojít k přesunu politické moci směrem od národního státu na nadnárodní těleso v intencích EU, které by vykonávalo funkce státu a které by mělo atributy státu.“ (Kaniok 2006: 30). „It is not an ideology: it does not express a single set of ideas….like populism, it also has a normative dimension“ (Leconte 2010 :4) EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TERMÍN EUROSKEPTICISMUS Pouze britský fenomén? – různé přístupy v jednotlivých zemích Jiné problémy s EU ve Švédku, Německu, Británii… Euro-critics X Eurorealists X Eurorejects X Europragmatists Negativní vymezení – Taggart (2003: 12) – „ What Euroscepticism is not“ EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní VARIANTY EUROSKEPTICISMU Varianty euroskepticismu (Leconte) Utilitarian Euroscepticism – zisky/ztráty ze členství – závisí na ekonomické situaci Political Euroscepticism – obavy z dopadu – spill-over, demokratický deficit Value-based Euroscepticism – zásah EU z normativního hlediska, Charta základních práv Cultural anti-Europeanism – širší odmítání Evropy např. sociální modely, odmítání europeizace, nedůvěra mezi státy EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní DŮVODY A PŘÍČINY Za euroskepticismus bývá označováno téměř cokoliv, co je kriticky namiřeno proti EU Euroskepticismus bývá (mylně?) dáván do souvislosti s extremistickými stranami Důvody euroskepse: Problém legitimity – kritika zprava devalvace legitimity, uzurpace moci a zotročovani politických svobod - konzervativismus Ekonomicky motivovaná kritika – kritika zprava EU potlačuje liberální tržní řad Další nástroj ovládání – kritika zleva Unie sleduje zájmy elity a nadnárodních korporací Netransparentnost fungování – kritika zleva Kritika protekcionismu, regulací a subvencí – kritika zprava Kritika HMU – kritika zleva EU postavena na ryze ekonomickych kalkulacÍch a nerespektuje napřiklad politiku zaměstnanosti Odpor k EU bez hlubšího důvodu Další? EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní HMU – NEJVĚTŠÍ ZDROJ SKEPSE? HMU – změna „winners“ a „losers“ integrace Skepse zejména ze strany veřejnosti Oblast, která se přímo dotýká občanů Strach z toho, co bude – nemožnost predikovat Rychlé jednání o HMU Velké změny ve společnosti– celkově složité období Pakt stability a růstu Nedodržování – hrozba sankcí – zásah do fungování států Konvergenční kritéria Tlak EU na státy v ekonomické oblasti Opakování referenda v Dánsku EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní EUROSKEPTICISMUS A RENACIONALIZACE Nové strany zastávající „tradiční“ hodnoty Obrana národních zájmů Velký posun v Maastrichtu Odmítání symbolů EU Proti občanství EU …. V poslední době tyto tendence ještě více posilují EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní VEŘEJNÝ X STRANICKÝ EUROSKEPTICISMUS Dvě základní dělení preciznější definice obou pojmů X samotný eurosketicismus Oba typy jsou hlouběji zkoumány až po Maastrichtu (politická unie) Stranický euroskepticismus Euroskepse v programatice politických stran – národní i nadnárodní úroveň Několik typologii Nejlépe identifikovatelný – programy pol. stran V centru zájmu akademiků Veřejný euroskepticismus Vztah veřejnosti k EU – veřejné mínění, výzkum často založen na dotazníkovém šetření Typologií věnujících se veřejnému euroskepticismu je málo – např. Catharina Sørensen - Euroscepticism: A conceptual analysis and a longitudinal, cross-country examination of public scepticism towards the European Union (Sørensen 2007) EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní VEŘEJNÝ EUROSKEPTICISMUS EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní STRANICKÝ EUROSKEPTICISMUS Až po přeměně Evropských společenství na EU podpisem Smlouvy o EU Politická dimenze – zájem politických stran X přímé volby do EP (1979) daly první příležitost euroskepticky naladěným skupinám Existuje řada projevů euroskepticismu – extrémní levice – extrémní pravice Evropská integrace staví jinak neslučitelné formace společně do jedné kategorie stran Často spojován se stranami na okraji spektra Stejně jako euroskepticismus, tak se i stranický euroskepticismus vyskytuje v různých formách s rozdílnými příčinami, projevy a cíli Nacionalistické strany, populistické strany, konzervativní strany, liberální strany…. Ideologický X programatický přístup Velký význam hraje postavení a význam politické strany Relevantní strany Vládní strany Parlamentní strany Neparlamentní strany EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní PAUL TAGGART - ČTYŘI ZPŮSOBY PROJEVU STRANICKÉHO EUROSKEPTICISMU (1998) 1) single-issue euroskeptické formace primárně zaměřeny proti evropské integraci 2) protestní strany s euroskeptickým postojem opozici vůči EU považují za doplněk svého opozičního postoje k fungování politického systému 3) strany establishmentu s euroskeptickým postojem 4) euroskeptické frakce, které přijaly toto stanovisko v rámci proevropské strany Kauzální vztah mezi sílící integrací a rostoucím euroskepticismem (nejen stranickým) ??? – Taggart tvrdí, že ano Často reakce na změny – růst v době revizí a kritických období EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TYPOLOGIE STRANICKÉHO EUROSKEPTICISMU I. Postupně vzniklo několik typologií - klasifikace vznikaly postupně, vzájemně na sebe reagovaly – reakce na kritiku První Taggartova a Szczerbiakova typologie Tvrdý euroskepticismus „principiální opozice vůči EU a evropské integraci, která v důsledku toho vede k žádosti politické strany o vystoupení z Evropské unie. Politika strany je namířena proti projektu evropské integrace jako takovému“ (Taggart, Szczerbiak 2003: 6). Měkký euroskepticismus „pokud se strana nestaví principiálně proti EU a evropské integraci, ale v jejím programu lze identifikovat jednu nebo více námitek, které vedou k vyjádření kvalifikované opozice vůči EU, lze takovou stranu klasifikovat jako měkce euroskeptickou“ (Taggart, Szczerbiak 2003: 6) Kriticky reagovali Kopecký s Muddem EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TYPOLOGIE STRANICKÉHO EUROSKEPTICISMU II. Typologie Petra Kopeckého a Case Muddeho Vyšli z vlastních výtek k první typologii Zahrnuli pozitivní vztah k EU Čtyři ideální kategorie Euroentuziasté, kteří podporují evropskou integraci a současnou trajektorii EU; Europragmatici, kteří jsou odpůrci integrace, ale naopak podporují současný vývoj EU; Euroskeptikové podporující evropskou integraci, ale odmítající současný vývoj EU a Euroodmítači, kteří nepodporují evropskou integraci a ani nesouhlasí se současným vývojem EU Typologie Christophera Flooda a Simona Usherwooda Šest kategorií dle míry podpory integrace Odmítači; revizionisté; minimalisté; gradualisti; reformisté; maximalisté EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TYPOLOGIE PETRA KOPECKÉHO A CASE MUDDEHO EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TYPOLOGIE CHRISTOPHERA FLOODA A SIMONA USHERWOODA EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní TYPOLOGIE STRANICKÉHO EUROSKEPTICISMU III. Typologie Nicoly Contiho vychází z původní práce Taggarta a Szczerbiaka Pracuje také s pozitivní kategorií tvrdý euroskepticismus; měkký euroskepticismus; neutrální neboli nevyhraněný postoj k EU; funkční europeanisté - podporují EU pouze ze strategických důvodů a identitární (ztotožňující) europeanisté - cíl prohlubování integrace Typologie Petra Kanioka nutnost zkoumat jazyk, kterým strana komunikuje se svými voliči - novinka Europeanisté - integrace cílem jako taková a jejich jazyk je oslavný, Eurogovernmentalisté – rezervovanější - uvědomují si nutnost a výhody evropské integrace, ale také její limity. Jazyk je umírněný, věcný a neutrální. Euroskeptikové – skutečná opozici vůči Unii - rétorika je kritická a zdůrazňovány neúspěchy a rizika EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní MODIFIKOVANÁ TYPOLOGIE TAGGARTA A SZCZERBIAKA Na základě kritiky přepracovali svoji typologii Tvrdý euroskepticismus ,,principiální opozice k projektu evropské integrace, jak je ztělesňován v EU, ve smyslu odmítání postoupení nebo transferu moci směrem k nadnárodním institucím“ (Taggart, Szczerbiak 2008: 247-248) Měkký euroskepticismus ,,není principiální opozice k projektu evropské integrace, jako transferu politické moci směrem k nadnárodním silám, ale objevuje se tu opozice vůči současné nebo plánované trajektorii EU, založené na odmítání dalšího plánovaného rozšiřování kompetencí EU“ (Taggart, Szczerbiak 2008: 248). Nejčastěji používaná typologie Tvrdý a měkký euroskepticismus nejsou dva různé případy stejného fenoménu Měkký euroskepticismus – opozice vůči současnému fungování, nestaví se proti integraci Negativní definice tvrdého euroskepticismu EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní MĚKKÝ X TVRDÝ X NIC EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní Za znak euroskepticismu nelze dle autorů považovat: kritiku EU za to, že nedokáže prosadit či obhájit národní zájmy státu. Kritiku specifické politiky EU - neznamená hned euroskeptický postoj – význam vnitrostátního kontextu Odpor proti dalšímu rozšíření Počet „tvrdě“ euroskeptických stran je poměrně omezený a nedosahuje počtu „měkce“ euroskeptických stran Příklad Tvrdě euroskeptickou stranu si lze představit jako formaci, která odmítá myšlenku politické spolupráce na nadnárodní úrovni a s projektem evropské integrace se neztotožňuje a neshledává v něm žádná pozitiva. Snahy o vystoupení či o zrušení celé Unie (přéapdně kompletní reforma) Měkce euroskeptická strana může odmítat určité politiky nebo snahy o přesun kompetencí, ale myšlenka integrace v rámci Evropy ji není absolutně vzdálená a shledává v členství určitá pozitiva. Požaduje revizi nebo „návrat“ v určitých oblastech DO NOT FEED THE EUROSCEPTICS EVS192 Politické strany a jejich vztah k EU na národní a nadnárodní úrovní