Dobrovolnictví
v sociálních službách
listopad 2012
Ing. Daniela Lusková
Štěpánka Lusková
2
Obsah
1 Úvod ..................................................................................................................................................... 3
2 Dobrovolnictví obecně ......................................................................................................................... 3
2 Dobrovolnictví externích subjektů vysílající dobrovolníky do sociálních služeb.................................. 6
2.1 Dobrovolníci subjektů vysílající dobrovolníky do sociálních služeb a jejich výkon ....................... 6
2.2 Nákladovost dobrovolnictví organizací vysílající dobrovolníky do sociálních služeb v roce 2011
........................................................................................................................................................... 10
3 Dobrovolnictví v sociálních službách.................................................................................................. 11
3.1 Dobrovolnictví vykazované poskytovateli sociálních služeb v roce 2011 ................................... 11
3.2 Nákladovost dobrovolníků v sociálních službách....................................................................... 16
3.3 Imputovaná hodnota dobrovolnické práce................................................................................. 17
3.4 Dobrovolnictví v sociálních službách dle krajů............................................................................ 17
4 Závěrečné shrnutí............................................................................................................................... 19
5 Zdroje.................................................................................................................................................. 21
6 Přílohy (v samostatném souboru)...................................................................................................... 21
6.1 Adresář organizací spolupracujících s dobrovolníky v sociálních službách................................. 21
6.2 Adresář sociálních služeb vykazujících dobrovolníky .................................................................. 21
6.3 Dotazník....................................................................................................................................... 21
3
1 Úvod
Dobrovolnictví je forma lidské solidarity a sounáležitosti. Počátky tohoto lidského jednání
sahají tisíciletí zpět lidskou historií a od dob vzniku prvních špitálů v 11. století ho lze
považovat za součást institucionální pomoci potřebným. Dobrovolná práce své místo i
v moderních sociálních službách, ačkoli by výhradně na něm provoz sociální služby postaven
být neměl. Úloha dobrovolníků v dnešních službách je podpůrná, dobrovolníci doplňují práci
profesionálů, zvyšují kvalitu života klientů sociálních služeb.
Zjištění stavu dobrovolnictví v sociálních službách z hlediska kvantity, kvality, teritoria a
odhad jeho hodnoty a nákladů v roce 2011 je předmětem tohoto průzkumu. Zjištěná data
budou využita k dalšímu metodickému vedení dobrovolné práce v sociálních službách.
2 Dobrovolnictví obecně
Dobrovolník je člověk, který věnuje část svého volného času, schopností, možností a energie
veřejně prospěšné činnosti (především potřebné druhým lidem) bez nároku na finanční
odměnu.
Graf 1: zaměření organizací pracující s dobrovolníky
Zdroj: vlastní průzkum
sociální služby
poskytovatelé ;
685; 79%
organizace
spolupracující
se sociálními
službami; 84;
10%
jiné zaměření
činnosti; 93;
11%
typy organizací pracující s
dobrovolníky
4
V srpnu 2012 bylo průzkumem Registru sociálních služeb MPSV, Koalice dobrovolnických
iniciativ Hestia o. s., seznamu akreditovaných projektů vysílajících organizací v oblasti
dobrovolnické služby v letech 2012, 2011 a 2010, databáze organizací žádající dotační
podporu Program vyrovnání příležitosti pro občany se ZP na MZČR v roce 2012 a webové
stránky dobrovolnik.cz zjištěno 862 organizací v ČR, které deklarují spolupráci
s dobrovolníky ve všech oblastech (sociální, zdravotní, ekologie atd.), viz. příloha 6.1.
Z toho je 177 organizací jiného charakteru než poskytovatel sociální služby (dobrovolnická
centra, organizace zabývající se jinou oblastí než sociální apod.) a 685 poskytovatelů
sociálních služeb .
Ze 177 dobrovolnických center a jiných organizací je 84 organizací spolupracující se
sociálními službami.
Graf 2: typy organizací v Koalici dobrovolnických iniciativ Hestia o.s.
Zdroj: vlastní průzkum Adresáře dobrovolnických iniciativ v ČR
V Koalici dobrovolnických iniciativ Hestia o.s. je v lednu 2012 zapsáno 52 organizací, z toho 3
jsou zároveň poskytovateli sociálních služeb. Primárně do ní tedy vstupují jiné organizace
(dobrovolnická centra) než jsou poskytovatelé sociálních služeb. Dle www.hest.cz jde
o „sdružení organizací zapojených do Programu rozvoje dobrovolnictví,
všichni členové koalice se věnují práci s dobrovolníky dlouhodobě a realizují různé
dobrovolnické programy.“
další subjekty;
49; 94%
poskytovatelé
sociálních
služeb; 3; 6%
typy organizací v Koalici
dobrovolnických iniciativ Hestia o.s.
5
Graf 3: organizace akreditované MVČR podle zákona o dobrovolnické službě
Zdroj: vlastní průzkum akreditací přidělených MVČR v letech 2010 - 2012
139 organizací ze 862, kteří pracují s dobrovolníky ve všech oblastech mají akreditaci
MVČR udělenou podle zákona o dobrovolnické službě.
Graf 4: typy organizací akreditované MVČR podle zákon
Zdroj: vlastní průzkum akreditací přidělených MVČR v letech 2010 - 2012
Ze 139 organizací, které mají v roce 2012 platnou akreditaci MVČR je 41 zároveň
poskytovatelem sociálních služeb. O akreditaci MVČR je tedy větší zájem u poskytovatelů
sociálních služeb než o členství v Koalici dobrovolnických iniciativ Hestia o.s.
nemá akreditaci
MVČR; 723;
84%
má akreditaci
MVČR; 139;
16%
akreditace MVČR
jiná organizace;
98; 71%
poskytovatel
sociálních
služeb; 41; 29%
typy organizací akreditované MVČR
6
2 Dobrovolnictví externích subjektů vysílající dobrovolníky do
sociálních služeb
2.1 Dobrovolníci subjektů vysílající dobrovolníky do sociálních služeb a
jejich výkon
84 organizací, které byly vyhodnoceny jako organizace spolupracující se sociálními službami,
bylo osloveno dotazníkem (viz. příloha 6.3), eventuelně byli jejich pracovníci dotázáni
telefonicky. Otázky zodpovědělo a data za rok 2011 poskytlo 49 organizací, tedy návratnost
dotazníků činila 58% a lze je považovat za dostatečně reprezentativní.
Graf 5: dobrovolníci vysílaní do sociálních služeb podle akreditace programu MVČR a počtu hodin
Zdroj: vlastní průzkum dotazníkem
49 organizací vyslalo v roce 2011 1 233 dobrovolníků v akreditovaném programu MVČR, kteří
odpracovali 66 782 hodin a 672 dobrovolníků v neakreditovaných programech, kteří
odpracovali 16 791 hodin.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
v akreditovaném
programu
v neakreditovaném
programu
1233 693
66782
16791
počty hodin a dobrovolníků ročně
vyslaných do sociálních služeb
počet dobrovolníků
počet hodin ročně
7
Graf 6: dobrovolníci vysílaní do sociálních služeb podle akreditace programu MVČR
Zdroj: vlastní průzkum dotazníkem
V akreditovaných programech tedy v roce 2011 působilo 64% dobrovolníků v sociálních
službách a lze tím zaručit jistou míru kvality dobrovolnického programu v sociálních
službách. Kvalita dobrovolnického programu je prověřována Akreditační komisí MVČR před
udělením tříleté akreditace. 36% dobrovolníků vysílaných do sociálních služeb působilo
v rámci neakreditovaných programů nebo mimo organizované programy.
Graf 7: dobrovolníci vysílaní do sociálních služeb podle objemu hodin
Zdroj: vlastní průzkum dotazníkem
V akreditovaných programech bylo odpracováno v roce 2011 80% objemu dobrovolnických
hodin a 20% v rámci neakreditovaných programů.
v
akreditovaném
programu;
1233; 64%
v
neakreditované
m programu;
693; 36%
dobrovolníci podle programu
v
akreditovaném
programu;
66782; 80%
v
neakreditované
m programu;
16791; 20%
objem dobrovolnických hodin podle
programu
8
Graf 7: průměrný počet hodin na dobrovolníka dle programu
Zdroj: vlastní průzkum dotazníkem
Jeden dobrovolník v roce 2011 v akreditovaném programu odpracoval průměrně 54 hodin,
v neakreditovaném odpracoval jeden dobrovolník průměrně 24 hodin..
Graf 8: dobrovolnictví dle druhů služeb
Zdroj: vlastní průzkum dotazníkem
0
10
20
30
40
50
60
v akreditovaném
programu
v neakreditovaném
programu
54
24
průměrný počet hodin na
dobrovolníka ročně
0 5 10 15 20 25
Odlehčovací služby
Domovy se zvláštním režimem
Chráněné bydlení
Nízkoprahová denní centra
Pečovatelská služba
Azylové domy
Odborné sociální poradenství
Centra denních služeb
Domovy pro osoby se zdravotním…
Ostatní služby dle typologie zákona…
Denní a týdenní stacionáře
Sociálně aktivizační služby pro rodiny s…
Domovy pro seniory
Nízkoprahová centra pro děti a mládež
3
4
6
6
7
8
9
10
12
12
13
15
19
22
četnost uvedených druhů sociálních
služeb, do nichž jsou dobovolníci
vysíláni
9
Průzkumem bylo zjišťováno, do jakých druhů sociálních služeb jsou dobrovolníci vysílaní.
Nejvyšší četnost zaznamenala nízkoprahová centra pro děti a mládež, domovy pro seniory
a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi. Tyto druhy služeb jsou tedy nejčastějšími
službami spolupracujícími s externími subjekty dobrovolníky vysílající.
Graf 8: dobrovolnictví dle druhů činností
Zdroj: vlastní průzkum dotazníkem
Průzkumem bylo zjišťováno, jaké činnosti nejčastěji dobrovolníci vysílaní externími subjekty
do sociálních služeb vykonávají. Nejčastěji jde o přípravu společenských akcí, procházky
s klienty, povídání a čtení u lůžka, vedení kroužků.
Jako kontaktní osoba v sociálních službách, která s vysílající organizací spolupracuje, byli
uváděni ředitel nebo vedoucí pracovník organizace a sociální pracovnice.
0 10 20 30
Pomoc u lůžka
Pomoc v provozech zařízení ( kuchyň,…
doučování
Pomoc na zahradě
Doprovod k lékaři
Pomoc při terapii
jiné
Program PětP
Vedení kroužků
Společníci u lůžka ( povídání, čtení)
Procházky s klienty
Příprava společenských akcí
1
3
5
7
7
10
10
12
18
24
24
28
četnost činností, které dobrovolníci v
sociálních službách vykonávají
10
2.2 Nákladovost dobrovolnictví organizací vysílající dobrovolníky do
sociálních služeb v roce 2011
Výdaje 49 organizací podle průzkumu činily na 1 926 dobrovolníků, kteří odpracovali 83 573
dobrovolnických hodin, 6 408 231 Kč.
Vážený průměr nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce činí 93 Kč. Maximální
uvedená hodnota nákladů byla 2 277 kč na hodinu dobrovolnické práce, minimální hodnota
byla 11 Kč na hodinu dobrovolnické práce. Krajním hodnotám byla přisouzena nejnižší váha,
prostředním hodnotám (přibližující se předpokládanému optimu) nejvyšší váha.
Medián hodnoty nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce činí 75 Kč (prostřední
hodnota v řadě uvedených hodnot, údaj redukující extrémní hodnoty).
Modus hodnoty nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce činí 71 Kč (nejčastěji
uváděná hodnota).
Průměrně odpracoval 1 dobrovolník 43,4 hodin. Nejvyšší počet dobrovolnických hodin na 1
osobu byl respondenty uveden 225 hodin a nejnižší 7 hodin.
Odhad za všech 84 organizací vysílající dobrovolníky do sociálních služeb v akreditovaných i
neakreditovaných programech činí 3307 dobrovolníků a počet jimi odpracovaných hodin je
143 524 hodin ročně. Celkové náklady za použití hodnoty váženého průměru nákladů na
jednu hodinu dobrovolnické práce pak činí 13 347 732 Kč.
Do výše uvedených nákladů se započítávají náklady na pojištění dobrovolníků, mzdu
koordinátora dobrovolníků, cestovné dobrovolníků, náklady na výcvik, supervizi
dobrovolníků a režii kanceláře koordinátora dobrovolníků.
11
3 Dobrovolnictví v sociálních službách
Dobrovolník vyslaný do přijímající organizace na základě zákona o dobrovolnické službě se
primárně řídí zákonem o dobrovolnické službě a v oblastech tímto zákonem neupravených
pak občanským zákoníkem.
Dobrovolníci nevykonávají činnosti v pracovně právním režimu, nejsou tedy profesionálními
odbornými pracovníky v sociálních službách dle § 115 a § 116 zákona č. 108/2006 Sb. Je
žádoucí, aby dobrovolníci vykonávali svou činnost v režimu, § 2, odst. 2, zákona č. 198/2002
Sb. a proto nemohou ani být registrováni jako poskytovatelé sociálních služeb. V sociálních
službách dobrovolníci vysílaní v tzv. akreditovaném režimu dle zákona o dobrovolnické
službě uzavírají smlouvu podle příslušných ustanovení zákona o dobrovolnické službě a
působí dle pravidel, které poskytovatel definuje podle Standardu kvality sociálních služeb č.
9, kritéria uvedeného pod písm. d, přílohy č. 2, prováděcí vyhlášky MPSV č. 505/2006 Sb.
k zákonu č. 108/2006 Sb., o sociálních službách.
Sociální služby, jako organizace registrované podle zákona o sociálních službách jsou
organizacemi profesionálními, proto se nepředpokládá, že by jejich fungování bylo založeno
na dobrovolnické práci.
3.1 Dobrovolnictví vykazované poskytovateli sociálních služeb v roce 2011
Údaje za rok 2011 vykázalo 1 974 poskytovatelů sociálních služeb. Z tohoto počtu
poskytovatelů 685 vykazuje práci s dobrovolníky, tj. 34,7%, viz. příloha 6.2.
Dobrovolníci pracují v 1 296 registrovaných druzích služeb v počtu 21 198 dobrovolníků.
Tito dobrovolníci odpracovali 584 490 dobrovolnických hodin.
12
Graf 9: četnost dobrovolníků ve službách
Zdroj: registr sociálních služeb
Graf 9 znázorňuje kolik organizací pracuje s určitým počtem dobrovolníků. Nejvíce
organizací, tj. 230 pracuje s 1 dobrovolníkem (modus).
Aritmetický průměr počtu dobrovolníků na jednu službu je 16,4 dobrovolníka. Vážený
průměr (průměr eliminovaný o extrémní hodnoty, které jsou pravděpodobně chybou) činí 8
dobrovolníků v jedné službě. Průměr dvou prostředních hodnot v řadě (medián) činí 4.
0 50 100 150 200 250
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11-20
21-30
31 -60
60 a více
230
225
147
106
96
71
41
44
18
31
170
56
32
29
počty dobrovolníků vykazované
sociálními službami
13
Graf 10: počty dobrovolníků dle druhů služeb
Zdroj: registr sociálních služeb
Dle grafu 10 pracuje nejvíce dobrovolníků v sociálně aktivizačních službách pro seniory
(5221), v domovech pro seniory (3712)a v sociální rehabilitaci (2433). Naopak nejméně
dobrovolníků pracuje v tlumočnických službách ( 7), v intervenčních centrech ( 7), v podpoře
samostatného bydlení ( 6) a v terapeutických komunitách (2).
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
terapeutické komunity
podpora samostatného bydlení
intervenční centra
tlumočnické služby
noclehárny
průvodcovské a předčitatelské služby
tísňová péče
kontaktní centra
domy na půl cesty
služby následné péče
nízkoprahová denní centra
telefonická krizová pomoc
týdenní stacionáře
krizová pomoc
sociální služby poskytované ve…
terénní programy
chráněné bydlení
sociálně terapeutické dílny
raná péče
azylové domy
pečovatelská služba
osobní asistence
domovy pro osoby se zdravotním…
odborné sociální poradenství
centra denních služeb
nízkoprahová zařízení pro děti a mládež
odlehčovací služby
domovy se zvláštním režimem
denní stacionáře
sociálně aktivizační služby pro rodiny…
sociální rehabilitace
domovy pro seniory
sociálně aktivizační služby pro seniory…
2
6
7
7
12
14
17
23
41
49
51
52
87
116
129
142
227
265
331
338
369
566
646
677
746
815
858
968
1100
1171
2433
3712
5221
počty dobrovolníků podle druhů
služeb
14
Graf 11: počty dobrovolnických hodin dle druhů služeb
Zdroj: registr sociálních služeb
Nejvíce dobrovolnických hodin odpracovali dobrovolníci v domovech pro seniory (109 683),
v nízkoprahových zařízeních pro děti a mládež (60 081) a v sociálně aktivizačních službách
pro seniory a zdravotně postižené (54 727). Naopak nejméně hodin bylo odpracováno
v terapeutických komunitách (240), v podpoře samostatného bydlení (232) a
v intervenčních centrech (117). Odborné sociální poradenství vykazuje 43 552
dobrovolnických hodin.
0 40000 80000 120000
intervenční centra
podpora samostatného bydlení
terapeutické komunity
tlumočnické služby
noclehárny
kontaktní centra
tísňová péče
průvodcovské a předčitatelské služby
domy na půl cesty
telefonická krizová pomoc
služby následné péče
raná péče
nízkoprahová denní centra
týdenní stacionáře
terénní programy
sociální služby poskytované ve…
krizová pomoc
chráněné bydlení
azylové domy
sociálně terapeutické dílny
centra denních služeb
osobní asistence
sociální rehabilitace
domovy se zvláštním režimem
pečovatelská služba
odlehčovací služby
domovy pro osoby se zdravotním…
denní stacionáře
sociálně aktivizační služby pro rodiny…
odborné sociální poradenství
sociálně aktivizační služby pro…
nízkoprahová zařízení pro děti a…
domovy pro seniory
117
232
240
330
406
927
1371
1755
1907
1990
2501
2588
2994
3757
4922
5420
7706
11711
14450
16245
19264
20382
20708
21359
25210
25737
26584
33394
42240
43552
54727
60081
109683
počty dobrovolnických hodin podle
druhů služeb
15
Graf 12: průměrný počet dobrovolnických hodin na jednoho dobrovolníka dle druhů služeb
Zdroj: registr sociálních služeb
Největší počet hodin na jednoho dobrovolníka vykazují v průvodcovských a
předčitatelských službách a to 125,4 hodin.
Nejvíce dobrovolnických hodin je odpracováno v domovech pro seniory a to 109 683. Tyto
hodiny odpracovalo 3712 dobrovolníků, tedy průměrně jeden dobrovolník v domově pro
seniory odpracoval 29,5 hodiny.
Nejvíce dobrovolníků pracuje v sociálně aktivizačních službách pro seniory a osoby se
zdravotním postižením, a to 5221. Tito dobrovolníci odpracovali 54 727 hodin, tj. 10,5
hodiny na jednoho dobrovolníka průměrně v sociálně aktivizační službě pro seniory a
osoby se zdravotním postižením.
0 20 40 60 80 100 120 140
raná péče
sociální rehabilitace
sociálně aktivizační služby pro seniory…
intervenční centra
domovy se zvláštním režimem
centra denních služeb
domovy pro seniory
odlehčovací služby
denní stacionáře
noclehárny
terénní programy
osobní asistence
sociálně aktivizační služby pro rodiny s…
telefonická krizová pomoc
podpora samostatného bydlení
kontaktní centra
domovy pro osoby se zdravotním…
sociální služby poskytované ve…
azylové domy
týdenní stacionáře
domy na půl cesty
tlumočnické služby
služby následné péče
chráněné bydlení
nízkoprahová denní centra
sociálně terapeutické dílny
odborné sociální poradenství
krizová pomoc
pečovatelská služba
nízkoprahová zařízení pro děti a mládež
tísňová péče
terapeutické komunity
průvodcovské a předčitatelské služby
7,8
8,5
10,5
16,7
22
25,8
29,6
30
30,4
33,8
34,7
36
36,1
38,3
38,7
40,3
41,2
42
42,8
43,2
46,5
47,1
51
51,6
58,7
61,3
64,3
66,4
68,3
73,7
80,6
120
125,4
průměrný počet hodin na
dobrovolníka podle druhu služby
16
3.2 Nákladovost dobrovolníků v sociálních službách
Dle údajů v registru sociálních služeb 21 198 dobrovolníků odpracovalo v roce 2011 584 490
hodin. Vážený průměr nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce, jak vyplývá z výše
uváděných výpočtů, činí 93 Kč. Průměrný počet hodin na dobrovolníka činí 27,6 hodin.
Celkové náklady na výkon dobrovolnické práce v sociálních službách v roce 2011 tedy činily
54 357 570 Kč. Do těchto nákladů se započítávají náklady na pojištění dobrovolníků, mzdu
koordinátora dobrovolníků, cestovné dobrovolníků, náklady na výcvik, supervizi
dobrovolníků a režii kanceláře koordinátora dobrovolníků.
Graf 13: organizování dobrovolnické práce
Zdroj: vlastní průzkum
Z 21 198 dobrovolníků pracujících v sociálních službách je 3 307 vysílaných externími
subjekty, které nesou náklady spojené s výkonem dobrovolnické práce. Při nákladu 93 Kč na
hodinu dobrovolnické práce vydaly externí subjekty 13 347 732 Kč. 17 277 dobrovolníků
působí tedy v sociálních službách, neřídí se zákonem o dobrovolnické službě a jsou přímo
sociálními službami řízeni. Za výše uvedených předpokladů vydají sociální služby na
organizování dobrovolné práce ze svých rozpočtů 41 009 838 Kč, pokud financují
koordinátora, pojištění dobrovolníků, výcvik, supervizi, cestovné a režijní náklady.
vysílaní
externím
subjektem v
akreditovaných
programech;
2114; 10%
vysílaní
externím
subjektem v
neakreditovaný
ch programech;
1807; 9%
neorganizovaní
externím
subjektem;
17277; 81%
dobrovolníci v sociálních službách dle
vysílajícího subjektu
17
3.3 Imputovaná hodnota dobrovolnické práce
MPSV nemá k dispozici data, která by umožňovala výpočet hodnoty dobrovolnické práce
v sociálních službách, proto je pro orientační výpočet v tomto materiálu použito ocenění
dobrovolnické práce uvedeném na www. dobrovolnik.cz. Dle tohoto zdroje se k ocenění
dobrovolnické práce používá medián hodinového výdělku v nepodnikatelské sféře za 4.
čtvrtletí sledovaného roku podle MPSV.
Za předpokladu použití výpočtu hodnoty dobrovolnické práce ve výši 142,10 Kč (poslední
známá vyčíslená hodnota dobrovolnické práce za rok 2009) a vykázaného počtu hodin
odpracovaných dobrovolníky v sociálních službách v roce 2011 584 490 hodin lze
konstatovat, že hodnota dobrovolnické práce v roce 2011 dosáhla výše 83 056 029 Kč.
Uvážíme-li, že dle výše uvedených výpočtů bylo za hodinu dobrovolnické práce vydáno 93 Kč,
celkově 54 357 570 Kč, „úspora“ v rozpočtech sociálních služeb může činit 28 698 459 Kč.
3.4 Dobrovolnictví v sociálních službách dle krajů
Graf 14: počty dobrovolníků dle orgánu registrujícího poskytovatele ( tedy přibližně dle krajů)
Zdroj: vlastní průzkum
Z grafu je patrné, že nejvíce dobrovolníků pracuje u poskytovatelů sociálních služeb, kteří byli
zaregistrováni Magistrátem hlavního města Prahy a Krajským úřadem Moravskoslezského
kraje. Nejméně dobrovolníků je vykazováno poskytovateli zaregistrovanými v Karlovarském a
Plzeňském kraji. V grafu se objevuje také MPSV, neboť je registrujícím orgánem pro
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
MPSV
Krajský úrad Karlovarského kraje
Krajský úrad Plzenského kraje
Krajský úrad Pardubického kraje
Krajský úrad Libereckého kraje
Krajský úrad Kraje Vysocina
Krajský úrad Zlínského kraje
Krajský úrad Královéhradeckého kraje
Krajský úrad Jihoceského kraje
Krajský úrad Olomouckého kraje
Krajský úrad Ústeckého kraje
Krajský úrad Stredoceského kraje
Krajský úrad Jihomoravského kraje
Krajský úrad Moravskoslezského kraje
Magistrát hlavního mesta Prahy
27
254
310
350
360
578
656
845
877
1104
1401
1599
1729
5140
5974
Počty dobrovolníků dle orgánu
registrujícího poskytovatele
18
organizace přímořízené MPSV. Předpokládá se, že poskytovatel realizuje služby v kraji, kde
byl zaregistrován.
Graf 15: počty obyvatel kraje na jednoho dobrovolníka
Zdroj: vlastní průzkum
Graf znázorňuje přepočet počtu obyvatel kraje na jednoho dobrovolníka, tedy v kterém kraji
je vzhledem k počtu obyvatel kraje vykazována největší hustota dobrovolníků. Nejvíce
dobrovolníků vzhledem k počtu obyvatel vykazují poskytovatelé zaregistrovaní Magistrátem
hlavního města Prahy a Krajským úřadem Moravskoslezského kraje. Nejméně vykazují
poskytovatelé zaregistrovaní krajskými úřady Plzeňského kraje a Pardubického kraje.
0 500 1000 1500 2000
Krajský úrad Plzenského kraje
Krajský úrad Pardubického kraje
Krajský úrad Libereckého kraje
Krajský úrad Karlovarského kraje
Krajský úrad Zlínského kraje
Krajský úrad Kraje Vysocina
Krajský úrad Stredoceského kraje
Krajský úrad Jihoceského kraje
Krajský úrad Jihomoravského kraje
Krajský úrad Královéhradeckého kraje
Krajský úrad Ústeckého kraje
Krajský úrad Olomouckého kraje
Krajský úrad Moravskoslezského kraje
Magistrát hlavního mesta Prahy
1845
1475
1218
1191
896
885
857
725
716
654
590
577
243
212
počet obyvatel kraje na jednoho
dobrovolníka
19
4 Závěrečné shrnutí
Analýzou dat Registru sociálních služeb MPSV, Koalice dobrovolnických iniciativ Hestia o.s.,
databáze organizací žádající dotační podporu na dobrovolnictví na MVČR v letech 2012,2011
a 2010, databáze organizací žádající dotační podporu Program vyrovnání příležitosti pro
občany se ZP na MZČR v roce 2012 a webových stránek dobrovolnik.cz bylo zjištěno 862
organizací deklarující práci s dobrovolníky.
Z tohoto počtu organizací je 685 poskytovatelů sociálních služeb a 84 externích organizací
spolupracující se sociálními službami. Výrazně tedy převažuje dobrovolnictví spojené se
sociálními službami, ostatní oblasti jako například dobrovolnictví v ekologii jsou okrajové.
V Koalici dobrovolnických iniciativ Hestia o.s. je v lednu 2012 zapsáno 52 organizací, z toho 3
jsou zároveň poskytovateli sociálních služeb. 139 organizací ze 862, kteří pracují
s dobrovolníky mají akreditaci MVČR udělenou podle zákona o dobrovolnické službě a 41
z nich je zároveň poskytovateli sociálních služeb. O akreditaci MVČR je tedy mezi
poskytovateli sociálních služeb větší zájem, než o členství v Koalici dobrovolnických
iniciativ. Důvodem je možnost získat tak finanční prostředky na management dobrovolnictví
v grantech MVČR.
V akreditovaných programech tedy v roce 2011 působilo 64% dobrovolníků v sociálních
službách. 36% dobrovolníků vysílaných do sociálních služeb působilo v rámci
neakreditovaných programů nebo neorganizovaně. V akreditovaných dobrovolnických
programech v sociálních službách bylo odpracováno v roce 2011 80% objemu
dobrovolnických hodin a 20% v rámci neakreditovaných programů. Akreditace MVČR
zaručuje jistou míru kvality managementu dobrovolnické práce, akreditační komise posuzuje
žadatele na tříleté období, prověřuje například způsob přípravy dobrovolníků na práci, rizika,
finanční zabezpečení, pojištění, způsob spolupráce, kontroly a hodnocení. Akreditace
umožňuje podání žádosti o dotaci na dobrovolnické programy.
Druhy služeb, které nejčastěji spolupracují s externími subjekty, jsou nízkoprahová centra
pro děti a mládež, domovy pro seniory a sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi.
Nejčastější činností, které dobrovolníci v zařízeních sociálních služeb vykonávají je příprava
společenských akcí, procházky s klienty, povídání a čtení u lůžka, vedení kroužků.
Vážený průměr hodnoty nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce činí 93 Kč (průměr,
kde krajní hodnoty mají nižší váhu).
Medián hodnoty nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce činí 75 Kč (prostřední
hodnota v řadě uvedených hodnot, údaj redukující extrémní hodnoty).
Modus hodnoty nákladů na jednu hodinu dobrovolnické práce činí 71 Kč (nejčastěji
uváděná hodnota).
20
Do nákladů se započítávají náklady na pojištění dobrovolníků, mzdu koordinátora
dobrovolníků, cestovné dobrovolníků, náklady na výcvik, supervizi dobrovolníků a režii
kanceláře koordinátora dobrovolníků
Údaje za rok 2011 vykázalo 1 974 poskytovatelů sociálních služeb. Z tohoto počtu
poskytovatelů 685 vykazuje práci s dobrovolníky, tj. 34,7%.
Dobrovolníci pracují v 1 296 registrovaných druzích služeb v počtu 21 198 dobrovolníků.
Tito dobrovolníci odpracovali 584 490 dobrovolnických hodin.
230 organizací z 685 pracuje s 1 dobrovolníkem (modus). Vážený průměr (průměr
eliminovaný o extrémní hodnoty, které jsou pravděpodobně chybou) činí 8 dobrovolníků
v jedné registrované sociální službě.
Nejvíce dobrovolníků pracuje v sociálně aktivizačních službách pro seniory, v domovech
pro seniory a v sociální rehabilitaci. Naopak nejméně dobrovolníků pracuje v tlumočnických
službách, v intervenčních centrech, v podpoře samostatného bydlení a v terapeutických
komunitách. Nejvíce dobrovolnických hodin odpracovali dobrovolníci v domovech pro
seniory, v nízkoprahových zařízeních pro děti a mládež a v sociálně aktivizačních službách
pro seniory a zdravotně postižené. Naopak nejméně hodin bylo odpracováno
v terapeutických komunitách, v podpoře samostatného bydlení a v intervenčních centrech.
Pravděpodobným důvodem nejčetnější práce se seniory je nenáročná komunikace se seniory
a největší počet těchto služeb (tedy i největší příležitost pro dobrovolníky). Naopak nejméně
dobrovolníků pracuje v těch druzích služeb, které vyžadují vysokou specializaci činností
nebo mají cílovou skupinu neatraktivní pro dobrovolníky.
Odborné sociální poradenství vykazuje 43 552 dobrovolnických hodin. Číslo je vzhledem
k odbornému charakteru služby alarmující. Sociální služba je profesionální organizace,
stabilitu poskytovaných služeb zajistí pouze zaměstnanci a vzájemná vazba pracovních práv a
povinností, kterou dobrovolníci nemají.
Největší počet hodin na jednoho dobrovolníka vykazují v průvodcovských a předčitatelských
službách a to 125,3 hodin.
Z 21 198 dobrovolníků pracujících v sociálních službách je 3 307 vysílaných externími
subjekty, které nesou náklady spojené s výkonem dobrovolnické práce. Při nákladu 93 Kč na
hodinu dobrovolnické práce vydaly externí subjekty 13 347 732 Kč.
17 277 dobrovolníků působí tedy v sociálních službách, nepostupují podle zákona o
dobrovolnické službě a jsou přímo sociálními službami řízeni. Za výše uvedených
předpokladů vydají sociální služby na organizování dobrovolné práce ze svých rozpočtů
41 009 838 Kč, pokud financují koordinátora, pojištění dobrovolníků, výcvik, supervizi,
cestovné a režijní náklady.
21
Za předpokladu použití výpočtu hodnoty dobrovolnické práce ve výši 142,10 Kč (poslední
vyčíslená hodnota dobrovolnické práce za rok 2009) a vykázaného počtu hodin
odpracovaných dobrovolníky v sociálních službách v roce 2011 584 490 hodin lze
konstatovat, že hodnota dobrovolnické práce v sociálních službách v roce 2011 dosáhla
výše 83 056 029 Kč.
Uvážíme-li, že dle výše uvedených výpočtů bylo za hodinu dobrovolnické práce vydáno 93 Kč,
celkově 54 357 570 Kč, „úspora“ v rozpočtech sociálních služeb může činit 28 698 459 Kč.
Za předpokladu, že poskytovatel realizuje služby v kraji, kde byl zaregistrován, nejvíce
dobrovolníků pracuje u poskytovatelů sociálních služeb zaregistrovaných Magistrátem
hlavního města Prahy a Krajským úřadem Moravskoslezského kraje. Tam také byl vykázán
největší objem dobrovolnické práce. Nejméně dobrovolníků je vykazováno poskytovateli
zaregistrovanými v Karlovarském a Plzeňském kraji a nejmenší objem dobrovolnické práce
také v Plzeňském kraji.
5 Zdroje
http://www.hest.cz/hestia/pro-dobrovolniky/prehled-regionalnich-dobrovolnickych-center/
http://databaze.dobrovolnik.cz/
http://www.mzcr.cz/obsah/oddeleni-zdravotne-socialnich-sluzeb_2446_1.html
http://www.mvcr.cz/clanek/seznam-akreditovanych-projektu.aspx
http://sos.mpsv.cz/poskytovatel (export dat ze dne 16.10.2012)
6 Přílohy (v samostatném souboru)
6.1 Adresář organizací spolupracujících s dobrovolníky v sociálních
službách
6.2 Adresář sociálních služeb vykazujících dobrovolníky
6.3 Dotazník