ROZVOJOVÁ POLITIKA EU
Listopad 2019


LOGIKA ROZVOJOVÉ POLITIKY EU
¢Spousta aktérů a zdrojů – členské státy samy a skrze EDF, Evropská komise
¢Historická odpovědnost za koloniální minulost
¢Zajištění si přísunu základních surovin
¢Otevření bývalých kolonií obchodu a investicím
¢Vlajková loď zahraniční politiky před tím, než vznikla společná zahraniční politika

MINULOST
¢Jisté formy rozvojové pomoci lze vysledovat už v začátcích evropské integrace – francouzské
kolonie ve světě
¢První dekády lze pojmenovat „post-koloniální rozvojová politika“
¢1963 – Smlouva z Yaoundé – formalizace rozvojové politiky směrem k 18 africkým státům
¢Zemědělství a infrastruktura
¢1975 – Dohoda z Lomé

MAASTRICHT – 3CS
¢Koordinace – ČS a EK, též koordinace s jinými mezinárodními tělesy
¢Komplementarita – rozvojová politika jako sdílená mezi ČS a EU
¢Koherence – rozvojové cíle mají být začleněny do všech politik EU

DOHODA Z COTONOU
¢„Triumf realismu nad idealismem“
¢Vyjednáno 2000 s platností na 20 let, nyní hledání možností post-Cotonou
¢Velké změny v logice rozvojové pomoci – ta se stále více stává součástí zahraniční politiky
¢Politické a bezpečnostní otázky (mír, vládnutí, migrace)
¢Kondicionalita – pomoc založena nejen na potřebách, ale také na výkonu
¢Konec obecného nerecipročního modelu – kontroverzní EPAs
¢Country Strategy Papers
¢
¢




EVERYTHING BUT ARMS
¢Vytvořeno 2001
¢Preferenční přístup na trh pro LDCs
¢Podkopává solidaritu mezi zeměmi ACP

EVROPSKÝ KONSENZUS O ROZVOJI
¢2005
¢Rozsáhlé debaty mezi členskými státy
¢„Normativní síla Evropa“
¢Bezpečnost jako podmínka rozvoje

EDF
¢Specifický – stojí mimo rozpočet EU, je plněn přímo členskými státy
¢Představuje 30 procent veškerých prostředků rozvojové pomoci EU
¢Postupně nerůstal až na 22 miliard EUR (2008-13), 29 miliard EUR (2014-20) – minimální nárůst
¢Dobrá „value for money“
¢
¢

EU ODA ZÁVAZKY
¢Celková ODA zemí EU by měla být 0.7 procenta HND ve starých členských státech a 0.33 procenta v
nových
¢Economická krize vedla ke škrtům v ODA
¢ČS platily v roce 2011 v průměru 0.43 procenta, 2015 naprostá většina závazek nesplnila

eu_oda_2013.png



EU-ODA.jpg



EU-ODA-II.jpg









ROZVOJOVÁ SOUTĚŽ?
¢Důležitost EU jako poskytovatele pomoci klesá s ohledem na vstup jiných partnerů
¢Tradičně největším donorem jako stát jsou USA, silné je i Japonsko a Austrálie
¢Čína stále silnější v Africe a jiných částech světa

PROBLÉMY SOUVISEJÍCÍ S POMOCÍ
¢Paralelní existence pomoci ČS a EU
¢Otázka kompetencí
¢Státy, které dávají na pomoc hodně peněz, si chtějí zachovat kompetence
¢Státy SVE hrají menší roli
¢DG DEVE a Trade a EEAS nesdílejí společnou vizi rozvojové politiky
¢Bude se zypočítávat čím dál víc spolupráce v oblasti migrace

HUMANITÁRNÍ POMOC
¢ECHO Department v rámci Komise
¢EU sama o sobě druhým největším donorem po USA
¢EK a ČS dohromady představují polovinu celkové humanitární pomoci

KRITIKA STÁVAJÍCÍ ROZVOJOVÉ POMOCI
¢Easterly – Břímě bílého muže
¢     - Plánovači vs Hledači
¢     - Globální plány nefungují
¢     - Mělo by dojít k zangažování místních
¢Moyo – Dead Aid
¢     - Pomoc způsobuje závislost, podporuje korupci a ve svém důsledku i špatné vládnutí
¢     - Je třeba zangažovat soukromý sektor
¢Oproti těmto autorům stojí například Jeffrey Sachs – „The End of Poverty“ – zvýšením pomoci jsme
schopni vymítit chudobu

PROBLÉMY SPOJENÉ S ROZVOJOVOU POMOCÍ
¢Státy si na pomoc „zvyknou“
¢Nízká efektivita – měří se celková objem pomoci, horší je to s její kvalitou
¢Nedostatečná provázanost s jinými politikami bohatých států – migrační (remitence), obchodní
¢