VĚTŠINOVÉ VOLEBNÍ SYSTÉMY POLn6000 29.10.2019 Roman Chytilek VĚTŠINOVÉ VOLEBNÍ SYSTÉMY Všechny mandáty na úrovni volebního obvodu jsou přiděleny jedné kandidátce Jednomandátové nebo vícemandátové volební obvody 1.Systém prvního v cíli 2.Dvojkolové (vícekolové) hlasování 3.Alternativní hlasování 4.Bordovo hlasování 5.Doplňkové hlasování 6.Stranické blokové hlasování 7.Schvalování, odmítání 8.Méně obvyklá pravidla (sociální volba) 9. ZÁKLADNÍ PROBLÉM S VĚTŠINOVÝMI SYSTÉMY Na základě jakých preferencí voličů má být vybrán vítěz? Jen prvních nebo i nižších? Co nejnižší preference? Proporcionalita v užším (mechanický účinek) a širším (individuální preference vs. kolektivní rozhodnutí) smyslu Kolem ní se točí nejrůznější reformní návrhy v rámci VVS (AV+ v Británii, D21 v ČR- striktně vzato semiproporční systém, senátní novela voleb do Senátu). SYSTÉM PRVNÍHO V CÍLI (FPTP) ÚČINKY FPTP (REILLY, REYNOLDS- POZOR, V KONKRÉTNÍCH ZEMÍCH SE DEMONSTRUJÍ JEN NĚKTERÉ!) Jasná volba mezi dvěma vládními alternativami Ztížení přístupu třetích stran do systému Produkce jednobarevných většinových vlád a sdružené opozice Podporuje souborné, teritoriálně i funkcionálně rozprostřené strany Redukce zastoupení stran z okrajů politického spektra Zvláštní vztah mezi poslancem a voliči ve volebním obvodu Šance na zvolení po nezávislé kandidáty Podreprezentace menších stran (malé strany x strany odolávajících menšin) Kandidáty politici se šancí oslovit většinu voličů Snížení zastoupení žen Podpora stran na klanovém či etnickém principu Zvýšený význam „regionálních lén“ (regional fiefdoms) Velké množství hlasů není převedeno na mandáty Otevřenost manipulacím s hranicemi volebních obvodů (gerrymandering) VELKÁ BRITÁNIE V letech 1945-70 vzorový příklad, pak začíná docházet k oslabování typického vzorce (fragmentace opozice, třetí strany, více než dvojstranické matrice na úrovni obvodů, po roce 2010 koaliční vláda), někteří politologové (Dunleavy, Margetts) dokonce začínají tvrdit, že Británie již je na výstupu systémem, fungujícím na principu poměrného zastoupení (i v souvislosti s volebními systémy na dalších úrovních vlády). Po volbách 2010 koaliční vláda a neúspěšné referendum o volební reformě. V současnosti komplikované- menšinová vláda podporovaná severoirskou stranou, špatná akceschopnost. OSLABOVÁNÍ DUVERGEROVSKÝCH TENDENCÍ- BRITÁNIE PŘED VOLBAMI 2015 ICM Poll Pie KANADA Hlavní výjimka, nenaplňuje většinu charakteristik. Po volbách 2006 označena Shugartem za defektní westminsterský systém, neboť přepočet hlasů na mandáty již poněkolikáté nevygeneroval akceschopnou většinu (opakovalo se 2008) Po volbách 2015 krátce úvahy o reformě (podporoval vítěz voleb, což je neobvyklé), později se vítěz odklonil. Po volbách 2019 asi menšinová vláda http://vipmedia.globalnews.ca/2014/09/horse-race.jpg PŘÍKLAD: SROVNÁNÍ BRITSKÝCH VOLEB 2005 A KANADSKÝCH VOLEB 2006- ROZDÍLNÝ ÚČINEK FPTP Kanada 2006 Velká Británie 2005 Strana % hlasů % mandátů Deformace Strana % hlasů % mandátů Deformace PCP 36,2 40,5 1,12 Lab. 35,2 55,2 1,57 LP 30,2 33,1 1,09 Con. 32,3 30,5 0,94 BQ 10,5 16,6 1,58 LibDem. 22,0 9,6 0,44 NDP 17,5 9,4 0,53 SNP 1,5 0,93 0,62 Green 4,5 0 0 PC 0,6 0,47 0,78 PŘÍKLAD: SROVNÁNÍ BRITSKÝCH VOLEB 2010 A KANADSKÝCH VOLEB 2015- ROZDÍLNÝ ÚČINEK FPTP Kanada 2015 Velká Británie 2010 Strana % hlasů % mandátů Deformace Strana % hlasů % mandátů Deformace PCP 31,9 29,9 0,94 Lab. 29,0 39,8 1,37 LP 39,5 54,3 1,37 Con. 36,1 47,1 1,30 BQ 4,7 2,6 0,55 LibDem. 23,0 8,8 0,38 NDP 19,7 13,01 0,66 SNP 1,7 0,9 0,52 Green 3,5 0,3 0,09 PC 0,6 0,5 0,83 KANADA 2019 Obsah obrázku snímek obrazovky, počítač Popis byl vytvořen automaticky INDIE „STRATEGICKÉ HLASOVÁNÍ“ DVOJKOLOVÉ HLASOVÁNÍ Základním kritérii pro určení efektů pravidla pro hlasování ve druhém kole (konání, podmínky postupu do něj) Některé země (Kostarika- prezident 40%, Mongolsko- parlament 25%) nevyžadují pro ukončení voleb v 1.kole nadpoloviční většinu, nýbrž pouze „kvalifikovaný nejvyšší počet“. Taagepera-Shugart: „pravidlo dvojitého komplementu“ (pro určení ne/konání druhého kola): 2 (v1-50) > v2-50, Dvojkolové hlasování bývá výjimečně využíváno i vícemandátových obvodech (Mali). SARTORIHO KONTINUUM DVOJKOLOVÉHO HLASOVÁNÍ Podle Giovanni Sartoriho je z hlediska efektů vzhledem ke stranickému systému bariéra pro postup do druhého kola. Podle Sartoriho lze efekty pomocí vhodného nastavení bariér pro postup do druhého kola cíleně generovat (např. i ve smyslu eliminace konkrétních stranických alternativ, např. extrémních stran). ØUzavřené druhé kolo ØPolootevřené druhé kolo ØOtevřené druhé kolo („románský systém“) Problémem je zatím malá možnost Sartoriho hypotézy empiricky testovat (s výjimkou francouzského polootevřeného druhého kola). DEFEKTNÍ FUNGOVÁNÍ DVOJKOLOVÉHO HLASOVÁNÍ- UKRAJINA 1994 Neprojevil se základní rys dvojkolového hlasování- výměna podpory mezi kandidáty, byla zvolena řada (cca 1/3) lokalistických nezávislých kandidátů, volební systém nijak nenapomohl strukturaci stranického spektra (po roce 1994 smíšený volební systém) ALTERNATIVNÍ HLASOVÁNÍ Z hlediska efektů na stranický systém je podstatné, zda je alternativní hlasování dobrovolné anebo nedobrovolné. Mělo by eliminovat extrémní strany a kandidáty (projevilo se v Austrálii v případě strany One Nation) U nepovinného hlasování občas strany vydávají pokyn nepodporovat další kandidáty („paradox“ alternativního hlasování: obvykle využíván v zemích se silnou pozicí politických stran, resp. silnou loajalitou voličů) V letech 1964-73 se využívalo alternativní hlasování v Papui-Nové Guineji, mělo v procesu opakování voleb centripetální účinky. Austrálie, Fidži (do r. 2006), od r. 2006 opět Papua-Nová Guinea). FIDŽIJSKÝ HLASOVACÍ LÍSTEK ballot51 ALTERNATIVNÍ HLASOVÁNÍ A JEHO STRATEGICKÉ EFEKTY V MEZISTRANICKÉ DIMENZI (SHARMAN-SAYERS-MIRAGLIOTTA 2002) KRITIKA AV http://blog.aktualne.cz/blogy/karel-janecek.php?itemid=31446 Složitost Neplní vždy účel (volba konsensuálního kandidáta). Cyklické preference Možná dosti podobné efekty jako TRS, ale Sartori: „Srovnávat TRS a AV je jako srovnávat orla s mouchou“. VOLEBNÍ MÍTING V PORT MORESBY, PNG (FOTO: ERIC TLOZEK/AP) STRANICKÉ BLOKOVÉ HLASOVÁNÍ Využívá se v Singapuru a Libanonu, oba případy jsou klasifikačně sporné (Libanon je možné přiřadit i neomezenému hlasování, Singapur ke smíšenému systému). Systém se supervětšinovými výsledky, chybně se někdy uvádí, že podporuje zastoupení menšin (souvisí s volební legislativou Libanonu a Singapuru, vykazující řadu zvláštností a společný rys povinného zastoupení etnik při sestavování kandidátek). DOPLŇKOVÉ HLASOVÁNÍ (SUPPLEMENTARY VOTE) Stojí mezi silným dvojkolovým systémem a alternativním hlasováním Podporuje silné a zároveň přijatelné kandidáty, poskytuje stranám pobídky k vyjednávání Je experimentem v reálných životních podmínkách, umožňuje testovat hypotézy „duvergerovské agendy“ Perspektivní systém: Srí Lanka (prezident), starosta Londýna a lokální volby v UK, začíná se prosazovat na lokální úrovni v USA MÉNĚ OBVYKLÉ TECHNIKY Bordovo hlasování- většinový systém pouze v jednomandátových obvodech (2 mandáty pro menšiny ve slovinském parlamentu) Ve vícemandátových obvodech (Nauru, Kiribati) se už řadí k semiproporčním technikám. Teoreticky rovněž podporuje umírněné kandidáty, umožňuje strategické hlasování. Schvalování, odmítání- používá se např. při volbě generálního tajemníka OSN Málo obvyklé techniky (Bucklinovo hlasování, Coombsovo hlasování, http://en.wikipedia.org/wiki/Majority-choice_approval) mají obvykle za cíl zvolení umírněných kandidátů, nevyužívají se prakticky. VVS Z HLEDISKA PROPORCIONALITY V ŠIRŠÍM SLOVA SMYSLU