ZAHRANIČNÍ (VOJENSKÁ)
POLITIKA STÁTU – SDÍLENÍ
NÁKLADŮ V ALIANCI
Bohuslav PERNICA
13b
OSNOVA:
 Kolektivní obrana
 Sdílení nákladů kolektivní obrany
 Česká republika a NATO
 Problém černého pasažéra (ochota platit)
 Případová studie Kosovo
Ekonomikaobranyabezpečnosti
Klíčové pojmy: finanční a nefinanční kontribuce, sdílení nákladů, civilní a
vojenský rozpočet NATO, podíl státu na rozpočtu NATO (cost share), způsob
určení cost share, spravedlnost rozdělení finančních náklad, problém černého
pasažéra, profesionální armáda, udržitelnost schopností, mezinárodní pomoc,
rekonstrukční operace, nation building, nástup mezinárodního společenství do
funkcí státu, nahrazení veřejných financích mezinárodní pomocí.
2
DOPORUČENÁ LITERATURA
• GAO/NSIAD-98-172 NATO: History of Common Budget Cost Shares. [Report to
Congressional Requesters] GAO: 1998
 Al-Madhagi Gamil Program NSIP, jeho fungování a role v Severoatlantické
alianci. Vojenské rozhledy, 2007, roč. 16, č. 1, s. 97-107.
 COOPER, Ch., ZYCHER, B. Perceptions of NATO Burden-Sharing. 1st ed. Santa
Monica: RAND, 1989. ISBN 0-8330-0981-8
(http://www.rand.org/pubs/reports/R3750/)
 GHEZ, J., J. The Enduring Partnership? The Trans-Atlantic Community as a
Natural Alliance. 1st ed. Santa Monica: RAND, 2010.
(http://www.rand.org/pubs/rgs_dissertations/RGSD266/)
 SCHNELL, J., STRAUB, G. Kosten des Kosovo-Krieges. Munchen: UniBW, 1999.
(www.unibw.de/.../studienuberdiekostendeskriegesimkosovo/1999-06-
22_kosten_kosovo_a.pdf)
 Military matters: The beginnings of NATO's military structure: birth of the
Alliance to the fall of the Berlin Wall. Brussels: NATO, 2006. [dostupné na
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_publications/20120116_nato-mil-
stru-e.pdf]
 North Atlantic Treaty. [dostupné na
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/stock_publications/20120822_nato_tre
aty_en_light_2009.pdf]
 10 let členství České republiky v NATO. Praha: MO ČR, 2009. ISBN 978-80-7278-
491-2
Ekonomikaobranyabezpečnosti
3
ORGANIZACE SEVEROATLANTICKÉ
SMLOUVY (NATO)
 Založena: 4. 4. 1949, Severoatlantická
(Washingtonská) smlouva
 Sídlo: Brusel (Belgie)
 Zakládající státy: 12; v roce 2013: 28
 Úřední jazyk: angličtina (North Atlantic Treaty
Organization – NATO), francouzština
(Organisation du Traité de l’Atlantique Nord –
OTAN)
 Partnerství pro mír (PfP)
 Středozemský dialog
Ekonomikaobranyabezpečnosti
4
Ekonomikaobranyabezpečnosti
5
WASHINGTONSKÁ SMLOUVA
 čl. III: Aby bylo co nejúčinněji dosaženo cílů této smlouvy, budou
smluvní strany jednotlivě i společně stálou a účinnou svépomocí a
vzájemnou výpomocí udržovat a rozvíjet svoji individuální i
kolektivní schopnost odolat ozbrojenému útoku.
 čl. IV: Smluvní strany budou společně konzultovat vždy, když
podle názoru kterékoli z nich bude ohrožena územní celistvost,
politická nezávislost nebo bezpečnost kterékoli smluvní strany.
 čl. V: Smluvní strany se dohodly, že ozbrojený útok proti jedné nebo
více z nich v Evropě nebo Severní Americe bude považován za útok
proti všem, a proto se dohodly, že dojde-li k takovémuto ozbrojenému
útoku, každá z nich, uplatňujíc právo na individuální nebo kolektivní
sebeobranu uznané článkem 51 Charty OSN, pomůže smluvní straně
nebo stranám takto napadeným tím, že neprodleně podnikne sama
a v součinnosti s ostatními stranami takovou akci, jakou bude
považovat za nutnou, včetně použití ozbrojené síly, s cílem
obnovit a zachovat bezpečnost severoatlantického prostoru.
Ekonomikaobranyabezpečnosti
6
SPOLEČNÉ ZAJIŠTĚNÍ VNĚJŠÍ BEZPEČNOSTI
 Problém území
 Mezinárodní dohoda o společném postupu
(konflikt velkého a malého rozsahu)
 Scénář/e – počet velkých a malých operací
na území aliance mimo území
 Požadavek na společné (nadnárodní)
struktury a národní schopnosti
 Moc/váha členů aliance a vzájemná
solidarita
Ekonomikaobranyabezpečnosti
7
NATO V DOBĚ STUDENÉ VÁLKY
Ekonomikaobranyabezpečnosti
8
VARŠAVSKÁ SMLOUVA (BIPOLÁRNÍ SVĚT)
 vznik: 14. 5. 1955 Smlouva o přátelství,
spolupráci a vzájemné pomoci (reakce na
rozšiřování NATO o SRN), model 20+10 let
 členské státy: Svaz sovětských socialistických
republik, Bulharská lidová republika, Polská
lidová republika, Československá
(socialistická) republika, Maďarská lidová
republika, Rumunská socialistická republika,
Německá demokratická republika (od r. 1956),
Albánská lidová republika (do r. 1968)
 zánik: 1. 7. 1991 (Praha)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
9
VS/čl.4: Dojde-li v Evropě k ozbrojenému útoku proti jednomu státu
nebo několika státům zúčastněným na Smlouvě se strany
kteréhokoli státu nebo skupiny států, každý stát zúčastněný na
Smlouvě na základě práva na individuální nebo kolektivní
sebeobranu, v souhlase s článkem 51 Charty Organizace Spojených
národů, poskytne státu nebo státům, které byly takto
napadeny, okamžitou pomoc, individuálně i v dohodě s
ostatními státy zúčastněnými na Smlouvě a to všemi
prostředky, které považuje za nutné, včetně použití ozbrojené
síly. Státy zúčastněné na Smlouvě budou se neprodleně radit o
společných opatřeních, která je nutno podniknout pro obnovení a
zachování mezinárodního míru a bezpečnosti.
WS/čl. 5: Smluvní strany se dohodly, že ozbrojený útok proti jedné
nebo více z nich v Evropě nebo Severní Americe bude považován za
útok proti všem, a proto se dohodly, že dojde-li k takovémuto
ozbrojenému útoku, každá z nich, uplatňujíc právo na individuální
nebo kolektivní sebeobranu uznané článkem 51 Charty OSN,
pomůže smluvní straně nebo stranám takto napadeným tím, že
neprodleně podnikne sama a v součinnosti s ostatními
stranami takovou akci, jakou bude považovat za nutnou,
včetně použití ozbrojené síly, s cílem obnovit a zachovat
bezpečnost severoatlantického prostoru.
Ekonomikaobranyabezpečnosti
10
PROBLÉM „BOJIŠTĚ“ (ÚZEMÍ ALIANCE,
HRANICE ALIANCE, ÚZEMÍ JINÉHO STÁTU)
A
C
B
Aliance = A+B+C
E
F
D
Ekonomikaobranyabezpečnosti
11
SOLIDARITA/HODNOTA BEZPEČNOSTNÍ
ZÁRUKY
A
C
B
Aliance = 4100 vojáků
E
F
D
1200 vojáků
400 vojáků
100 vojáků
1000 vojáků
3000 vojáků
Host
Nation
Support
zaručený poměr sil 3-5 ku 1
Ekonomikaobranyabezpečnosti
12
BEZPEČNOSTNÍ ZÁRUKA NA PŘÍKLADU
STÁTU V4 (KRÁTKODOBÉ NASAZENÍ)
lehká mech.
brigáda
mech.
brigáda
brigádní
úk. uskupení
až 14 F-16
2 Mi-17
2 Mi-17
2 mech. brigády
Ekonomikaobranyabezpečnosti
13
AMBICE/ZÁVAZKY ČR
brigádní úk. uskupení, nebo
ekvivalent vzdušných sil
bez rotace
operace pod čl. 5 WS operace mimo čl. 5 WS
příspěvek mezinárodní systému
bezpečnosti
síly
a prostředky
Česká
republika
ohrožení svrchovanosti a územní
celistvosti
jiný stát
NATO
mobilizace
(branná
povinnost)
praporní úk. uskupení
s rotací (po 6 měsících)
rotní úkolové uskupení
s rotací (po 6 měsících),
nebo ekvivalent letectva bez
rotace (3 měsíce)
brigádní úkolové
uskupení na bázi
mech. brigády
velitelství brig. úk. usk. (1 rok)
Usk. do výše prap. pro
NRF/EU
síly a
prostředky
pro
záchrannou,
nebo
humanitár
ní operaci
příprava k obraně
ochrana
vzdušného
prostoru
(NATINADS)
Host Nation
Support
asistence ve
prospěch vnitřní
bezpečnosti
ochrana ODOS
národní
odpovědnost
26 200 vojáků
Ekonomikaobranyabezpečnosti
14
HOST NATION SUPPORT: VOJENSKÉ
ÚJEZDY V ČR
Ekonomikaobranyabezpečnosti
15
Ekonomikaobranyabezpečnosti
16
 Historické formy kontribuce:
 ad hoc žádost o příspěvek (vazalská povinnost) – feudální
způsob získávání prostředků (věcná a finanční forma)
 předepsaní (imatrikulace) příspěvku – svatá říše římská
(německý spolek), Protektorát (finanční forma)
 vyjednání si příspěvku (podíl na rozpočtu) – NATO, EU,
OSN (finanční forma)
 Princip stanovení formy a výše kontribuce
Ekonomikaobranyabezpečnosti
SDÍLENÍ BŘEMENE NÁKLADŮ
17
 Schopnost platit (vzájemná výhodnost pro členy
aliance)
 Ekonomická výkonnost
 hrubý národní produkt (HNP)
 hrubý domácí produkt (HDP)
 Srovnatelnost příspěvku
 národní měna a měnový kurs
 společný měnový kurs (měnový koš)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
PRINCIP STANOVENÍ KONTRIBUCE
18
FORMA KONTRIBUCE
 Finanční – platba do společných fondů určených
na společné schopnosti (velitelství, štáby,
agentury) a orgány (rady)
 Věcná – národní schopnosti (organizační
struktury)
 části odvětví obrany (školy, ústavy, výcvikové
prostory)
 části ozbrojených sil (jednotky/útvary)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
19
FINANČNÍ ZDROJE/FONDY V ALIANCI
 národní zdroje (National Funding)
 národní schopnosti
 vyčleňované národní schopnosti (NRF)
 bilaterní a multiraterární zdroje (Joint,
Multinational Funding)
 společná výcviková zařízení
 společné schopnosti
 sdílené zdroje (Common Funding)
 provoz: IMS, velitelství (např. SHAPE), agentury,
PfP, infrastruktura: NSIP
20
Ekonomikaobranyabezpečnosti
SDÍLENÍ NÁKLADŮ
 Finanční příspěvek (společné schopnosti pod č.
IV využitelné pro čl. V) – přímé náklady
 Civilní rozpočet
 Vojenský rozpočet
 Program bezpečnostních investic NATO (NSIP)
 Rozpočty agentur a organizací
 Personální obsazení
 obsazení míst podle výše příspěvku
 dobrovolný příspěvek
 Věcný příspěvek (individuální příspěvek čl. III
„udržovat a rozvíjet svoji individuální i kolektivní schopnost
odolat ozbrojenému útoku“ využitelný pro čl. V) –
nepřímé náklady
Ekonomikaobranyabezpečnosti
21
URČENÍ VÝŠE PŘÍSPĚVKU
 základna:
 Hrubý národní produkt = celková peněžní
hodnota statků a služeb vytvořená za dané
období občany daného státu (jak na území
tohoto státu, tak v cizině).
 Hrubý domácí produkt = celková peněžní
hodnota statků a služeb vytvořená za dané
období na určitém území.
 kvocient (podíl):
 podíl vojenských výdajů na HNP/HDP
 podíl na příslušném rozpočtu
 měnový kurs 22
Ekonomikaobranyabezpečnosti
NATO COST SHARE
 Původně základna určena jako HNP později jako
HDP
 Cost Share odráží ekonomickou výkonnost v době
vstupu
 Změna Cost Share se vyjednává mezi státy
(přesun břemene)
 Vojska na cizím území (SRN, Itálie) a problém
bilance (černý pasažér)
23
Ekonomikaobranyabezpečnosti
RELATIVNÍ HODNOTA PENĚZ
Podíl na HDP (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nizozemsko 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,5
Česká republika 2,1 1,9 2,0 1,7 1,6 1,4 1,4
Maďarsko 1,7 1,5 1,4 1,2 1,3 1,2 1,1
Polsko 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 1,7 1,8
Slovensko 1,9 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 1,4
Rakousko 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9
mil. USD – stálé ceny 2010 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nizozemsko 11 283 11 370 11 388 11 922 12 082 11 873 12 129
V4 12 915 12 807 13 631 13 627 14 507 13 085 13 330
Česká republika 3 314 3 180 3 477 3 212 3 098 2 641 2 719
Maďarsko 2 129 1 971 1 951 1 749 1 782 1 656 1 476
Polsko 6 137 6 416 6 859 7 303 8 256 7 385 7 917
Slovensko 1 335 1 240 1 344 1 363 1 371 1 403 1 218
Česko+Slovensko 4 649 4 420 4 821 4 575 4 469 4 044 3 937
Rakousko 3 291 3 297 3 226 3 098 3 683 3 570 3 334
Ekonomikaobranyabezpečnosti
24
ROZPOČTY
 Civilní rozpočet
 určený na provoz alianční centrály v Bruselu
 příspěvek se hradí z rozpočtů ministerstev zahraničí
 Vojenský rozpočet
 určený na provoz vojenských velitelství
 příspěvek se hradí z rozpočtů ministerstev obrany (s
výjimkou Islandu)
 Program bezpečnostních investic NATO
 určen na výstavbu společné infrastruktury
 příjemcem/plátcem rozpočet ministerstva obrany
Ekonomikaobranyabezpečnosti
25
VÝDAJE USA A ZBYTKU NATO V LETECH
1949 AŽ 2019 V MIL. USD (S.C. 2018)
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1949
1954
1959
1964
1969
1974
1979
1984
1989
1994
1999
2004
2009
2014
2019
USA
NATO not US
source: www.sipri.org (MILEX)
26
Ekonomikaobranyabezpečnosti
CIVILNÍ ROZPOČET NATO (1951–2021)
rok stát 1951 1952 1955 1966 1982 1998 2000 2005 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2021
1 1949Belgie 5,00 4,00 2,86 2,76 2,76 2,66 2,49 2,36 2,35 2,14 2,14 2,06 2,01 2,01 1,93 1,93 1,95 1,95 3,45
2 1949Dánsko 2,00 2,25 1,65 1,59 1,47 1,41 1,37 1,32 1,32 1,26 1,26 1,23 1,21 1,21 1,18 1,18 1,22 1,22 1,31
3 1949Francie 22,50 22,50 17,10 16,50 15,35 14,59 13,7513,0312,9811,9211,9211,4811,1411,1410,6310,6310,5010,5010,50
4 1949Island 0,25 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 0,07 0,07 0,07 0,07 0,05 0,04 0,04 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06
5 1949Itálie 8,00 7,65 5,96 5,75 5,75 5,75 6,50 7,50 7,48 8,50 8,50 8,73 8,73 8,73 8,41 8,41 8,14 8,14 8,79
6 1949Kanada 8,00 10,00 5,80 5,60 5,35 5,35 5,60 5,77 5,75 5,95 5,95 5,94 6,09 6,09 6,61 6,61 6,38 6,38 6,88
7 1949Lucembursko 0,25 0,13 0,09 0,08 0,08 0,08 0,10 0,13 0,12 0,15 0,15 0,14 0,15 0,15 0,14 0,14 0,16 0,16 0,12
8 1949Nizozemsko 5,00 3,50 2,85 2,75 2,75 2,75 3,00 3,20 3,19 3,33 3,33 3,23 3,25 3,25 3,18 3,18 3,20 3,20 2,11
9 1949Norsko 2,00 1,30 1,15 1,11 1,11 1,09 1,20 1,28 1,28 1,43 1,43 1,49 1,55 1,55 1,70 1,70 1,65 1,65 1,78
10 1949Portugalsko 2,00 1,00 0,65 0,63 0,63 0,63 0,70 0,80 0,80 0,90 0,90 0,94 0,95 0,95 0,98 0,98 0,97 0,97 1,05
11 1949USA 22,50 22,50 24,20 23,35 22,41 21,81 21,8121,8121,7421,7421,7421,7421,7421,7422,1422,1422,1422,1416,36
12 1949Velká Británie 22,50 22,50 19,50 18,82 17,25 16,13 15,0514,1414,0912,5912,5911,9510,9810,98 9,85 9,85 10,4610,4611,29
13 1952Řecko - 0,50 0,39 0,38 0,38 0,38 0,50 0,65 0,65 0,80 0,80 0,93 1,10 1,10 1,09 1,09 0,98 0,98 1,06
14 1952Turecko 2,12 1,65 1,59 1,59 1,59 1,80 2,00 1,99 3,14 3,14 3,61 4,13 4,13 4,39 4,39 4,38 4,38 4,73
15 1954Německo - - 16,10 15,54 15,54 15,53 15,5115,2815,2314,8414,8414,6114,5114,5114,6514,6514,7614,7616,36
16 1984Španělsko - - - 3,50 3,50 3,50 4,00 4,31 4,30 4,62 4,62 4,89 5,24 5,24 5,78 5,78 5,55 5,55 6,00
17 1999Česká republika - - - - 0,90 0,90 0,89 0,88 0,88 0,90 0,90 0,93 0,94 0,94 0,94 0,94 0,98 0,98 1,06
18 1999Maďarsko - - - - 0,65 0,65 0,65 0,67 0,67 0,69 0,69 0,70 0,70 0,70 0,69 0,69 0,70 0,70 0,76
19 1999Polsko - - - - 2,48 2,48 2,45 2,38 2,37 2,33 2,33 2,47 2,63 2,63 2,71 2,71 2,77 2,77 2,99
20 2004Bulharsko - - - - - 0,35 0,34 0,32 0,32 0,31 0,31 0,31 0,32 0,32 0,33 0,33 0,34 0,34 0,37
21 2004Estonsko - - - - - 0,11 0,11 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,11 0,11 0,12 0,12 0,17
22 2004Litva - - - - - 0,21 0,21 0,20 0,20 0,20 0,20 0,21 0,21 0,21 0,23 0,23 0,24 0,24 0,26
23 2004Lotyšsko - - - - - 0,14 0,14 0,13 0,13 0,14 0,14 0,14 0,14 0,14 0,15 0,15 0,15 0,15 0,16
24 2004Rumunsko - - - - - 1,14 1,09 1,01 1,01 0,97 0,97 1,05 1,06 1,06 1,07 1,07 1,14 1,14 1,23
25 2004Slovensko - - - - - 0,46 0,45 0,42 0,42 0,41 0,41 0,45 0,45 0,45 0,47 0,47 0,48 0,48 0,52
26 2004Slovinsko - - - - - 0,26 0,26 0,25 0,25 0,24 0,24 0,23 0,22 0,22 0,21 0,21 0,21 0,21 0,23
27 2009Albánie - - - - - - - - 0,07 0,08 0,08 0,08 0,09 0,09 0,08 0,08 0,08 0,08 0,09
28 2009Chorvatsko - - - - - - - - 0,26 0,27 0,27 0,31 0,31 0,31 0,29 0,29 0,28 0,28 0,30
29 2017Černá Hora - - - - - - - - - - - - - - - - 0,03 0,03 0,03
30 2020Severní Makedonie - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,08
27
Ekonomikaobranyabezpečnosti
VOJENSKÝ ROZPOČET NATO (1951–2021)
1951 1952 1955 1966 1982 2000 2005 2006 2011 2012 2015 2018 2021
USA 22,50 22,50 24,20 25,00 24,12 23,15 22,54 22,54 22,40 25,15 22,20 22,14 16,36
Velká Británie 22,50 22,50 19,50 18,22 17,58 16,09 12,24 12,13 11,55 8,93 10,48 10,46 11,29
Německo - - 16,10 16,10 15,54 15,54 17,84 17,31 15,53 17,35 14,64 14,76 16,36
Francie 22,50 22,50 17,10 17,10 16,50 15,25 13,34 12,86 11,62 8,90 10,97 10,50 10,50
Itálie 8,00 7,65 5,96 6,12 5,91 5,91 6,86 7,35 8,64 8,73 8,73 8,14 8,79
Kanada 8,00 10,00 5,80 5,80 5,60 5,33 4,07 4,50 5,50 8,38 6,09 6,38 6,88
Španělsko - - - - 3,50 3,50 3,38 3,90 4,56 4,50 5,22 5,55 6,00
Turecko 2,12 1,65 1,65 1,59 1,59 1,26 1,50 3,14 3,10 4,13 4,38 4,73
Nizozemsko 5,00 3,50 2,85 2,94 2,84 2,84 3,53 3,44 3,35 3,35 3,27 3,20 3,45
Polsko - - - - - 2,48 2,48 2,44 2,32 2,51 2,63 2,77 2,99
Belgie 5,00 4,00 2,86 2,95 2,85 2,80 3,14 2,88 2,29 2,34 2,04 1,95 2,11
Norsko 2,00 1,30 1,15 1,20 1,16 1,16 1,84 1,72 1,51 1,48 1,55 1,65 1,78
Dánsko 2,00 2,25 1,65 1,74 1,68 1,68 2,23 2,01 1,50 1,47 1,27 1,22 1,31
Rumunsko - - - - - - 1,14 1,09 0,96 1,13 1,06 1,14 1,23
Česko - - - - - 0,90 0,90 0,88 0,90 0,97 0,94 0,98 1,06
Řecko - 0,50 0,39 0,39 0,38 0,38 0,38 0,50 0,80 0,91 1,10 0,98 1,06
Portugalsko 2,00 1,00 0,65 0,65 0,63 0,63 0,63 0,55 0,75 0,80 0,95 0,97 1,05
Maďarsko - - - - - 0,65 0,65 0,65 0,68 0,71 0,70 0,70 0,76
Slovensko - - - - - - 0,46 0,44 0,40 0,35 0,45 0,48 0,52
Bulharsko - - - - - - 0,35 0,34 0,30 0,24 0,32 0,34 0,37
Chorvatsko - - - - - - - - 0,26 0,24 0,31 0,28 0,30
Slovinsko - - - - - - 0,26 0,25 0,24 0,18 0,22 0,21 0,23
Litva - - - - - - 0,21 0,20 0,20 0,17 0,21 0,24 0,26
Lotyšsko - - - - - - 0,14 0,13 0,13 0,11 0,14 0,15 0,16
Lucembursko 0,25 0,13 0,09 0,09 0,08 0,08 0,14 0,15 0,15 0,13 0,15 0,16 0,17
Estonsko - - - - - - 0,11 0,10 0,10 0,08 0,10 0,12 0,12
Albánie - - - - - - - - 0,07 0,07 0,09 0,08 0,09
S. Makedonie - - - - - - - - - - - - 0,08
Island 0,25 0,05 0,05 0,05 0,04 0,04 0,04 0,04 0,06 0,04 0,04 0,06 0,06
Černá Hora - - - - - - - - - - - 0,03 0,03
Ekonomikaobranyabezpečnosti
28
NATO COST-SHARE, 1951–2021
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
100
1951
1952
1955
1982
2000
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2021
1949-1984 (16 zemí) 1999-2020 (14 zemí) USA 1952-1954 (3 země)
29
Ekonomikaobranyabezpečnosti
VOJENSKÉ VÝDAJE PODLE REGIONŮ V LETECH 1999 AŽ
2013 (STÁLÉ CENY ROKU 2011) V MLD. USD
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
USA
Rusko
NATO bez USA
EU
Ekonomikaobranyabezpečnosti
pramen: www.sipri.org
30
VOJENSKÉ VÝDAJE PODLE REGIONŮ V LETECH 1999 AŽ
2013 V MLD. USD (STÁLÉ CENY ROKU 2011)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
USA BRICK
EU
Ekonomikaobranyabezpečnosti
pramen: www.sipri.org (BRIC: Brazílie, Rusko, Indie, Čína)
31
RELATIVNÍ HODNOTA PENĚZ
Podíl na HDP (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nizozemsko 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,5
Česká republika 2,1 1,9 2,0 1,7 1,6 1,4 1,4
Maďarsko 1,7 1,5 1,4 1,2 1,3 1,2 1,1
Polsko 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 1,7 1,8
Slovensko 1,9 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 1,4
Rakousko 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9
mil. USD – stálé ceny
2010 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nizozemsko 11 283 11 370 11 388 11 922 12 082 11 873 12 129
V4 12 915 12 807 13 631 13 627 14 507 13 085 13 330
Česká republika 3 314 3 180 3 477 3 212 3 098 2 641 2 719
Maďarsko 2 129 1 971 1 951 1 749 1 782 1 656 1 476
Polsko 6 137 6 416 6 859 7 303 8 256 7 385 7 917
Slovensko 1 335 1 240 1 344 1 363 1 371 1 403 1 218
Česko+Slovensko 4 649 4 420 4 821 4 575 4 469 4 044 3 937
Rakousko 3 291 3 297 3 226 3 098 3 683 3 570 3 334
Ekonomikaobranyabezpečnosti
32
NÁKLADY NA HODINU PRÁCE V PRŮMYSLU
(USD)
0
10
20
30
40
50
60
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Švýcarsko
Švédsko
USA
Česká
republika
Maďarsko
Pramen: Bureau of Labor Statistics, Division of International Labor Comparisons, International
Comparisons of Hourly Compensation Costs in Manufacturing, 2010
Ekonomikaobranyabezpečnosti
33
NÁKLADY NA HODINU PRÁCE V PRŮMYSLU JAKO
NÁSOBEK MZDOVÉ HLADINY ŠVÉDSKA
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Švýcarsko
Švédsko
Česká
republika
Maďarsko
Ekonomikaobranyabezpečnosti
34
PROGRAM BEZPEČNOSTNÍCH INVESTIC
NATO (NSIP)
 Financuje se operačně využitelná infrastruktura
při operacích NATO
 letiště,
 radary,
 produktovody,
 sklady
 velitelská stanoviště
Ekonomikaobranyabezpečnosti
35
Ekonomikaobranyabezpečnosti
36
 Dva páteřní 3D radarů dalekého dosahu (Nepolisy,
Slavkov u Brna), které výrazně ovlivní kvalitu
informací o vzdušném prostoru ČR a tím i jeho obranu a
zabezpečení. - CP 5A0044 Výstavba radarových
stanovišť 3D.
 Integrovaný systém protivzdušné obrany NATO
(NATINEADS). - CP 5A0035 Zapojení do systému
NATINEADS.
 rozvoj obranné infrastruktury, nezbytné pro přijetí
vojenských sil NATO na území ČR (Čáslavi, Náměšti
nad Oslavou) - CP 2A0022 Zabezpečení zařízení pro
přijetí reakčních sil NATO
Ekonomikaobranyabezpečnosti
ČESKÁ REPUBLIKA A NSIP
37
1951 2018 1951 2018 1998 2018
USA 22,50 22,14
C
I
V
I
L
N
Í
R
O
Z
P
O
Č
E
T
22,50 22,14 V
O
J
E
N
S
K
Ý
R
O
Z
P
O
Č
E
T
27,82 22,14
NSIP
Velká Británie 22,50 10,46 22,50 10,46 12,18 10,46
Německo - 14,76 - 14,74 26,76 14,76
Francie 22,50 10,50 22,50 10,50 - 10,50
Itálie 8,00 8,14 8,00 8,14 9,40 8,14
Kanada 8,00 6,38 8,00 6,38 3,20 6,38
Španělsko - 5,55 - 5,55 - 5,55
Belgie 5,00 1,95 5,00 1,95 4,96 1,95
Nizozemsko 5,00 3,20 5,00 3,20 5,48 3,20
Polsko - 2,77 - 2,77 - 2,77
Turecko 4,38 - 4,38 1,17 4,38
Dánsko 2,00 1,22 2,00 1,22 3,94 1,22
Rumunsko - 1,14 - 1,14 - 1,14
Norsko 2,00 1,65 2,00 1,65 3,38 1,65
Česká rep. - 0,98 - 0,98 - 0,98
Maďarsko - 0,70 - 0,70 - 0,70
Portugalsko 2,00 0,97 2,00 0,97 0,41 0,97
Slovensko - 0,48 - 0,48 - 0,48
Řecko - 0,98 - 0,98 1,07 0,98
Bulharsko - 0,34 - 0,34 - 0,34
Chorvatsko - 0,28 - 0,28 - 0,28
Slovinsko - 0,21 - 0,21 - 0,21
Litva - 0,24 - 0,24 - 0,24
Lotyšsko - 0,15 - 0,15 - 0,15
Estonsko - 0,12 - 0,12 - 0,12
Lucembursko 0,25 0,16 0,25 0,16 0,24 0,16
Albánie - 0,08 - 0,08 - 0,08
Černá Hora - 0,03 - 0,03 - 0,03
Island 0,25 0,06 0,25 0,06 0,00 0,06
Ekonomikaobranyabezpečnosti
38
FINANČNÍ ÚČAST ČR V NATO (MIL.
KČ)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
0200400600800
agentury
NSIP
vojenský rozpočet
civilní rozpočet
0 200 400 600 800
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ministerstvo
zahraničních věcí
Ministerstvo obrany
pramen: MZV, MO 39
39
ČR: OSTATNÍ ZÁLEŽITOSTI OBRANY
1999–2019 (MLD. KČ/%)
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
0
1
2
3
4
5
6
7
Ostatní záležitosti obrany podíl v %
pramen: MFČR (ARIS/ÚFIS)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
40
PŘÍSPĚVEK ČR NATO/EU (V TIS. KČ)
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
800 000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
agentury EU
agentury
NATO
NSIP
vojenský
rozpočet
pramen: MO ČR
Ekonomikaobranyabezpečnosti
41
BILANCE PŘÍJMŮ A PLATEB V NSIP
(MIL. KČ)
0
100
200
300
400
500
600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
příjem platba 42
Ekonomikaobranyabezpečnosti
42
VÝVOJ KURSU CZK/EUR A CZK/USD V
LETECH 1999 AŽ 2007 (DENNÍ KURSY)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
43
18,0
23,0
28,0
33,0
38,0
43,0
1.1.1999
1.7.1999
1.1.2000
1.7.2000
1.1.2001
1.7.2001
1.1.2002
1.7.2002
1.1.2003
1.7.2003
1.1.2004
1.7.2004
1.1.2005
1.7.2005
1.1.2006
1.7.2006
1.1.2007
1.7.2007
CZK/EUR CZK/USD
VÝVOJ KURSU CZK/NAU V LETECH 1998 AŽ
2002 (TÝDENNÍ PRŮMĚRNÉ KURSY)
100
105
110
115
120
125
130
135
19/1998
29/1998
39/1998
49/1998
07/1999
17/1999
27/1999
37/1999
47/1999
05/2000
15/2000
25/2000
35/2000
45/2000
03/2001
13/2001
23/2001
33/2001
43/2001
42/2001
10/2002
20/2002
30/2002
40/2002
50/2002
Ekonomikaobranyabezpečnosti
44
VÝVOJ KURSU CZK/NAU V LETECH
1998 AŽ 2002 (ČTVRTLETNÍ KURSY)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
100
105
110
115
120
125
130
135
3.Q/1998
4.Q/1998
1.Q/1999
2.Q/1999
3.Q/1999
4.Q/1999
1.Q/2000
2.Q/2000
3.Q/2000
4.Q/2000
1.Q/2001
2.Q/2001
3.Q/2001
4.Q/2001
1.Q/2002
2.Q/2002
3.Q/2002
4.Q/2002
45
ÚČAST ČR V AGENTURÁCH NATO
1999 2013
NATO Battlefield Information, Collection and
Exploitation System Agency
x
NATO Air Command and Control System
Management Agency
x
NATO Research and Technology Agency x x
NATO Maintenance and Supply Agency x x
NATO Airborne Early Warning & Control
Programme Management Agency
x
NATO Consultation, Command and Control
Agency
x
NATO CIS Service Agency x
NATO Standardization Agency x
NATO Alliance Ground Surveillance Management
Agency
x
46
Ekonomikaobranyabezpečnosti
NATO AIRBORNE EARLY WARNING & CONTROL
(NAEW&C)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
47
NÁKLADY ÚČASTI V NAPMA
 Operations & Support (provoz 17
letounů AWACS a 3 dopravních letounů,
dopravních letounů a leteckých základen)
 Force Command Headquarters (provoz
velitelství včetně platů personálu – 90
osob)
 Modernisation Programme
(modernizace letounů AWACS, případně
nákup letounů)
 Vlastní personál ve Force Component
(celkem 2 495 osob rozdělených podle cost
share key)
 1 místo v řídícím výboru
Ekonomikaobranyabezpečnosti
48
PODÍL SDÍLENÝCH NÁKLADŮ (COST SHARE KEY V %)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
stát cost share
BELGIE 3,1427
DÁNSKO 1,8565
SRN 26,1059
ŘECKO 0,5744
ITÁLIE 7,7435
LUCEMBURSKO 0,1001
NIZOZEMSKO 3,4775
NORSKO 1,3541 Česká republika
PORTUGALSKO 0,6467 1,2240
ŠPAŇELSKO (1998) 3,3653
MAĎARSKO (2006) 0,8500
POLSKO (2007) 3,0000
TURECKO 1,5088
KANADA 7,7435
USA 38,5310
100,0000
49
ÚČAST ČR V CENTRECH EXCELENCE (COE)
2008 2013
JCBRN Defence (ČR, Vyškov) x x
ENTEC/MILENG (SRN, Ingolstadt) x x
EOD (SR, Trenčín) x
C-IED (Španělsko, Hoyo de Manzanares) x
MILMED (Maďarsko, Budapešť) x
HUMINT (Rumunsko, Oradea) x
M&S (Itálie, Řím) x
JCBRN… Joint Chemical, Biological, Radioactive
ENTEC/MILENG… MILitary ENGeneers
EOD… Explosive Ordnance Disposal
C-IED…Counter Improvised Explosive Devices
MILMED… MILitary MEDicine
HUMINT… HUMan (sources) INTeligence
M&S… Modelling and Simulation
Ekonomikaobranyabezpečnosti
50
NATO V ČR
 JCBRN Defence CoE (Vyškov)
 Multinational Logistics Coordination
Centre/MLCC (Praha)
 British Military Advisory and Training
Team/BMATT (Vyškov)
 Pre-Deployment Courses NATO (Velitelství
výcviku-Vojenská akademie ve Vyškově)
 Letecké cvičení Flying Rhino
Ekonomikaobranyabezpečnosti
51
92 117 84
0
5
10
15
20
25
30
35
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
aircraft/airmen
Flighthours
airmen air craft flight hours FL per an airman
Mig-21 MF JAS-39 Gripen C/D
52
Ekonomikaobranyabezpečnosti
NATINAMDS: PROSTŘEDKY A VÝKONY
NADZVUKOVÉHO LETECTVA ČR NATO benchmark 160–180
FH per a pilot
 pronájem od 1. 1. 2005 do 30. 9. 2015 (19,665 mld. Kč
bez DPH), prodloužen do roku 2025
 12 jednomístných letounů (C) + 2 dvoumístné letouny
(D)
 výzbroj a provoz hradí stát
 Air-Policing:
 4 měsíce 2009 (Litva, Lotyšsko, Estonsko)
 4 měsíce 2012 (Litva, Lotyšsko, Estonsko)
 3 měsíce 2014 (Island)
 1 měsíc 2015 (Island)
 1 měsíc 2016 (Island)
 3 měsíce 2019 (Litva, Lotyšsko, Estonsko)
JAS 39 GRIPEN C/D
Ekonomikaobranyabezpečnosti
53
THE PEACE TIME DIVIDEND AND FREE-
RIDING
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
0
5
10
15
20
25
30
35
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
%GDP
countries
> 2% GDP countries average median CZE
54
Ekonomikaobranyabezpečnosti
KDE ZAČÍNÁ BEZPEČNOST?
A výměna
- osob (turismus, migrace)
- zboží (legální, nelegální)
- kapitálu (finanční,
nefinanční)
vnitřní vnější bezpečnost
bezpečnostní
sbory vojáci
55
Žádný člověk není ostrov sám pro sebe, každý je kus nějakého
kontinentu, část nějaké pevniny; jestliže moře spláchne hroudu, je
Evropa menší, jako by to byl nějaký mys, jako by to byl statek
tvých přátel nebo tvůj: smrtí každého člověka je mne méně, neboť
jsem část lidstva. A proto se nikdy nedávej ptát, komu zvoní
hrana. Zvoní tobě. – John Donne
Ekonomikaobranyabezpečnosti
GLOBALIZACE BEZPEČNOSTI
56
Ekonomikaobranyabezpečnosti
KOMPLIKOVANÁ PODSTATA KRIZÍ
57
Ekonomikaobranyabezpečnosti
ZÁVAZEK VEDENÍ OPERACÍ V ZAHRANIČÍ
 Účast ČR v systému mezinárodní
bezpečnosti:
 OSN (Charta OSN)
 NATO (čl. 4, 5. Washingtonské smlouvy)
 EU (EBOP)
 OBSE
 Problém kapacit/schopností
mezinárodních organizací:
 národní příspěvek – jednotky
 národní příspěvek – peníze
Ekonomikaobranyabezpečnosti
58
OPERACE (MISE)
 Mezinárodně podporované operace (pod
mandátem) – nejde o akt agrese, ale sebeobrany,
humanity nebo zajištění stability (veřejný zájem)
 Krizový management: peace-building, peacekeeping,
monitoring, rekonstrukce, nationbuilding,
evakuace…
 „Netradiční“ použití vojenské síly (síly a
prostředky podle intenzity krize)
 Strategický charakter jevu
Ekonomikaobranyabezpečnosti
59
GLOBALIZACE BEZPEČNOSTI – PŘENOS
NÁKLADŮ
Ekonomikaobranyabezpečnosti
60
Funkce
veřejné
finance
vojenské výdaje forma
(expediční nasazení: neútočná
operace)
• alokační nástup do alokační funkce
veřejných financí státu v místě
nasazení (zpravidla vnitřní
bezpečnost)
Vojenské jednotky (schopnosti)
Finanční pomoc (příspěvek do
speciálních fondů)
Rozvojová pomoc (vzdělávání
odborníků)
• distribuční - •
stabilizační podpora (domácího) vojenskoprůmyslového
komplexu
Dodávka zboží vytvářející závislost
na místě původu (náhradní díly)
jako jsou dopravní systémy,
investiční celky
VEŘEJNÉ VÝDAJE – PŘENOS NÁKLADŮ
Ekonomikaobranyabezpečnosti
61
KOMPLIKOVANÁ PODSTATA KRIZÍ
Ekonomikaobranyabezpečnosti
62
DODATEČNÉ NÁKLADY PRO ROZVINUTÉ
ZEMĚ
 Zátěž pro daňové poplatníky, kteří nevidí
výsledky na území svého mateřského
státu.
 V jaké fázi se angažovat a jak?
 Problém délky období dodatečné zátěže –
5, 10 50 let?
 Jaký má být spravedlivý klíč pro rozdělení
nákladů mezi jednotlivé členy
společenství?
Ekonomikaobranyabezpečnosti
63
Ekonomikaobranyabezpečnosti
 1997 – občanská válka
mezi UÇK a srbskými
jednotkami na území
Kosova a Metochije.
 leden 1999 přerod v
etnické čistky.
 24. 3. – 10. 6. 1999
bombardování ze
strany NATO zaměřené
na vojenské a
nevojenské cíl
(infrastruktura).
PŘÍPADOVÁ STUDIE: KOSOVO
64
EFEKTY NEBEZPEČNOSTI ÚZEMÍ
 Boj: Akce na odstranění příčin vzniku nebezpečí –
konflikt (potřeba podpory pro vedení konfliktu:
diplomacie, peníze)
 Útěk: Opuštění území – efekt sousedství v podobě
přenosu nákladů emigrace (utečenci, nemoci,
kriminalita, trh práce, extremismus…)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
65
ŠKODY V KOSOVSKÉM KONFLIKTU PODLE
HLAVNÍCH PŘÍČIN A DŮSLEDKŮ
Ekonomikaobranyabezpečnosti
0
50
100
150
200
250
300
0
1
2
3
4
5
6
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
mil.DM
mld.DM
škody způsobené NATO (mld.DM) škody způsobené etnickým vyháněním (mld. DM)
další národohospodářské škody (mil. DM) 66
NÁKLADY NATO A ZPŮSOBENÉ ŠKODY NA
ÚZEMÍ KOSOVA
Ekonomikaobranyabezpečnosti
0
0,5
1
1,5
2
2,5
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
mld.DM
mil.DM
válečné týdny
vojenské náklady NATO (mil. DM) škody způsobené NATO (mld.DM)
67
NÁKLADY NA KONFLIKT V JEDNOTLIVÝCH
TÝDNECH KONFLIKTU
Ekonomikaobranyabezpečnosti
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
milDM
válečné týdny
vojenské náklady NATO (mil. DM) náklady na humanitární pomoc (mil. DM)
68
ODHAD NÁKLADŮ V KOSOVSKÉM
KONFLIKTU V ROCE 1999 (MLD. DM)
Ekonomikaobranyabezpečnosti
krátkodobě (1999)
střednědobě (2000-2002)
dlouhodobě (od 2003)
0
5
10
15
20
25
69
ČESKÁ REPUBLIKA A KOSOVO
 KFOR I: 1999 – 2002
 KFOR II – Česko-Slovenský prapor: 2002 – 2005
 KFOR III – brigáda, task force „Střed“: od 2005
 Prošlo 3700 vojáků
 Účast na HQ KFOR: od 2009
Ekonomikaobranyabezpečnosti
70
OTÁZKY A ÚKOLY
Ekonomikaobranyabezpečnosti
71