ZÁKLADNÍ DETERMINANTY VNĚJŠÍCH VZTAHŮ EU
Říjen 2021


POVAHA EU JAKO AKTÉRA
¢Ekonomická supervelmoc, ale politický trpaslík a vojenský červ?
¢Mezinárodněprávní subjektivita
¢Více než mezinárodní organizace, ale není to „evropský stát“
¢Subjekt „sui generis“

ZAHRANIČNÍ POLITIKA STÁTU
¢Strategie, jak dosáhnout svých cílů v mezinárodním prostředí
¢Na národní úrovni je za ni zodpovědná vláda (ministerstvo)
¢3 hlavní nástroje:
oDiplomacie
oZahraniční pomoc
oVojenská síla
¢

DIPLOMACIE
¢Instrument mezinárodní politiky
¢Ranná moderní diplomacie vzniká v italských městských státech v době renesance
¢Důležitá i neformální diplomacie v situaci, kdy stát jako takový nechce zaujmout formální pozici
¢

ANALÝZA ZAHRANIČNÍ POLITIKY
¢Foreign Policy Analysis (FPA)
¢Studuje proces, příčiny, výstupy a dopady zahraniční politiky
¢Zkoumá vnější prostředí, stejně tak jako vnitřní domácí prostředí, včetně vlivu sub-národních
aktérů
¢Faktory strukturální (dané podobou mezinárodního systému) X faktory lidské (role individuálních
voleb na podobu mezinárodního systému)

TVORBA ZAHRANIČNÍ POLITIKY
¢Představuje oblast tzv. „high politics“
¢Výsledek je výstupem komplexních interakcí v rámci vícevrstvého systému
¢Ačkoliv pilířová struktura de facto zrušena, v oblasti SZBP neformálně reziduuje
¢Stále výrazně intergovernmentální přístup
¢Vnější vztahy považovány za součást vnější suverenity států

SUVERENITA
¢Schopnost státu svrchovaně vystupovat navenek
¢Dle zásad mezinárodního práva jsou si všechny státy rovny
¢Ochota vzdát se vnější suverenity je základem pro existenci skutečné společné vnější politiky
¢Pro vytvoření skutečné SZP by se státy musely vzdát velké části své suverenity

RŮZNÉ NÁHLEDY NA SAMOTNOU EXISTENCI EU
¢Povaha EU nutně musí ovlivňovat podobu její zahraniční politiky
¢Realisté se soustředí na bezpečnost, suverenitu a „přežití státu“ – EU pro ně ne zcela uchopitelná
¢Idealisté (liberálové) – možnosti mezinárodní kooperace, role idejí a hodnot
¢Institucionalisté - Moravcsik
¢Konstruktivisté – role ideí a hodnost
¢Neomarxisté

EU JAKO CIVILNÍ MOCNOST
¢Termín vytvořen Francoisem Duchenem
¢Od té doby mnohokrát dále rozpracován
¢Vychází z tendence EU řešit situace bez užití síly
¢Zároveň ale reflektuje nedostatek vojenských kapacit EU
¢Vychází též z přiznání dominance USA v oblasti vojenské síly, EU hledá jiné způsoby, jak se v
mezinárodním prostředí angažovat

SOFT POWER?
¢Termín Josepha Nye
¢„Attraction rather than coercion“
¢Hard power – tradiční vojenská, „tvrdá“ moc
¢Soft power – schopnost přesvědčovat, šířit svoje ideály a hodnoty
¢De facto projekce domácích hodnot v mezinárodním prostředí se snahou o docílení kýženého výstupu

EU JAKO „NORMATIVE POWER“
¢Termín Iana Mannerse
¢EU je směrem dovnitř  založená na principech jako je demokracie, vláda práva, lidská práva
¢Snaha o šíření těchto hodnot v mezinárodním prostředí
¢Jedním z cílů například vytváření stabilních institucí, které by byly v rozvojových zemích
¢

HLAVNÍ PŘEKÁŽKY SKUTEČNÉ SZP
¢EU je „civilní mocnost“ bez velkých vojenských zdrojů
¢Potřeba jednohlasnosti
¢„Evropa mluví mnoha hlasy“
¢Různé zájmy států (Irák 2003)
¢Do Brexitu Spojené království
¢Spíše rétorika (slova X činy)
¢Po 2008 několik let ekonomická krize (EU se zaměřovala spíše na vnitřní problémy), dnes dopady
COVID krize

„VELKÁ TROJKA“
¢Do Brexitu UK, Francie, Německo – dnes zůstává jen dvojka
¢Tři státy s dopadem na globální úroveň
¢Možnost forum-shopping – mají silné slovo i v některých jiných institucích než je EU
¢Zvládají se angažovat ve větším množství politik, než je tomu u malých států
¢Roli potvrzuje i European Foreign Policy Scoreboard, kde s nimi drží krok v podstatě jen Švédsko a
poté Nizozemsko

EVROPSKÁ IDENTITA
¢Cíle zahraniční politiky národních států se odvozují od jejich národní identity
¢Identita je sociální konstrukt (my X oni)
¢Existuje evropská identita?
¢Mění se evropská identita (spolu s rozšířeními)
¢Otázka rozšíření o Turecko

VNITŘNÍ FAKTORY PODPORUJÍCÍ SZP
¢Snaha o větší vliv na mezinárodní politiku skrze kolektivní akci
¢Část ČS chápe SZP jako přidanou hodnotu a je připravena ji supranacionalizovat
¢V roce 2017 podporovaly existenci SZBP tři čtvrtiny občanů EU, skutečnou zahraniční politiku pak
dvě třetiny (dle Eurobarometru)
¢Role NGOs, akademické obce, expertů
¢Konstruktivisté – spoluprací lze postupně vybudovat evropskou identitu

EXTERNÍ FAKTORY
¢Vnější „poptávka“ – události vnějšího světa – „hodina Evropy“
¢Vzájemná závislost
¢Globalizace
¢Další formující se mocnosti




„LOGIKA DIVERZITY“
¢Členské státy mají odlišné, často protichůdné zájmy
¢Potřeba jednohlasnosti – složité vyjednávání – nejmenší společný jmenovatel
¢

HLAVNÍ BODY ZAHRANIČNÍ POLITIKY EU V MEZINÁRODNÍM PROSTŘEDÍ
¢Multilateralismus
¢Vláda práva na globální úrovni
¢Kooperativní podoba bezpečnosti
¢Ochrana životního prostředí

ROLE HODNOT V ZAHRANIČNÍ POLITICE EU
¢Hodnoty mohou výrazným způsobem ovlivňovat vnější politiku
¢Jedná se například o víru v demokracii jako nejlepší systém vlády či v univerzalitu základních
lidských práv
¢Základní hodnoty EU vychází často z křesťanské tradice sdílené členskými státy

ROLE „LÍDRŮ“
¢Vedoucí státy a vedoucí osobnosti
¢Některé státy jsou aktivnější a vlivnější než jiné
¢Regionální orientace
¢Vliv silných osobností
¢Neschází nám na úrovni EU lídři?
¢Není z lídrů strach?
¢2019 – Charles Michel, Josep Borrell, Ursula von der Leyen