Vplyvy na politiku v regióne: Rusko Stredná a východná Európa po roku 1989 (POLb1116) Doc. Marek Rybář, PhD. Stav vzťahov Ruska a regiónu SVE –Vzťahy medzi Ruskom a regiónom sú jedny z najproblematickejších na svete –Vzťahy s postsovietskymi štátmi sa pohybujú od zložitých až po katastrofálne –Od rusko-gruzínskej vojny v roku 2008 až po konflikt s Ukrajinou a anexiou Krymu v roku 2014 –Rozmanitosť vzťahov s regiónom ma svoje historické korene Nová východná Európa –“Pohraničné” krajiny ako Ukrajina, Bielorusko a Moldavsko –Rozdiely medi nimi, ale majú spoločnú snahu potvrdzovať svoju štátnu nezávislosť –Väzby, ktoré zahŕňajú nielen Rusko, ale aj ich západných susedov (Poľsko a Rumunsko) –Opakované pokusy dištancovať sa od Ruska Nová východná Európa –Bielorusko – hlboké kultúrne a hospodárske prepojenie s Ruskom –Lukašenko manévruje medzi Ruskom a EÚ s cieľom získať výhody od oboch –Moldavsko – Ruskom podporovaný separatizmus Podnesterska bráni efektívnej štátnosti –Ukrajina je spomedzi týchto krajín najviac vnútorne rozorvaná; silný nacionalizmus zdôrazňuje potrebu obnoviť Ukrajinu, ktorá je kultúrne aj ekonomicky oddelenú od Ruska Pobaltské štáty –Estónsko, Litva a Lotyšsko (v EÚ a NATO) –Súčasť Ruského impéria v 18. storočí, nezávislosť v rokoch 1918-1940 –Pakt Molotov-Ribbentrop, začlenenie do Sovietskeho zväzu v 1940 –Zničenie starých vládnucich tried, masové deportácie a prílev ruských vojenských a priemyslených osadníkov Pobaltské štáty –Litva vyhlásila nezávislosť v marci 1990, po nej nasledovali zvyšné dve krajiny –Malú časť obyvateľov tvoria Rusi a Poliaci, Litva vyhlásila, že všetci rezidenti s trvalým pobytom v republike automaticky získali občianstvo –V Estónsku a Lotyšsku s výraznejším podielom ruskojazyčného obyvateľstva získali automatické občianstvo len tí, ktorí dokázali dokumentovať pôvod svojich predkov žijúcich v medzivojnových nezávislých republikách –Zložité procedúry na získanie občianstva (jazykové testy) Juhovýchodná Európa –Región, kde sa Rusko prvýkrát dostalo do kofrontácie so Západom v súvislosti s konfliktmi v Bosne a Kosove –Bombardovanie Srbska silami NATO v roku 1999 a uznanie nezávislosti Kosova v roku 2008 –Tradiční ruskí spojenci Srbsko a Bulharsko, v poslednom čase napätejšie vzťahy –Bilaterálne vzťahy s Rumunskom sú dlhodobo komplikované Vyšehradské krajiny –Poľsko je konzistentne najviac nepriateľsky naladené voči Rusku –Havária lietadla poľských vzdušných síl pri Smolensku v apríli 2010, pri ktorej zahynuli všetci ľudia na palbue vrátane prezidenta L. Kaczynského, pridala napätie do poľsko-ruských vzťahov –Maďarsko sa vydalo vlastnou cestou, spochybnenie mnohých politík a postojov EÚ –Zmiešané signály od popredných politikov a vládnych predstaviteľov Českej republiky a Slovenska – Ekonomické otázky –Stredná a východná Európa zostáva ekonomicky veľmi úzko spätá s Ruskom: –Pobaltské štáty a stredná Európa sú závislé na dodávkach ruského plynu –Poľsko je závislé z 53%, zatiaľ čo napr. Rumunsko je takmer úplne sebestačné –Pokusy o zníženie závislosti diverzifikáciou dodávok, od roku 2014 snahy o vytvorenie energetickej únie v EÚ Konkurenčné integračné projekty –Kľúčovým faktorom formujúcim ruskú angažovanosť v regióne sú protichodné snahy o regionálnu integráciu, založené na odlišných organizáciách: –EÚ a jej ambície v oblasti Širšej Európy vs. rôzne formy euroázijskej integrácie –angažovanosť EÚ založená na kondicionalite, ruské integračné projekty zdôrazňujú štátnu suverenitu a rozmanitosť ciest smerom k modernizácii Konkurenčné integračné projekty –Východné partnerstvo EÚ od roku 2009 –Reakcia Ruska, ktorá nakoniec nadobudla násilnú podobu po zosadení ukrajinského prezidenta Janukovyča v roku 2014 –V roku 2007 Rusko, Bielorusko a Kazachstan oznámil vytvorenie colnej úni (CU) v rámci Eurázijského hospodárskeho spoločenstva –V roku 2015 sa tieto iniciatívy zlúčili do Eurázijskej hospodárskej únie Bezpečnostné otázky –Obdobie od konca Studenej vojny ako obrovská bezpečnostná dilema vo vzťahoch Ruska a regiónu SVE –Západné inštitúcie po roku 1989 vyvíjali úsilie o začlenenie Ruska do rozširujúceho sa Atlantického spoločenstva –Rusko tomu bolo spočiatku naklonené, ale –kvôli svojim záujmom v Eurázii a globálnym ambíciám sa nechcelo stať súčasťou poriadku, ktorý nevytváralo a nekontrolovalo – Bezpečnostné otázky –Rozširovanie NATO na východ a prísľub členstva Gruzínsku a Ukrajine boli v Rusku vnímané ako eskalujúca hrozba s dlhodobými dôsledkami –Rusko-gruzínska vojna v roku 2008 bola prvou vojnou namierenou proti rozširovaniu NATO a táto deštruktívna dynamika vyvrcholila v ukrajinskej kríze Bezpečnostné otázky –Ruský alternatívny bezpečnostný systém: Taškentská zmluva o kolektívnej bezpečnosti (CST) –Dohody z roku 1992, ktoré sa v roku 1999 transformovali na Organizáciu zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (CSTO) –CSTO v tom čase združovala Arménsko, Bielorusko, Rusko, Kirgizsko, Kazachstan a Tadžikistan, pričom Uzbekistan sa k nej pravidelne pripájal a odchádzal z nej Ruský režim pod Putinovým vedením –postupne sa rozvinul do plne autoritárskeho režimu –Putin oslabil inštitúcie, aby ho nemohli obmedzovať –To zároveň znamená, že sa nemôže spoliehať na to, že zabezpečia hospodársky rast, vyriešia sociálne konflikty alebo dokonca uľahčia pokojný odchod z funkcie –Putin čelí dvojitej hrozbe: prevratu zo strany elít v jeho okolí aj hrozbe ľudových nepokojov “zdola” Personalistické autokracie –Moc nad dôležitými personálnymi alebo politickými rozhodnutiami má vždy jedna osoba na vrchole –Vyššia miera korupcie ako v autokraciách s jednou stranou alebo vojenských diktatúrach, pomalši hospodársky rast a menej stabilné a neprevídateľné politiky (policies) –Vládcovia personalistických autokracií disponujú spoločným súborom nástrojov a možností: Personalistické autokracie –Protizápadné nálady na mobilizáciu svojej podpornej základne –Deformácia hospodárstva v prospech svojich kumpánov –Útoky na politických oponentov prostredníctvom vlastného upraveného právneho systému –Rozširovanie výkonnej moci na úkor iných inštitúcií –Personalistickí autokrati, ktorí stratili moc, spravidla skončili v exile, vo väzení alebo mŕtvi Vládnutie bez spoľahlivých inštitúcií –Podkopávaním politických inštitúcií, ktoré obmedzujú výkonnú moc, Putin znížil predvídateľnosť policies a tak zvýšil i potenciálnu zraniteľnosť elít –Spolieha sa na (klesajúcu) osobnú popularitu –Musí delegovať niektoré rozhodovacie právomoci na pomáhačov na nižšej úrovni riadenia –Keďže ruské inštitúcie sú slabé, Putin musí spolupracovať aj s vplyvnými podnikateľmi/oligarchami Domáce dilemy –Dve hlavné hrozby autokratovi: prevrat zo strany elít a protesty verejnosti –V prvej dekáde Putinovej vlády neboli tieto dilemy tak zjavné kvôli vysokým cenám nerastných surovín, ktoré Rusko vyváža –V dôsledku ekonomických problémov sa Putin musí rozhodovať medzi odmeňovaním svojich podporovateľov a reformov hospodárstva –Protesty v rokoch 2020/21 na podporu Navaľného boli motivované ako nespokojnosťou s hospodárskou situáciou, tak nesúhlasom s Putinovou politikou Zahraničnopolitické dilemy –Policies potrebné na generovanie ekonomickej dynamiky (otvorenie hospodárstva zahraničnému obchodu, zníženie korupcie, posilnenie právneho štátu, zvýšenie hospodárskej súťaže a prilákanie zahraničných investícií) by sa nedali zosúladiť s asertívnou zahraničnou politikou –Tá priniesla výhody hlavne ľuďom v bezpečnostnom aparáte a firmám v tých odvetviach, ktoré profitujú z nízkej miery zahraničnej konkurenice Zahraničnopolitické dilemy –Konfrontačná politika voči Západu vrátila Rusko späť do veľmocenskej hry ako globálnu mocnosť –Ale takisto zabránila veľmi potrebným hospodárskym reformám, ktoré by posilnili Ruské postavenie v dlhodobom merítku –Neuspokojila ani ruských obyvateľov, ktorým viac záleží na ich životnej úrovni ako na veľmocenskom postavení ich krajiny Sankcie a represie –Sankcie USA a EÚ spomalili ruské hospodárstvo, odradili zahraničných investorov a obmedzili dostupnosť zahraničných technológií a ich financovania –Autokratické režimy, ktoré sa uchyľujú k represiám, sa na ňu obvykle spoliehajú čoraz viac –Represie zvyčajne predlžujú práve tie problémy, pre ktoré opozícia voči režimu vznikla