Adobe Systems Adobe Systems
SPRb1218: Jakub Pejcal: jakub.pejcal@econ.muni.cz, CVNS, ESF MU
26. 10. 2021
1
Financování NNO z veřejných zdrojů
(přímé a nepřímé)

Adobe Systems Adobe Systems
2
Obsah bloku
̶„teoretický“ úvod (cca 5 minut)
̶financování NNO v ČR
̶co je přímá a co nepřímá veřejná podpora?
̶kdo jakou podporu poskytuje?
̶co je Rozbor financování NNO z VR
̶zadání úkolu (cca 5 minut)
̶realizace (cca 15 minut)
̶prezentace (cca 10 minut)
̶shrnutí závěrem (cca 5 minut)

Adobe Systems Adobe Systems
3
Financování NNO v ČR
̶podle dat ČSÚ (neziskové instituce sloužící domácnostem) v roce 2019
̶
̶
̶
̶
̶
̶
̶
̶
̶
̶

   (Fořtová, J.; 2021)

Adobe Systems Adobe Systems
4
Diverzifikace vs. koncentrace?
̶na čem se literatura shodne?
… kategorizace, každý rád přidá komentář / návod / doporučení pro vhodný poměr diverzifikace (!)
(Pelikánová, 2018, Boukal a kol., 2013, Šedivý & Medlíková, 2011, Rektořík, 2010, Skovajsa a kol.,
2010, Boukal, 2009, … nebo třeba taky Anheier, 2005)
̶
̶a co je „teda kurník“ lepší? diverzifikace vs. koncentrace => stabilita vs. náklady
(Chang, Tuckman & Chikoto-Schultz, 2018, Kim, 2017, Chikoto & Neely, 2014, Frumkin & Keating, 2011,
Carroll & Stater, 2009, Hager, 2001, Chang & Tuckman, 1994 => Lu, Lin & Wang, 2019, Hung & Hager,
2018)
̶

Adobe Systems Adobe Systems
5
Přímá podpora z veřejných rozpočtů
̶Přímá podpora:
̶
̶
̶
̶
 (Prouzová, Z.; 2016)
̶
̶nejčastěji ve formě dotací, realizováno veřejnými politikami (SDP)
̶
̶proč? PROTOŽE jsou to důležití (výhradní) poskytovatelé úzce specializovaných veřejných služeb
(humanitární zahraniční pomoc, multikulturní činnosti, integrace romské populace, ekologická
osvěta…) či zabezpečují marginálních segment veřejných služeb

Adobe Systems Adobe Systems
6
Nepřímá podpora z veřejných rozpočtů
̶Nepřímá podpora:
̶
̶
̶
̶
̶
(Prouzová, Z.; 2016)
̶
̶Nejčastěji ve formě:
̶možnosti využít komunikační a propagační kanály (obecní rozhlas, nástěnka, webové stránky)
̶pronájem či zapůjčení majetku a zdrojů obce (pronájem, technické vybavení, pracovní čas)
̶věcné a finanční dary
̶…
̶X) osvobození od místních poplatků, slevy na daních

Adobe Systems Adobe Systems
7
Rozbor financování NNO I.
O čem je?
̶o NNO v roce 2016:
̶celkem 132.953 subjektů (na jednu NNO v ČR připadá 79 obyvatel) dnes okolo 150 tisíc subjektů
̶pracovní úvazky FTE: 104.277 (2,04 %) dnes okolo 115 tisíc (2,2 %)
̶dobrovolníci FTE: 26.102 dnes okolo 33 tisíc dobrovolníků FTE
̶podíl na tvorbě HDP: 1,66 % dnes okolo 1,83 %
̶
̶Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů
̶zpracováno pro RVNNO
̶zahrnuje jen vybrané právní formy NNO
̶zabývá se alokovanými prostředky ve formě dotací (vč. spolufinancování z EU a EHP) a veřejných
zakázek
̶pracuje se státním rozpočtem, rozpočty krajů a hl. m. Prahy, rozpočty obcí a rozpočty státních
fondů

Adobe Systems Adobe Systems
8
Rozbor financování NNO II.
Obecně.
̶nadačním subjektům, spolků, pobočným spolkům, obecně prospěšným společnostem, ústavům, účelovým
zařízením církví, školským právnickým osobám a zájmovým sdružením právnických osob bylo v roce
2016*:
̶
̶poskytnuto ve výši 17.889,7 mil. Kč
(zahrnuje všechny úrovně rozpočtů)
̶
̶zadáno veřejných zakázek ve výši 225,4 mil. Kč vč. DPH
(zahrnuje státní rozpočet, rozpočty státních fondů, rozpočty krajů vč. hl. m. Prahy)
̶
̶
̶
̶
* NNO v daných právních formách bylo v roce 2016 120.854, z toho: 85.308 z.s., 25.085 pobočných
z.s., 2.672 o.p.s., 397 z.ú., 517 nadací, 1.558 nadačních fondů, 252 školských právnických
zařízení, 938 zájmových sdružení p.o., 4.127 církevních právnických osob
̶

Adobe Systems Adobe Systems
9
Zadání úkolu I.
̶rozdělte se do rovnoměrných skupinek:
̶6. Souhrnné údaje o dotacích poskytnutých NNO z veřejných rozpočtů + vybrané přílohy
̶
̶2. Dotace poskytnuté NNO ze státního rozpočtu
̶
̶3. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy
̶
̶4. Dotace poskytnuté NNO z rozpočtů obcí (mimo rozpočet hl. m. Prahy)
̶
̶5. Dotace poskytnuté NNO ze státních fondů

Adobe Systems Adobe Systems
10
Zadání úkolu II.
̶ve skupinkách:
̶nastudujte příslušnou kapitolu Rozboru
̶
̶prostřednictvím rýže znázorněte základní zjištění
̶
̶vyberte další podrobnosti, zajímavosti a „perličky“, které by Vašim kolegyním a kolegům neměly
uniknout
̶
̶„vraťte“ se za 15 minut s připravenou rýžovou „prezentací“

Adobe Systems Adobe Systems
11
Realizace… a následná prezentace úkolu!
̶na co ještě čekáte...? :-)
̶
̶„potkáme se“ za 15 minut, tj. ve XXX

Adobe Systems Adobe Systems
12
Konkrétní údaje o podpoře I.
̶ve formě dotací bylo v roce 2016 NNO poskytnuto celkem 17.889,7 mil. Kč, z toho:
̶
̶ze státního rozpočtu: 60,8 %
13.442 dotací ve výši 10.873,4 mil. Kč (+11,3 %) obdrželo 6.941 subjektů
(z toho EU a EHP kofinancováno 1.434 dotací a administrováno 153 projektů pro 791 subjektů,
vygenerováno dalších 1.276,2 mil. Kč)
̶
̶z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy: 15,9 %
15.547 dotací ve výši 2.846,7 mil. Kč (+24 %) obdrželo 8.397 subjektů
(z toho EU a EHP kofinancováno 225 dotací a administrován 1 projekt pro 131 subjektů, vygenerováno
dalších 244,8 mil. Kč)
̶
̶z rozpočtů obcí: 22,1 %
dotace ve výši 3.948,7 mil. Kč (+7 %)
̶
̶z rozpočtů státních fondů: 1,2 %
dotace ve výši 220,9 mil. Kč (-70 %)

Adobe Systems Adobe Systems
13
Konkrétní údaje o podpoře II.
adresáti podpory
Zdroj: Databáze kapitol státního rozpočtu, database krajů a hl. m. Prahy a MONITOR, upraveno

Adobe Systems Adobe Systems
14
Konkrétní údaje o podpoře III.
podoba podpory
̶investice x provoz
̶státní rozpočet: 432 dotací ve výši 687,9 mil. Kč x 13.010 dotací ve výši 10.185,4 mil. Kč
̶krajské rozpočty: 729 dotací ve výši 421,3 mil. Kč x 14.818 dotací ve výši 2.425,3 mil. Kč
̶
̶státní dotační politika
̶vládou centrálně koordinovaná politika zaměřená na podporu vybraných právních forem v předem
stanovených oblastech (pro rok 2016 schválená 15. 6. 2015)
̶v daném režimu poskytnuto 10.188 dotací ve výši 7.883,5 mil. Kč (72,5 %)
̶17 oblasti: Sociální služby (48,1 %); Tělesná výchova a sport (32,1 %); Zahraniční aktivity (4,0
%); Kultura (4,0 %); Děti a mládež; Protidrogová politika; Péče o zdraví a prevence; Rodinná
politika; Životní prostředí a udržitelný rozvoj; Národnostní menšiny a etnické skupiny; Ochrana
spotřebitele a nájemních vztahů; Vzdělávání a lidské zdroje; Rizikové chování; Romská menšina;
Rovné příležitosti žen a mužů; Boj s korupcí; Ostatní (nezařazené)

Adobe Systems Adobe Systems
15
Konkrétní údaje o podpoře III.
podoba podpory
̶investice x provoz
̶státní rozpočet: 432 dotací ve výši 687,9 mil. Kč x 13.010 dotací ve výši 10.185,4 mil. Kč
̶krajské rozpočty: 729 dotací ve výši 421,3 mil. Kč x 14.818 dotací ve výši 2.425,3 mil. Kč
̶
̶státní dotační politika
̶vládou centrálně koordinovaná politika zaměřená na podporu vybraných právních forem v předem
stanovených oblastech (pro rok 2016 schválená 15. 6. 2015)
̶v daném režimu poskytnuto 10.188 dotací ve výši 7.883,5 mil. Kč (72,5 %)
̶17 oblasti: Sociální služby (48,1 %); Tělesná výchova a sport (32,1 %); Zahraniční aktivity (4,0
%); Kultura (4,0 %); Děti a mládež; Protidrogová politika; Péče o zdraví a prevence; Rodinná
politika; Životní prostředí a udržitelný rozvoj; Národnostní menšiny a etnické skupiny; Ochrana
spotřebitele a nájemních vztahů; Vzdělávání a lidské zdroje; Rizikové chování; Romská menšina;
Rovné příležitosti žen a mužů; Boj s korupcí; Ostatní (nezařazené)

Adobe Systems Adobe Systems
16
Konkrétní údaje o podpoře IV.
významní adresáti - SR
̶
̶největší objem dotací získala Fotbalová asociace ČR (375 mil. Kč)
̶nejvíce dotací získala Diecézní charita Brno (154)
̶16 % objemu dotací poskytnuto 10 NNO

Adobe Systems Adobe Systems
17
Konkrétní údaje o podpoře V.
významní adresáti - KR
̶
̶největší objem dotací získala Diecézní charita Brno (56,8 mil. Kč)
̶nejvíce dotací získal Junák – český skaut, kraj Praha, z. s. (198)
̶11 % objemu dotací poskytnuto 10 NNO

Adobe Systems Adobe Systems
18
Konkrétní údaje o podpoře VI.
veřejné zakázky
̶ve formě veřejných zakázek bylo v roce 2016 NNO zadáno 897 zakázek v celkové hodnotě 598,9 mil. Kč
vč. DPH, z toho:
̶
̶ze státního rozpočtu: 37,6 % (392 vz ve výši 225,4 mil. Kč), 3 největší zadavatelé:
MV: 179,601 mil. Kč vč. DPH (43 vz) – 79,7 %
MD: 20,389 mil. Kč vč. DPH (219 vz) – 9 %
MŽP: 7,542 mil. Kč vč. DPH (65 vz) – 3,3 %
̶
̶z rozpočtů krajů a hl. m. Prahy: 62.4 % (505 vz ve výši 373,5 mil. Kč), 3 největší zadavatelé:
Jihomoravský kraj: 189,004 mil. Kč vč. DPH (42 vz) – 50,6 %
Královehradecký kraj: 90,762 mil. Kč vč. DPH (45 vz) – 24,3 %
Olomoucký kraj: 67,769 mil. Kč vč. DPH (100 vz) – 18,1 %
̶

Adobe Systems Adobe Systems
19
Shrnutí?
̶nejvýznamnější zdroje?
̶diverzifikace vs. koncentrace
̶přímá vs. nepřímá veřejná podpora
̶přímá veřejná podpora – úrovně, hlavní oblasti, forma

Adobe Systems Adobe Systems
20
Doporučená literatura
Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2016 – dostupný
zde
Přílohy dokumentu: Rozbor financování nestátních neziskových organizací … v roce 2016 – dostupné
zde
PROUZOVÁ, Zuzana. Přímé a nepřímé financování soukromých neziskových organizací z veřejných
rozpočtů České republiky v letech 2008 až 2013. Brno: Masarykova univerzita, 2015. ISBN
978-80-210-8084-3.
Další zdroje:
Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči NNO na podporu veřejně prospěšných činností pro rok
2020 – dostupné zde

Adobe Systems Adobe Systems
21
Jak křehká je lež/pravda…
[USEMAP]