Jan Lhotský1
Mezinárodní právo a mezinárodní soudy
Evropský soud pro lidská práva, Rada Evropy
4.10.2022
Katedra mezinárodních vztahů a evropských studií
2
Skupinový paper a prezentace
̶ Přihlašování do skupin je umožněno v časovém okně úterý 18.10. od 20.00 do čtvrtka 20.10. do půlnoci.
̶ Termín pro odevzdání skupinové práce je v úterý 29.11. do 20.00.
3
Příští úterý: návštěva Ústavního soudu
̶ Úterý 11.10. v 15.00 (u vchodu ÚS)
̶ Dopředu nutnost registrace (včetně čísla ID)
̶ Max. 25 studentů
4
FYI: možnost stáže
5
Měření úrovně demokracie
The Economist Intelligence Unit (EIU) Democracy Index
6
Měření úrovně demokracie
Freedom in the Word report by Freedom House
7
Mezinárodní smlouvy
̶ Podpis x ratifikace/přístup
̶ Právní závaznost
8
Obsah
̶ Vztah mezinárodního a vnitrostátního práva
̶ Evropský soud pro lidská práva
̶ Statistické údaje ESLP
̶ Další mechanismy Rady Evropy
̶ Ukrajina: Rada Evropy a ESLP
9
Poměr MP a vnitrostátního práva –
monismus v. dualismus
̶ Monismus
̶ Vnímá MP a VSP v perspektivě jediného systému práva
̶ Např. ČR: monismus s primátem MP (VSP se podřizuje)
̶ Dualismus
̶ Vnímá MP a VSP jako soužití dvou odlišných právních systémů
̶ Zákonodárce transformuje normy MP do VSP
̶ Např. UK (EÚLP vydána vnitrostátně jako Human Rights Act)
10
Ústava ČR
̶ Čl. 1 odst. 2
̶ Česká republika dodržuje závazky, které pro ni vyplývají z mezinárodního práva.
̶ Čl. 10 (recepční norma)
̶ Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká
republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného
než zákon, použije se mezinárodní smlouva.
̶ MS nemají vyšší právní sílu, nýbrž aplikační přednost
̶ Implicitní podmínka: samovykonatelnost (self-executing)
̶ Čl. 87 odst. 2
̶ Předběžný přezkum ústavnosti
11
Monismus v. dualismus
https://www.youtube.com/watch?v=N_6GjlfDhBc
12
Souhrn
̶ Monismus
̶ Vnímá MS a VSP jako prvky jednoho právního systému
̶ Inkorporace
̶ Např. ČR
̶ Dualismus
̶ Vnímá MS a VSP jako dva odlišné právní systémy
̶ Transformace
̶ Např. UK
̶ Ústava ČR
̶ Čl. 10: aplikační přednost MS před zákonem
“Almost all nations observe
almost all principles of
international law and almost all
of their obligations almost all the
time”
3 důvody dodržování
mezinárodních smluv (3 R)
• Reputace
• Reciprocita
• Retaliace (odplata)
Faktory ovlivňující dodržování MLP rozhodnutí
• Povaha tělesa, které vydalo rozhodnutí (soudy x výbory)
• Charakteristiky na straně státu:
• Kvalita institucí
• Vztah k MP
• Demokracie
• Velikost státu
• Členství v EU
Rada Evropy
- „Panevropská“
- 46 států
Rada Evropy
Terminologie
RE, EU atd.
1949
PACE
Co RE dělá?
LP
Demokracie
Právní stát (RoL)
Evropská úmluva o LP (1950)
Nejefektivnější mezinárodní systém pro ochranu LP
Založila ESLP 1959
Přístup jednotlivce 1998 (Protokol 11)
Mezistátní stížnosti?
Evropský soud pro LP
Jak se dostat k ESLP?
̶ Kdo
̶ Kdy
̶ Kde
̶ Jaká práva?
Evropská úmluva o lidských právech
Co je jejím obsahem?
▪ Povinnost států respektovat práva definovaná v Úmluvě (čl. 1)
▪ Právo na život (čl. 2)
▪ Zákaz mučení (čl. 3)
▪ Zákaz otroctví a nucených prací (čl. 4)
▪ Právo na svobodu a osobní bezpečnost (čl. 5)
▪ Právo na spravedlivý proces (čl. 6)
▪ Uložení trestu jen na základě zákona (čl. 7)
▪ Právo na respektování soukromého a rodinného života (čl. 8)
▪ Svoboda myšlení, svědomí a náboženského vyznání (čl. 9)
Co je jejím obsahem?
▪ Svoboda projevu (čl. 10)
▪ Svoboda shromažďovací a sdružovací (čl. 11)
▪ Právo uzavřít manželství (čl. 12)
▪ Právo na účinný opravný prostředek (čl. 13)
▪ Zákaz diskriminace (čl. 14) – platí subsidiárně k ostatním
právům zaručeným Úmluvou
▪ Dále viz protokoly: ochrana vlastnictví, právo na vzdělání,
právo na svobodné volby atd.
Evropská úmluva o lidských právech
• Stížnost k soudu lze podat až po vyčerpání vnitrostátních
opravných prostředků
• Soudní senáty
• 1 (samosoudce)
• 3 (výbor)
• 7 (senát)
• 17 (velký senát)
• Při konstatování porušení práva ze strany státu může ESLP přiznat
jednotlivci tzv. přiměřené zadostiučinění (finanční kompenzace)
• Individuální opatření
• Obecná opatření
Evropský soud pro LP
• Reformy soudu
• Protokol 14: zavedení samosoudce
• Protokol 15: zkrácení lhůty k podání stížnosti z 6 na
4 měsíce
• Protokol 16: zavedení možnosti poradního stanoviska
Evropský soud pro LP
24
Příklad: relativní práva
Jakékoliv omezení práva musí být:
• Předepsáno zákonem
• Nezbytné v demokratické společnosti (=přiměřené)
• Sledovat legitimní cíl
Přiměřenost znamená, že zásah do práva nesmí být větší, než je nezbytně nutné k
dosažení některého zájmu uvedeného v Úmluvě.
Příklad
Článek 8: Právo na respektování soukromého a rodinného života
1. Každý má právo na respektování svého soukromého a rodinného života, obydlí a korespondence.
2. Státní orgán nemůže do výkonu tohoto práva zasahovat kromě případů, kdy je to v souladu se
zákonem a nezbytné v demokratické společnosti v zájmu národní bezpečnosti, veřejné
bezpečnosti, hospodářského blahobytu země, ochrany pořádku a předcházení nepokojům a
zločinnosti, ochrany zdraví nebo morálky nebo ochrany práv a svobod jiných.
25
Příklad: absolutní práva
Článek 3: zákaz mučení
Nikdo nesmí být mučen nebo podrobován nelidskému či ponižujícímu zacházení anebo trestu.
Absolutní zákaz:
• Neexistují žádné případy, kdy by právo mohlo být omezeno (není zde druhý odstavec definující
možnosti omezení)
• Stát se nemůže odchýlit od zákazu ani v případě ohrožení státní existence (možné odchylky v době
výjimečného stavu jsou uvedeny v čl. 15)
Nikdo nesmí být mučen nebo podrobován nelidskému či
ponižujícímu zacházení anebo trestu.
▪ Mučení x nelidské či ponižující zacházení
- rozlišení dle intenzity (zohlednění faktorů: doba trvání,
psychické faktory, pohlaví, věk, zdraví atd.)
▪ Zacházení x trest
Pro účely interpretace používá Soud definici mučení z Úmluvy
OSN proti mučení: jakékoli jednání, jímž je člověku úmyslně
působena silná bolest nebo tělesné či duševní utrpení s cílem…
Příklad: zákaz mučení
Typy případů v rozhodovací činnosti Soudu:
▪ Policejní výslech
- např. Aksoy v. Turecko
▪ Podmínky ve věznicích (či jiných detenčních zařízeních)
- např. Kalashnikov v. Ruská federace
▪ Extradice, deportace
- např. Soering v. UK
▪ Tělesné tresty
- např. Tyrer v. UK
▪ Jiné
Příklad: zákaz mučení
Povinnost států
▪ Negativní: neporušovat zákaz mučení
▪ Pozitivní: vyšetřovat, potrestat, odškodnit
Případy porušení čl. 3 v letech 1959-2021
▪ 26 států: 0 případů porušení
▪ 16 států: 1-5 případů porušení
▪ Itálie: 9
▪ Moldavsko: 9
▪ Ukrajina: 21
▪ Turecko: 31
▪ Rusko: 83
Příklad: zákaz mučení
29
Současné problémy
Legitimita ESLP je negativně ovlivňována:
• Backlog/dlouhá doba řízení (soud jako oběť vlastního úspěchu)
• Nedostatky v implementaci rozsudků
• Populistická kritika ESLP
Rozhovor s předsedou ESLP (Robert Spano, rozhovor 2021) zde.
30
Pověst ESLP v členských státech RE: příklad UK
31
What has the European Convention on Human Rights ever done for us?
https://www.youtube.com/watch?v=ptfmAY6M6aA
32
ECtHR – Analysis of Statistics
33
ECtHR – Analysis of Statistics
34
ECtHR – Analysis of Statistics
35
ECtHR – Analysis of Statistics
36
ECtHR – Analysis of Statistics
37
ECtHR – Overview ECHR 1959-2020
Subject-matter of the Court’s violation judgments (1959-2020)
38
ECtHR – Overview ECHR 1959-2020
Příklady: ČR a velký senát
̶ 2007: D.H. proti České republice
̶ Velký senát rozhodl, že v případě stěžovatelů, romských dětí zařazených do
ostravských zvláštních škol, byl porušen zákaz diskriminace v právu na
vzdělání zaručený v článku 14 Úmluvy ve spojení se článkem 2 Protokolu č. 1.
̶ 2021: Vavřička a ostatní proti České republice
̶ Velký senát rozhodl, že Česká republika nepřekročila svůj prostor pro uvážení
(margin of appreciation) při nastavení systému povinného očkování dětí.
Dále shledal, že v případě prvního stěžovatele, kterému byla pro
nenaočkování jeho dětí uložena pokuta, a ostatních stěžovatelů, kteří nebyli
pro nepodstoupení povinného očkování přijati do mateřské školy, nedošlo k
porušení jejich práva na ochranu soukromého života dle článku 8 Úmluvy.
40
Budoucí vývoj: právo na zdravé životní prostředí?
• Doktrína living instrument
• Evropská úmluva o lidských právech a absence práva na zdravé životní prostředí
Další mechanismy Rady Evropy
̶ Přes 200 smluv
̶ Nepodléhají soudu, doporučení expertních výborů
̶ Lidská práva
̶ ESC
̶ CPT
̶ ECRI
̶ FCNM
̶ ECRML
̶ CHRB
̶ GRETA
̶ GREVIO
̶ Demokracie
̶ Programy a projekty
̶ Právní stát
̶ Benátská komise
̶ GRECO
̶ MONEYVAL
Další mechanismy Rady Evropy
Zdroj: Ochrana lidských práv
v mezinárodním právu, Jan Lhotský
Další mechanismy Rady Evropy
̶ Přes 200 smluv
̶ Nepodléhají soudu, doporučení expertních výborů
̶ Lidská práva
̶ ESC: Evropská sociální charta (1961), revidovaná ESC (1996), kolektivní stížnosti (1995)
̶ CPT: Evropský výbor pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání
̶ ECRI: Evropská komise proti rasismu a intoleranci
̶ FCNM: Rámcová úmluva o ochraně národnostních menšin
̶ ECRML: Evropská charta regionálních a menšinových jazyků
̶ CHRB: Úmluva o lidských právech a biomedicíně
̶ GRETA: Skupina expertů proti obchodování s lidmi
̶ GREVIO: Skupina expertů proti násilí vůči ženám a domácímu násilí
̶ Demokracie
̶ Programy a projekty
̶ Právní stát (rule of law)
̶ Benátská komise: Evropská komise pro demokracii prostřednictvím práva
̶ GRECO: Skupina států proti korupci
̶ MONEYVAL: Výbor expertů k vyhodnocení opatření proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a
financování terorismu
Otázka
Kdo byl v září 2021 zvolen soudcem/soudkyní ESLP za ČR?
Shrnutí
• Rada Evropy (1949)
• Zaměření: lidská práva, demokracie, právní stát
• Sídlo Štrasburk
• ESLP je součástí systému Rady Evropy
• Evropský soud pro LP
• Nejpokročilejší regionální systém ochrany LP
• Aplikuje Evropskou úmluvu o LP a její protokoly
• Rozhodnutí právně závazná (rozsudky)
• Jiné LP mechanismy RE
• Výstupy jsou doporučení (právně nezávazné)
• Např. Evropská sociální charta, CPT, Benátská komise
46
Děkuji Vám za pozornost
Jan Lhotský