1 18.10.2022 KMVES Mezinárodní právo a mezinárodní soudy Mezinárodní trestní soud Jan Lhotský 2 Program přednášek Ondřej Svaček Barbora Mazalová Martin Švec 3 Způsob hodnocení Viz interaktivní osnova Exkurze na Ústavní soud ̶ Čím se zabývá (ochrana Listiny/Ústavy) ̶ Řízení o ústavní stížnostech (jednotlivců) ̶ Řízení o zrušení zákonů a jiných právních předpisů ̶ Atd. ̶ Soudci ̶ Plénum 15 ̶ Čtyři senáty po třech soudcích ̶ Soudce zpravodaj ̶ Navrhuje prezident, volí Senát ̶ V ČR monismus ̶ Aplikační přednost MS (čl. 10) ̶ Lze si přímo stěžovat na porušení MS o LP 5 6 Rada Evropy: reakce na Krym ̶ Situace 2014 – 2019 ̶ Hlasovací práva Ruské federace Euronews 2019: https://www.youtube.com/watch?v=eP9Q8X8j3jE 7 ESLP: případy z Ruska 8 Rada Evropy 9 ESLP: předběžné opatření Evropský soud pro lidská práva vydal předběžné opatření, ve kterém požaduje po ruské vládě, aby se „zdržela vojenských útoků proti civilnímu obyvatelstvu a civilním objektům, včetně obytných budov, vozidel záchranné služby a dalších zvláště chráněných civilních objektů jako jsou školy a nemocnice, a aby neprodleně zajistila bezpečnost zdravotnických zařízení, personálu a vozidel záchranné služby na území, které je pod útokem nebo obléháno ruskými jednotkami.“ 10 Rada Evropy 11 Evropský soud pro lidská práva 10. 10. 2022 RB a VS OSN k ilegální anexi 2.3.2022 o odsouzení invaze x 12.10.2022 o odsouzení anexe 14 Část I Vývoj mezinárodního trestního soudnictví a vznik Mezinárodního trestního soudu • Vývoj mezinárodního trestního soudnictví od WWII do 1990 • Vznik a Mezinárodního trestního soudu (MTS) • Jurisdikce a fungování MTS 15 Rozdíl mezi ESLP a MTS Evropský soud pro lidská práva • Jednotlivec žaluje stát za porušení základního práva • Sankce: finanční kompenzace (atd.) Mezinárodní trestní soud • Individuální trestní odpovědnost za zločin • Sankce: vězení 16 První polovina 20. století: Začátky • 1. světová válka - Vilém II. (Německo) azyl v Nizozemsku • Mezinárodní vojenské tribunály po 2. světové válce - Norimberský tribunál (Německo) - Definovány tzv. norimberské zásady týkající se trestního procesu - Tokijský tribunál (Japonsko) - Kritika: „spravedlnost vítězů“ 1990s: Vznik mezinárodních trestních tribunálů • 1950s - 1980s: Studená válka, žádná dohoda na vzniku mezinárodních trestních tribunálů • 1990s: konec Studené války, začátek války v bývalé Jugoslávii 1990s: Jugoslávie a Rwanda • 1991: Mezinárodní trestní tribunál pro bývalou Jugoslávii ‾ Ustaven Radou bezpečnosti OSN v Haagu ‾ Jurisdikce ▪ Závažná porušení Ženevských úmluv, válečného práva a obyčejů ▪ Genocida ▪ Zločiny proti lidskosti ‾ Projednal 161 případů, z toho 90 odsoudil ‾ Ukončení 2017 1990s: Jugoslávie a Rwanda • 1994: Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu ‾ Reakce na genocidu ve Rwandě ‾ Komunitní Gacaca soudy ‾ Sídlo v Tanzanii ‾ Projednal 93 případů, odsouzeno více než 60 ‾ Společná odvolací komora v Haagu • Dále tzv. Reziduální mechanismus (také soud) ‾ Od 2018 převzal všechny zbytkové funkce obou tribunálů ‘Hybridní’ tribunály • Dále vznik tzv. hybridních tribunálů, které kombinují prvky mezinárodních a vnitrostátních soudů ̶ Zvláštní soud pro Sierra Leone (2002) ̶ Zvláštní soudní panely na Východním Timoru ̶ Mimořádné soudní senáty v Kambodži ̶ Kosovské zvlášní senáty (2017, Haag) ̶ Zvláštní trestní soud (Středoafrická republika) ̶ Speciální jurisdikce pro mír (Kolumbie) Proč Mezinárodní trestní soud? • ad hoc trestní tribunály jen když byla politická vůle • Řada relevantních případů mezi 1950s a 1990s tak nebyla řešena • Vyvstala potřeba vytvořit stálý Mezinárodní trestní soud s definovanou jurisdikcí pro relevantní případy v budoucnosti Vznik Mezinárodního trestního soudu • 1998: podpis ustavující mezinárodní smlouvy – Římský statut (ŘS) • 2002: 60 ratifikací, vstup v platnost • Sídlo: Haag (Nizozemsko) • Věcná jurisdikce 1. Genocida 2. Zločiny proti lidskosti 3. Válečné zločiny 4. Zločin agrese (nikoli od počátku) Genocida • Pro účely tohoto Statutu se „genocidou“ rozumí kterýkoli z níže uvedených činů spáchaný v úmyslu zničit úplně nebo částečně některou národní, etnickou, rasovou nebo náboženskou skupinu jako takovou: (a) Usmrcení příslušníků takové skupiny; (b) Způsobení těžkých tělesných ublížení nebo duševních poruch členům takové skupiny; (c) Úmyslné uvedení kterékoli skupiny do takových životních podmínek, které mají přivodit její úplné nebo fyzické zničení; (d) Opatření směřující k tomu, aby se v takové skupině bránilo rození dětí; (e) Násilné převádění dětí z jedné skupiny do jiné. Zločiny proti lidskosti • Pro účely tohoto Statutu se „zločinem proti lidskosti" rozumí kterýkoli z níže uvedených činů, spáchaný v rámci rozsáhlého nebo systematického útoku zaměřeného proti civilnímu obyvatelstvu, při vědomí existence takového útoku: (a) Vražda; (b) Vyhlazování; (c) Zotročování; (d) Deportace nebo násilný přesun obyvatelstva; (e) Věznění nebo jiné závažné formy zbavení osobní svobody v rozporu se základními pravidly mezinárodního práva (f) Mučení; (g) Znásilnění, sexuální otroctví, nucená prostituce, nucené těhotenství, nucená sterilizace, nebo jiné formy sexuálního násilí srovnatelné závažnosti; A další body (tento výčet je pouze demonstrativní). Válečné zločiny • Soud bude mít jurisdikci vůči válečným zločinům, zejména jsou-li páchány v rámci plánu či politické linie nebo v rámci rozsáhlého páchání trestné činnosti tohoto typu. • V rámci mezinárodního ozbrojeného konfliktu a) Závažná porušení Ženevských úmluv (1949) - Úmyslné zabití, mučení atd. b) Jiné případy porušení zákonů a obyčejů platných v mezinárodních ozbrojených konfliktech - Úmyslně cílené útoky proti civilní populaci a civilním objektům, atd. • V kontextu tzv. vnitřního konfliktu (občanská válka) a) Vážná porušení čl. 3 společného Ženevským úmluvám (1949) b) Ostatní závažná porušení dle mezinárodního práva • Předpokladem je existence ozbrojeného konfliktu Jurisdikce MTS • Věcná jurisdikce a) Genocida b) Zločiny proti lidskosti c) Válečné zločiny d) Zločin agrese (nikoli od počátku 2002, ale až od 2018) • Časová jurisdikce ▪ Od 1.7.2002 • Osobní jurisdikce ▪ FO na 18 let věku • Místní jurisdikce pokud je smluvní stranou Statutu ▪ Stát, ne jehož území se došlo ke zločinu ▪ Stát, jehož občanem je obviněná osoba Způsoby zahájení vyšetřování • Podnět k zahájení vyšetřování může dát 1. Smluvní strana ŘS 2. Žalobkyně z vlastní iniciativy 3. Rada Bezpečnosti (RB) OSN Pravidla fungování Soudu • Tzv. princip komplementarity ▪ Případ má primárně vyšetřovat stát ▪ MTS až pokud je stát neochoten nebo neschopen vést vyšetřování • Možnost odkladu vyšetřování o 12 měsíců ▪ Rada Bezpečnosti OSN může konkrétní vyšetřování odložit o 1 rok ▪ Pravidlo vnáší určité politikum • Nezohledňování imunit státních představitelů ▪ Imunita hlavy státu či člena vlády se u MTS neuplatní Obavy odpůrců Soudu • Jurisdikci lze vykonávat i vůči občanům třetích zemí ▪ Pokud je zločin spáchán na území smluvní strany (kritika od USA) • Vytváření ad hoc tribunálů lépe respektuje místní specifika • Obava ze zpolitizovaného žalobce • Obava ze zpolitizovaných soudců • Soud může zasahovat do soudní moci suverénního státu ▪ MTS hodnotí zda vnitrostátní řízení probíhá nezávisle a nestranně (princip komplementarity) Argumenty příznivců soudu • Potrestání zločinů a zneschopnění páchání zločinů dalších ▪ Význam rozsudku pro oběti (snižuje touhu po pomstě) • Reparace ▪ Pomoc komunitám z řad obětí • Popis reality ▪ Historická dokumentace zločinů • Medializace ▪ Pozornost veřejnosti • Prevence ▪ Pokud jednají vůdci racionálně, může mít existence MTS rovněž preventivní funkci Cíl: univerzální působnost Soudu • 123 smluvních stran • Na mapě zeleně • P5 (stálí členové RB OSN) • Spojené království a Francie: ano • USA, Rusko a Čína: ne Shrnutí části I • První mezinárodní trestní tribunály vznikly po druhé světové válce, poté až do 1990s vytvářeny nebyly • Mezinárodní trestní tribunály pro bývalou Jugoslávii a pro Rwandu byly vytvořeny Radou bezpečnosti OSN • Mezinárodní trestní soud vznikl na základě uzavření mezinárodní smlouvy (tzv. Římský státu) v roce 1998. Římský statut vstoupil v platnost v roce 2002. • MTS měl od počátku jurisdikci vůči třem zločinům: genocida, zločiny proti lidskosti a válečné zločiny • Cca 2/3 států světa jsou smluvní stranou ŘS. Řada důležitých zemí (např. USA, Rusko, Čína) však nikoli. 34 Část II Případy u soudu a budoucí výzvy ▪ Předběžná šetření x vyšetřování ▪ Projednané případy v minulosti ▪ Současné případy ▪ Možné budoucí případy ▪ Problémy soudu Předběžná šetření x vyšetřování Modrá: aktivní předběžná šetření Tmavě šedá: uzavřená předběžná šetření Předběžná šetření Žalobce zvažuje, zda otevřít vyšetřování. Fáze předběžného šetření: 1. Úvodní hodnocení 2. Jurisdikce (věcná, místní, osobní, časová) 3. Přípustnost (komplementarita a závažnost) 4. Tzv. zájmy spravedlnosti Vyšetřování Vyšetřování probíhá v následujících státech: Postoupeno smluvní stranou DR Kongo Uganda Středoafrická republika I Středoafrická republika II Mali Venezuela I Ukrajina Zahájeny žalobcem Keňa Gruzie Burundi Pobřeží slonoviny Bangladéš/Myanmar Afghánistán Palestina Filipíny Postoupeno Radou bezpečnosti OSN Dárfúr, Súdán Libye Zeleně: vyšetřování ze strany MTS Případy v minulosti Thomas Lubanga DR Kongo Válečné zločiny: zapojování dětských vojáků pod 15 let věku Rozsudek 2012: 14 let Případy v minulosti Germain Katanga DR Kongo Válečné zločiny: podpora útoků na vesnici Bogoro Rozsudek 2014: 12 let Případy v minulosti Ahmad Al Mahdi Mali Obviněn z válečných zločinů: úmyslné vedení útoků proti kulturním památkám Rozsudek 2016: 9 let Případy v minulosti Uhuru Kenyatta Keňa (Prezident) Povolební násilí 2008 Žalobkyně stáhla žalobu Případy v minulosti Jean-Pierre Bemba Zločiny ve Středoafrické republice Obviněn z válečných zločin a zločinů proti lidskosti Rozsudek 2016: 18 let Odvolací rozsudek 2018: zproštěn viny Případy v minulosti Laurent Gbagbo and Charles Blé Goudé Pobřeží slonoviny Obviněni ze zločinů proti lidskosti 2019 verdikt: zproštěni viny Případy v minulosti Bosco Ntaganda DR Kongo Obviněn z válečných zločinů a zločinů proti lidskosti 2019 verdikt: 30 let Případy v minulosti Dominic Ongwen Uganda Bývalý dětský voják, obviněn z válečných zločinů a zločinů proti lidskosti 2021 verdikt: 25 let Současné případy Abd-Al-Rahman - Dárfúr, Súdán Al Hassan - Mali Gicheru - Keňa („pohrdání soudem“) Mokom - SAR Said - SAR Yekatom a Ngaïssona - SAR Možné budoucí případy • Gruzie • Ukrajina • Palestina • Venezuela • Afghánistán • Bangladéš/Myanmar • Filipíny • Dárfúr, Súdán Současné výzvy MTS • Kritika zaměření na Afriku - předběžná šetření různá, vyšetřování především v Africe • Plán AU na regionální soud • Osoba žalobce a žalobkyně - význam osoby žalobce • Dlouhé procesy • Poměr cena-výkon - téměř 20 let fungování, 5 odsouzených - rozpočet MTS: cca 150 mil EUR - málo projednaných či úspěšně dokončených případů (x ICTY, ICTR) Současné výzvy MTS • Nedostatek podpory Rady Bezpečnosti OSN - USA, Rusko a Čína nejsou smluvními stranami • Bezzubost soudu (nespolupráce státu) - Súdán: zatykač na prezidenta Al Bašíra - Keňa - nyní Ukrajina (Rusko) - imunity • Nedostatek jurisdikce v relevantních oblastech - Sýrie, Irák, Sin-ťiang (Čína) - Selektivní spravedlnost? - příklad USA v Afghánistánu • Možné budoucí vyšetřování politicky citlivých případů Shrnutí části II • V rámci tzv. předběžných šetření žalobce pouze zvažuje, zda otevřít skutečné vyšetřování • Soud v současné době vyšetřuje 17 situací v 16 zemích světa - 7 z nich mimo Afriku • MTS zatím odsoudil 5 osob, proces s šesti dalšími probíhá (říjen 2022) • Před soudem je řada výzev (nespolupráce států, podpora P5 v Radě bezpečnosti atd.) 51 Děkuji za pozornost! Jan Lhotský