1 1.11.2022 KMVES Mezinárodní právo a mezinárodní soudy Zákaz použití síly a zločin agrese Jan Lhotský Rada OSN pro lidská práva Obsah • Donucení v mezinárodním právu • Univerzální jurisdikce • Charta OSN a zákaz použití síly • Rozšíření jurisdikce MTS o zločin agrese • Definice zločinu agrese • Case studies: příklady z minulosti Donucení v MP Reakce na porušení MP-normy • Upozornění (varování) • Retorze (odplata) - Způsobuje státu faktickou újmu, ale nezasahuje do právní sféry - Např. odřeknutí návštěvy, zvýšení celních poplatků, označení diplomata za persona non grata • Represálie (protiopatření) - Zasahuje do právní sféry, ale jelikož je reakcí na porušení druhé strany, není protiprávní (+podmínka přiměřenosti) - Např. embargo (zákaz vývozu), bojkot (zákaz dovozu), zmrazení účtů • Sebeobrana - Čl. 51 Charty OSN • Kolektivní donucovací akce - bez použití síly (čl. 41 Charty OSN) - s použitím síly (čl. 42 Charty OSN) Univerzální jurisdikce ▪ Vnitrostátní trestní řízení ▪ Tradiční jurisdikční tituly – existence určitého vztahu ▪ Územní princip ▪ Zločin na území státu ▪ Princip aktivní personality ▪ Pachatel je občanem státu ▪ Princip pasivní personality ▪ Oběť je občanem státu ▪ Princip ochrany ▪ Dotčen podstatný zájem státu Univerzální jurisdikce ▪ Pokud je trestnost činu dána mezinárodním obyčejovým právem, lze postihnout i bez uvedeného vztahu – univerzální jurisdikce Univerzální jurisdikce Jaké zločiny spadají pod univerzální jurisdikci? ▪ Téměř konsenzuálně ▪ Genocida ▪ Zločiny proti lidskosti ▪ Válečné zločiny ▪ Mučení ▪ Pirátství ▪ Další názory ▪ Zločin agrese ▪ Nucená mizení ▪ Terorismus ▪ Otroctví atd. Univerzální jurisdikce ▪ Nejasnost ohledně aplikace ▪ Které zločiny? ▪ Výkon dobrovolný či povinný? ▪ Většina státu na světě ve vnitrostátním právu má ▪ Povinnost „vydat nebo stíhat“ (aut dedere aut judicare) ▪ Princip mezinárodního práva ▪ Případ Hissene Habré (MSD 2012 - Belgium v. Senegal) ▪ Vzhledem k „omezené“ jurisdikci MTS lze institut univerzální jurisdikce užívat jako doplňkový nástroj v boji proti beztrestnosti (fight against impunity) 9 Charta OSN – Jus ad bellum • Mezinárodní právo: zákaz použití síly a hrozby silou • Čl. 2 odst. 4 Charty OSN Všichni členové se vystříhají se svých mezinárodních stycích hrozby silou nebo použití síly jak proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti, kteréhokoli státu, tak jakýmkoli jiným způsobem neslučitelným s cíli Organizace spojených národů. • Výjimky: rezoluce RB OSN, sebeobrana, příp. pozvání • Šedá zóna? Zločin agrese: historie První polovina 20. století • 1928 Briand-Kelloggův Pakt • 1945 Charta OSN ▪ Čl. 2/3 povinnost řešit spory pokojnými prostředky ▪ Čl. 2/4 zákaz hrozby silou a použití síly • 1940s Norimberský a Tokijský tribunál ▪ Zločin proti míru (=zločin agrese) Zločin agrese: historie Druhá polovina 20. století • 1974 definice útočného činu (act of aggression) Valným shromážděním OSN • Za agresi je považováno použití ozbrojené síly státem nebo skupinou států proti svrchovanosti, územní nedotknutelnosti nebo politické nezávislosti jiného státu způsoby vypočtenými v této definici • RB OSN může dospět k závěru, že k útočnému činu nedošlo • Demonstrativní výčet a) Invaze nebo útok ozbrojenými silami, vojenská okupace nebo anexe území b) Bombardování území jiného státu c) Blokáda přístavů nebo pobřeží státu d) Útok na pozemní, námořní nebo vzdušné síly e) Použití ozbrojených sil umístěných v zahraničí v rozporu se stanovenou dohodou f) Umožnit použít území státu jinému státu k agresi vůči třetímu státu g) Vyslání ozbrojených band, skupin, nepravidelných jednotek nebo žoldnéřů • 1998 konference v Římě Jurisdikce Mezinárodního trestního soudu • 2002: vstup Římského statutu v platnost • Věcná jurisdikce 1. Genocida 2. Zločin proti lidskosti 3. Válečné zločiny 4. Zločin agrese (nikoli od 2002) Definice zločinu agrese • 2010: přijat dodatek ŘS o zločinu agrese • 2018: rozšíření jurisdikce MTS o zločin agrese Článek 8 bis 1. Pro účely tohoto Statutu „zločin agrese“ znamená plánování, přípravu, zahájení nebo provedení útočného činu (akt agrese), který svou povahou, závažností a rozsahem zakládá zjevné porušení (manifest violation) Charty OSN, osobou v postavení, které jí umožňuje efektivně vykonávat kontrolu nad státem nebo řídit jeho politické nebo vojenské akce. 2. Definice pojmu útočný čin (akt agrese) dle rezoluce VS OSN 3314 (XXIX) z roku 1974 Článek 8 bis • Fáze dokonání • Plánování, příprava, zahájení nebo provedení • Leadership clause • Pachatelem osoba v postavení, kdy vykonává kontrolu nad státem, nebo řídí jeho politické nebo vojenské akce • Závažné porušení Charty OSN (manifest violation) • Povaha, závažnost, rozsah • Vyloučení sporných případů Smluvní strany dodatku o zločinu agrese Listopad 2022: 44 států Článek 15 bis ̶ Podmínky výkonu jurisdikce je-li vyšetřování zahájeno smluvní stranou nebo žalobcem ̶ Opt-out ̶ Pokud spácháno na území nesmluvní strany nebo občanem nesmluvní strany, MTS nemá jurisdikci ̶ Žalobce se musí nejprve obrátit na RB OSN ̶ Pokud RB určí útočný čin, lze vyšetřovat ̶ Pokud RB během 6 měsíců neurčí, lze pokračovat pokud povolí tzv. přípravný úsek soudu ̶ Tento postup se neaplikuje, pokud situaci postoupí soudu RB OSN (čl. 15 ter) Šedá zóna Příklady použití síly sporné legální povahy ▪ Jednostranná humanitární intervence (např. ochrana národnostních menšin) ▪ Intervence v občanské válce na žádost jedné ze stran (např. konkurenční vlády) ▪ Ozbrojené operace v cizím státě proti nestátním aktérům (terorismus) ▪ Preventivní sebeobrana ▪ Extenzivní ozbrojená reakce na pohraniční provokaci ▪ mix důvodů ▪ Masivní kyberútok? Co znamená „zjevné porušení" Charty OSN? • Důvodem pro slovní spojení „zjevné porušení“ bylo vyloučit z trestní odpovědnosti použití síly, které není z právního hlediska jednoznačné (šedá zóna) • Vídeňská úmluva o smluvním právu • Čl. 31: Smlouva musí být vykládána v dobré víře, v souladu s obvyklým významem, který je dáván výrazům ve smlouvě v jejich celkové souvislosti, a rovněž s přihlédnutím k předmětu a účelu smlouvy • Čl. 32: Travaux Préparatoires až jako doplňkový prostředek výkladu • Interpretace: klíčová je role soudců MTS Závěry • MTS je nadán jurisdikcí vůči zločinu agrese od roku 2018, v současné době je stranou dodatku o zločinu agrese 44 států (ŘS má 123 stran) • Definice je komplikovaná a vágní, pouze závažná porušení s vážnými následky budou zakládat mezinárodní trestněprávní odpovědnost • Práh jurisdikce soudu vůči zločinu agrese velmi vysoký reálně bude moci být využíváno velmi málo • Výklad je ponechán soudcům (šedá zóna) 1982 Falklandské ostrovy 1990 Kuvajt 1999 Jugoslávie 2001 Afghánistán 2003 Irák 2010 Jižní Korea 2011 Libye 2014 Ukrajina 28 Děkuji za pozornost! Jan Lhotský