Migrace a uprchlictví
Mezinárodní právo a mezinárodní soudy
22. 11. 2022
Mgr. Barbora Mazalová
Obsah přednášky
• Migrace
• Základní pojmy
• Uprchlictví – pohled mezinárodního a evropského práva
• Azylová politika ČR
• Praxe KVOP
Migrace
• Celosvětový fenomén
• Odvěký fenomén
(https://www.youtube.com/watch?v=
GvzZGplGbL8&list=PL9g_yp_6cf6rO
6P9WuoS1ArPG1qkDVkXb )
• 96 – 97% lidí nemigruje
(mezinárodně)
Vysvětlení migračních směrů: push a pull faktory
• Ekonomické faktory
• Politické faktory
• Lepší kvalita života
– Klimatická změna
– Osobní vztahy
– Válečný konflikt
Druhy migrace
• Podle překročení hranic:
– vnitřní
– vnější
• Z hlediska důvodu:
– dobrovolná
– nucená
• Z hlediska časového aspektu:
– krátkodobá
– dlouhodobá
– trvalá
– opakovaná (tam a zpět)
Suverenita států
• Každý stát může mít kontrolu nad
tím, kdo vstupuje do jeho teritoria
• Zákaz vyhoštění vlastních občanů
ale
• Mezinárodní závazky
– Non-refoulement (zákaz vrátit cizince
do země, kde by mu hrozilo nelidské
nebo ponižující zacházení, mučení
nebo pronásledování)
• Právo EU
Migrace, uprchlictví: základní pojmy
• Osoba, která pobývá mimo zemi svého
původu déle než jeden rok
– MIGRANT
• Osoba, která není státním občanem
České republiky
– CIZINEC
• Osoba, která vstupuje/pobývá na
území jiného státu bez platného
oprávnění
– OSOBA BEZ PLATNÉHO OPRÁVNĚNÍ
K POBYTU („nelegální migrant“)
• Osoba, která se nachází mimo svou
vlast a má odůvodněný strach z
pronásledování z důvodů rasových,
náboženských, národnostních nebo z
důvodů příslušnosti k určitým
společenským vrstvám nebo i zastávání
určitých politických názorů a je
neschopna přijmout nebo odmítá
ochranu své vlasti
– UPRCHLÍK
• Osoba, která z důvodu svých obav z
pronásledování požádala o udělení
mezinárodní ochrany a čeká na
rozhodnutí ve věci
– ŽADATEL O AZYL
• Osoba, které byl udělen azyl
– AZYLANT
• Osoba, která byla donucena opustit
svůj domov, zpravidla proto, aby se
vyhnula důsledkům ozbrojeného
konfliktu, nerozlišujícího násilí,
porušení lidských práv, která však
nepřekročila hranice své země
původu
– VNITŘNĚ VYSÍDLENÁ OSOBA
• Osoba, která se stěhuje do jiné země
za účelem zaměstnání.
– PRACOVNÍ MIGRANT
• Najmutí, přeprava, předání, přechovávání
nebo přijetí osob za účelem vykořisťování, a
to prostřednictvím pohrůžky násilím nebo
použitím násilí či jiných forem donucení,
prostřednictvím únosu, podvodu, uvedení v
omyl nebo zneužití moci či stavu zvláštní
zranitelnosti nebo prostřednictvím
poskytnutí nebo přijetí plateb Či výhod s
cílem získat souhlas osoby mající kontrolu
nad jinou osobou
– OBCHODOVÁNÍ S LIDMI
• Napomáhání k nepovolenému vstupu,
přechodu nebo pobytu na území jiného
státu, a to za přímý nebo nepřímý finanční
nebo jiný prospěch
– PŘEVADĚČSTVÍ
Migrace v České republice
• Cizinecké právo
– Zákon č. 326/1999 Sb.
• Azylové právo
– Zákon č. 325/1999 Sb.
– Čl. 43 Listiny základních práv a
svobod:
„Česká a Slovenská Federativní Republika
poskytuje azyl cizincům pronásledovaným za
uplatňování politických práv a svobod. Azyl
může být odepřen tomu, kdo jednal v rozporu
se základními lidskými právy a svobodami.“
Azyl: mezinárodní/evropské právo
• OSN
– Úmluva o právním postavení uprchlíků z roku 1951, společně s Protokolem z roku
1967 (OSN)
– základ současné mezinárodní ochrany uprchlíků
• EU: společný evropský azylový systém (SEAS)
– Procedurální směrnice (2013/32/EU): procesní stránka (harmonizace řízení pro
přijímání a odnímání statusu mezinárodní ochrany)
– Přijímací směrnice (2013/33/EU): přijímací podmínky (různé aspekty jako doklady,
pobyt, zajištění, školní docházka, zdravotní péče…)
– Kvalifikační směrnice (2011/95/EU): hmotněprávní stránka (co musí osoba splňovat,
aby jí mohla být přiznána mezinárodní ochrana)
– Nařízení Dublin III (604/2013): stanovení kritérií pro určení členského státu
příslušného k posouzení žádosti o mezinárodní ochranu
Azylové řízení v České republice
• Žádost o udělení mezinárodní
ochrany (projev vůle)
• Ubytování, identifikace, zdravotní
prohlídka, 1. pohovor
• Další pohovory, COI
• Lhůta: bez zbytečného odkladu, max.
6 měsíců (+ možnost prodloužení)
• Rozhodnutí
• (Žaloba)
• (Kasační stížnost)
Azylové řízení v ČR: podstata
• Zjištění, jestli žadatel naplňuje definici uprchlíka, tedy jestli:
má odůvodněný strach z pronásledování z důvodu rasy, pohlaví, náboženství, národnosti,
příslušnosti k určité sociální skupině nebo pro zastávání určitých politických názorů ve státě,
jehož občanství má, nebo, v případě že je osobou bez státního občanství, ve státě jeho posledního
trvalého bydliště
(+ stát neposkytuje ochranu před pronásledováním, nelze řešit vnitřním přesídlením)
• Pokud ne, zjišťuje se splnění podmínek pro doplňkovou ochranu:
nesplňuje důvody pro udělení azylu + v řízení zjištěno, že v jeho případě jsou důvodné obavy, že
pokud by byl vrácen do státu, jehož je státním občanem, by mu hrozilo skutečné nebezpečí vážné
újmy (= uložení/vykonání trestu smrti, mučení, svévolné násilí v ozbrojeném konfliktu…)
(+ stát neposkytuje ochranu před nebezpečím vážné újmy, nelze řešit přesídlením)
Azylové řízení v ČR: Ombudsman
• Systémově:
– Osoby bez státní příslušnosti
– Nezletilí bez doprovodu
• Časté podněty týkající se průtahů v řízení
• Nedostatky v identifikaci zranitelnosti (oběť obchodování s lidmi)
• Čínští křesťané
• Podněty v souvislosti s válkou na Ukrajině (dočasná ochrana)
Děkuji Vám za
pozornost!
barbora.mazalova@ochrance.cz
Agentura EU pro otázky azylu
(EUAA):
https://euaa.europa.eu/
Refworld (UNHCR):
https://www.refworld.org/
European Country of
Origin Information
Network (ECOI):
https://www.ecoi.net/