Adobe Systems
Úvod do BSS
1
Role státu v bezpečnosti, její vývoj a problematika vládnutí
22. 11. 2023
BSSb1101 Úvod do bezpečnostních a strategických studií
Jan KLEINER
jkleiner@mail.muni.cz

Adobe Systems
Úvod do BSS
2
Outline
̶Co je stát v bezpečnostní politice? (stát a globální okolí)
̶Nestátní aktéři.
̶Proč stát existuje?
̶Vývoj otevřené společnosti.
̶Teorie společenské smlouvy.
̶Jak může stát vládnout směrem dovnitř?
̶Policy tools
̶Teorie vládnutí.
̶E-government.

Adobe Systems
Zápatí prezentace
3
Stát v rámci bezpečnostní teorie (Eichler, 2009)
̶Vládnoucí elity jako nejdůležitější, ale ne jediný aktér bezpečnostní politiky.
̶Jednotlivec, stát, národ, společenství, společnost, systém jako referenční objekt.
̶Činitelé zastupují národ, ale ne 100% - kompromisy, SOPs, byrokracie, model vládního vyjednávání
apod.
̶Na mezinárodní scéně – „noví“ činitelé bezpečnostní politiky: mezinárodní (mezivládní) organizace
– OSN, NATO, EU.
̶Nástup nestátních aktérů s velkou mocí – Hamás, Hizballáh.

Adobe Systems
Zápatí prezentace
4
Moc/síla - power
̶Weber (1922: 156): „schopnost jedince [entity] vnutit jiným svou vůli i přes jejich odpor“
̶
̶Foucault (1980): moc není jen v rukou entit, ale je pevně včleněná do sociálních struktur, vědění
a každodenních interakcí à mocenské vztahy jsou úplně všude od partnerské interakce pro globální
dynamiku
̶
̶Resource-based přístup (Bachrach a Baratz, 1953): moc jako statek, který může být získán,
kontrolován a vyměňován à tím pádem i zdroj konfliktů

Adobe Systems
Zápatí prezentace
5
Nestátní aktéři jako vyzyvatelé státní moci I (Williams, 2008)
̶Násilní vs. nenásilní.
̶Asymetrický vztah se státem à asymetrické konflikty.
̶Násilní:
̶warlordi (charismatický vůdce),
̶Kontrola teritoria vojenskou silou.
̶Vymezují se vůči státu, ale mohou s ním spolupracovat.
̶Motivace: moc a zdroje.
̶Např. Afghánistán.
̶milice (bez charismatického vůdce),
Inside the Taliban's war on drugs - opium poppy crops slashed - BBC News

Adobe Systems
Zápatí prezentace
6
Nestátní aktéři jako vyzyvatelé státní moci II (Williams, 2008)
̶paramilitární jednotky
̶Podobné milicím, ale původně prodloužená ruka státu.
̶Např. kolumbijské AUC.
̶Povstání (insurgencies).
̶Organizované hnutí s cílem svrhnout stát
̶Teroristické organizace.
̶Kriminální organizace a mladistvé gangy.
̶Kyberkriminalita.
̶APT skupiny.
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
7
Jak jsme se dostali do stavu, ve kterém je stát dominantní aktér?

Adobe Systems Social Consequences of the Thirty Years' War: Was it Worth it? | Ancient Origins
Zápatí prezentace
8
Vestfálský mír (1648) (Croxton, 1999)
̶Třicetiletá válka – jeden z nejkrvavějších konfliktů v Evropě.
̶Ustanovení suverenity à ale žádná explicitní zmínka ve smlouvách z Münsteru a Osnabrücku,
̶à Vycházela spíše z geopolitiky státníků – kardinál Mazarin.
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
9
Co je stát?
̶Suverenita – má nejvyšší autoritu nad svým územím a lidem à žádný jiný stát nemůže do jeho
vnitřních záležitostí zasahovat.
̶Jaké jsou výjimky?
̶Platí i pro kyberprostor (koncept cyber sovereignty).
̶Jak je kyberprostor spjatý se suverenitou a teritoriem?
̶Teritorium – ohraničené území uznané ostatními státy.
̶Vláda – stát má vládu, která odpovídá za tvorbu a vynucování zákonů, poskytování a přerozdělování
veřejných statků a přebytku (public surpluss) a reprezentuje stát navenek.
̶Populace – občané daného státu podléhající jeho zákonům, moci a čerpající jeho výhody.

Adobe Systems
Zápatí prezentace
10
Hlouběji do historie – open society (Gaus, 2021)
̶Evoluční teorie – OS jako úspěšnější strategie seskupování a hierarchizace lidí.
̶Mají lidé blíž ke kooperace nebo k machiavellismu? à jsme ambivalentní druh, který se zároveň hodí
i nehodí pro otevřenou společnost.
̶OS jako lék na tribalismus – pračlověčí tlupy à dominance některých jedinců (alfy) à odpověď:
reverzní dominance bet a omezení agrese (à role rovnostářství (egalitarianism))+ potřeba dělit
zdroje (kooperace při lovu)à společenská smlouva. a morální teorie
̶Kooperace evolučně důležitá – ukazuje mj. Teorie her.
̶Vzestup a pád impérií – např. Britské impérium a bankovní systém.
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
11
Společenská smlouva (Lessnoff, 1990)
̶Model (D´Agostino a kol., 2021): decision-makeři vytváří a deliberují pravidla pro lidi, kteří se
jimi mají řídit. Aby pravidla fungovala, musí pro ně být sdílené důvody mezi těmito skupinami a
musí být ospravedlněná.
̶SCT říká a vysvětluje, že je racionální vzdát se části svých svobod pro zisk jiných svobod.
̶Hobbesův „state of nature“ (16. – 17. stol. – občanská válka v Anglii, protestanské rebelie apod.)
̶à  napojení (distributivní) spravedlnosti, morality, bezpečnosti apod.
̶Aktéři: stát (suverén) + občané (lid) + relativně nově soukromý sektor.

Adobe Systems
Zápatí prezentace
12
Paternalismus vs. autonomie
̶Stát má možnost své obyvatele kontrolovat a ovlivňovat skrze policy tools (další slide) a obecně
se může pohybovat na škále paternalismus (large state) vs. autonomie (minimalist state) (osobní
svoboda).
̶Nanny state index – myslíte, že je ČR paternalistickým státem, či nikoliv?
̶Měl by být stát paternalistický co se týče kyberbezpečnosti? Proč?
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
13
Carrots, sticks, and sermons (Bemelmans-Videc a kol., 1998)
̶Politika = „kdo dostane co, kdy, a jak“ (Laswell, 1936).
̶K jejímu uskutečňování slouží policy tools – carrots (motivace), sticks (trestání, represe),
sermons (infromační působení).
̶à obecně: governance
̶
Carrot and Stick – SMITH

Adobe Systems
Zápatí prezentace
14
E a internet governance (Van Puyvelde a Brantly, 2019)
̶Multistakeholderismus – public + private stakeholders.
̶Multilateralismus – státy se snaží udržet zuby nehty jako dominantní aktér.
̶Dříve – ať si to řeší každý sám + technický fenomén à NIS (VIP klub) à NIS2 (rozšiřování povinných
subjektů) + socio-technický fenomén.
̶Regulace v EU dopad globálně à GDPR, NIS à všechny společnosti, které mají v EU své servery.
̶Dominance Západu – ARPANET, ICANN (správa doménových jmen a IPs à problém s TLDs (top level
domains) à kritika ze strany Východu.
̶

Adobe Systems
Stát jako zdroj hrozeb I (Buzan, 1983)
Zápatí prezentace
15
̶Faktory:
̶Anarchie v mezinárodním systému.
̶Kompetitivní podstata států.
̶Expanzionistické tendence.
̶Vojenské schopnosti.
What Ukraine needs to win the war - Atlantic Council

Adobe Systems
Zápatí prezentace
16
Stát jako zdroj hrozeb II
̶+ státní terorismus
̶+ represe vůči vlastnímu obyvatelstvu, marginalizace skupin (např. katolíci v Severním Irsku).
̶+ rozpad státu jako zdroj hrozeb dovnitř i navenek.
̶à Double-edged vztah mezi státem a bezpečností jednotlivce.
̶
Reliable no more? The current state of the Syrian armed forces - Atlantic Council

Adobe Systems
Úvod do BSS
17
Reference I
̶Buzan, Barry. 1983. People, States, and Fear:
̶Croxton, Derek. 1999. The Peace of Westphalia of 1648 and the Origins of Sovereignty, The
International History Review, 21(3) 569-591, DOI: 10.1080/07075332.1999.9640869
̶Bachrach, P., a Baratz, M. S. 1953. Two faces of power. The American Political Science Review,
47(3), 641-662.
̶Bemelmans-Videc, M.-L., Rist, R. C., a Vedung, E. 1998. Carrots, Sticks & Sermons: Policy
Instruments and Their Evaluation. In Carrots, Sticks and Sermons: Policy Instruments and Their
Evaluation. Transaction Publishers.
̶D´Agostino, F., Gaus, G., a Thrasher, J. 2021. Contemporary Approaches to the Social Contract.
https://plato.stanford.edu/archives/win2021/entries/contractarianism-contemporary/
̶Eichler, Jan. 2009. Mezinárodní bezpečnost v době globalizace. Praha: Portál.

Adobe Systems
Úvod do BSS
18
Reference II
̶Gaus, G. 2021. The Open Society and Its Complexities. Oxford University Press.
̶Lessnoff, M. 1990. Social Contract Theory. New York University Press.
̶Van Puyvelde, Damien a Brantly, Aaron F. 2019. Cybersecurity: Politics, Governance and Conflict in
Cyberspace. Polity Press
̶Weber, Max. 1922. The theory of social and economic organization. Free Press.
̶Williams, P. 2008. Violent Non State Actors and National and International Security. Zürich:
International Relations and Security Networks. s. 4 – 18

Adobe Systems
Úvod do BSS
19
Děkuji za pozornost!
̶
̶
̶Dotazy? (jkleiner@mail.muni.cz)
̶
̶Příště: Rozpad státu jako bezpečnostní hrozba