Adobe Systems
1
Rozpad státu
BSSb1101 Úvod do Bezpečnostních a strategických studií, 29. 11. 2023
Lucie Konečná

Adobe Systems
Složky státu a typy států
̶Stát definice: Stát je institucionalizovaná forma společenského života na určitém území, která
působí na společenské vztahy prostřednictvím všeobecně závazných pravidel chování, za kterými stojí
jeho mocenská autorita.
̶Z čeho se skládá stát?
̶Stát jako aktér mezinárodního práva by měl mít následující komponenty:
a) stálé obyvatelstvo;
b) vymezené území;
c) vládu;
d) schopnost vstupovat do vztahů s ostatními státy (mezinárodněprávní subjektivita)
(Úmluva o právech a povinnostech států z roku 1933)
̶Jaké existují typy států?
̶podle suverenity - svrchované státy a nesvrchované (závislé) státy
̶podle hlavy státu (státní formy) – teokracie, monarchie a republika
̶podle uspořádání státu - unitární stát, federace a konfederace
̶podle způsobu vlády (zdroje moci) - demokratické státy a nedemokratické
̶
̶
̶

Adobe Systems
3
Typologie států podle velikosti a síly
̶1. Superpowers - Supermocnosti, superstáty
̶2. (Regional) Powers - Regionální mocnosti
̶3. „Normální“ státy
̶4. Mikrostáty
̶5. Závislé státy a území
̶6. Failed states - Rozpadlé/selhávající státy

Adobe Systems
4
OSN NSGT Seznam  (Non-Self-Governing Territories)
undefined

Adobe Systems
5
Polarita a mezinárodní vztahy
̶Polarita vyjadřuje počet autonomních center moci a je funkcí rozdělení moci pouze mezi
nejdůležitější aktéry
̶1. Unipolarita
̶2. Bipolarita
̶3. Tripolarita
̶4. Multipolarita
̶5. Hyperpolarita (totální symetrická dezintegrace moci)
̶6. „Nulová polarita“ (totální spolupráce)

Adobe Systems
6
Pozice státu v mezinárodním systému - aliance
̶Bezpečnostní aliance je „formální dohoda mezi dvěma nebo více aktéry (obvykle státy) o vzájemné
spolupráci na vnímaných otázkách vzájemné bezpečnosti. Tím, že se spojí, se očekává, že se zvýší
bezpečnost v jedné, některých nebo všech z následujících dimenzí:
̶Vstupem do aliance bude vytvořen nebo posílen systém odstrašování;
̶Vstupem do aliance bude fungovat obranný pakt v případě války;
̶Vstupem do aliance bude některým nebo všem aktérům zabráněno vstoupit do jiných aliancí“ (Evans,
Newnham 1998: 15) ;

Adobe Systems
7
Druhy bezpečnostní spolupráce
̶Institucionální systém uspořádání vztahů mezi státy zaručující jejich bezpečnost. Vychází z
předpokladu, že otázky a problémy související s bezpečností států nelze řešit individuálně.
̶Kooperativní bezpečnost – trvalé úsilí o snížení rizika války, která není zaměřena na konkrétní
stát nebo koalici států.
̶Kolektivní bezpečnost - státy se vyhýbají použití síly ve vzájemných vztazích (dvě zásady -
povinnost řešit všechny spory mírovou cestou, zákaz použití síly ve vzájemných vztazích).
̶Kolektivní obrana - systém společné obrany proti vnějším hrozbám, tedy proti útokům států, které
nejsou členy organizace.

Adobe Systems
8
Další strategie zajišťování bezpečnosti v MV
̶Schroeder (1994): „Do all states, or virtually all, or all that really count, actually resort to
self-help? → in the majority of instances, they have NOT!
̶Čtyři možné strategie:
̶Balancování/balancing – jako forma svépomoci
̶Bandwagoning – spojení se silnější stranou z důvodu ochrany
̶Transcending - vyřešit problém, ukončit hrozbu a zabránit jejímu opakování prostřednictvím
nějakého institucionálního uspořádání
̶Skrývání se před hrozbami - ignorování hrozby / vyhlášení neutrality / stažení do izolace /
zaujetí čistě obranné pozice
̶Převaha balancování v mezinárodní politice nepodložená důkazy

Adobe Systems
9
Balancing vs. Bandwagoning
̶Balancing is more common than bandwagoning.
̶The greater the probability of allied support, the greater the tendency to balance. When adequate
allied support is certain, however, the tendency for free-riding or buck-passing increases.
̶The more unalterably aggressive a state is perceived to be, the greater the tendency for other to
balance against it.
̶In wartime, the closer one side is to victory, the greater the tendency for other to bandwagon
with it (Walt 2009: 102)

Adobe Systems
10
Funkce státu
̶„Stát je charakterizován státní mocí, kterou vykonává na příslušném teritoriu a vůči jeho
obyvatelům. Jinak řečeno, stát má pro sebe monopol legitimního násilí, kterým si vynucuje státní
zájmy. Pokud mu chybí prostředky k tomuto vynucování, stát zaniká a nastupuje na jeho místo
bezvládí. Nemá-li stát tedy jeden nebo více z uvedených nutných atributů státu, přestává jím být ze
své podstaty, což je právě případ zhroucených států.“ Zartman
̶W. Zartman ve své knize Collapsed States vymezuje funkce státu:
̶Výkon a udržení svrchovanosti
̶Správa vnitřních procesů státu
̶Zajištění bezpečnosti
̶Robert I. Rotberg: stát je nástrojem poskytování politických statků občanům. Tři rozměry:
̶Politický (např. účinný právní stát, politická svoboda)
̶Bezpečnostní (státní monopol na použití násilí)
̶Ekonomický (ekonomické příležitosti, vzdělání atd.)

Adobe Systems
11
Důvody oslabování a kolapsu
̶„K rozpadu  a zhroucení státu dochází v situaci, kdy stát již není schopen poskytovat svým občanům
pozitivní politické statky a postupně ztrácí v očích občanů svou legitimitu.“ (Rotberg 2002)
̶ Rotberg - takzvané indikátory selhání:
a) Politické ukazatele (nefungující demokracie, podřízenost zákonodárství a soudnictví exekutivě,
všechny služby státu mohou využívat pouze privilegované skupiny, narušení nezávislosti médií,
omezení  činnosti občanské společnosti, atd.)
b) Ekonomické ukazatele (klesající příjmy obyvatelstva, rostoucí nezaměstnanost, špatné školství a
zdravotnictví pociťující nedostatky (léky, učebnice), nedostatek pohonných hmot, korupce, pokles
zahraničních investic, atd.).
c) Bezpečnostní ukazatele (rostoucí úrovně násilí v důsledku potyček, nepřátelských akcí nebo
občanské
     války; klesající úroveň bezpečnosti; rostoucí míra kriminality a civilní oběti v konfliktech,
narůstající počet teror. útoků, aj.)

Adobe Systems
12
Typologie států podle Rotberga
̶Silné státy/Strong states – poskytují všechny služby, mají dobré HDP, index lidského rozvoje,
vládne právní stát, soudy jsou nezávislé, zajišťují politické a občanské svobody, nízká míra
kriminality atd.
̶Slabé státy/Weak states – většinou mají jazykové, náboženské nebo etnické napětí (ne násilné),
kriminalita roste, infrastruktura je špatná, HDP a ekonomika klesá nebo je nízká, vysoká míra
korupce, která stále roste atd.
̶Selhávající státy/Failing states – přechodná fáze, počátek násilí napříč různými ozbrojenými
frakcemi (zhoršení dalších ukazatelů, jako je pokles HDP, rostoucí míra korupce, rostoucí
kriminalita atd.)
̶Selhavší státy, rozpadlý/Failed states - různé ozbrojené frakce bojující o moc, vysoká míra násilí
a kriminality, obrovská míra korupce, zničená infrastruktura, zpolitizovaná armáda, klesající HDP,
ekonomické příležitosti pouze pro privilegované atd.
̶Zhroucené státy/Collapsed states - extrémní verze selhavšího státu (vakuum autorit, služby jsou
zprostředkovány soukromě, některé vůbec, vláda silných, nikoli zákona, území je rozděleno mezi
VNSA).

Adobe Systems
13
Důvody oslabování a kolapsu
̶Daniel C. Esty - tři ukazatele, jejich plnění vede ke kolapsu: uzavřený domácí trh, vysoká
kojenecká úmrtnost a nedemokratické zřízení.
̶Konečná fáze kolapsu je typicky charakterizována: centrální vláda ztrácí svou mocenskou základnu,
moc přechází na periferie, vláda selhává tím, že se vyhýbá nezbytným, ale obtížným rozhodnutím,
vláda praktikuje pouze defenzivní politiku, centrum ztrácí kontrolu nad svými vlastními státními
činiteli.
̶Zartmanův takzvaný typický scénář kolapsu v Africe:
1. dlouhodobě vládnoucí režim neschopný uspokojovat potřeby různých skupin v rámci společnosti
2. nově vyschlé zdroje (důvody buď exogenní, nebo vnitřní plýtvání a korupce) 3. sociální a etnické
skupiny se cítí opomíjeny 4. atmosféra nespokojenosti a odporu vystupuje proti režimu -> zesílení
represe 5. někdy je zaveden vojenský režim; doprovázeno stanným právem a stupňujícími se represemi
6. konečná fáze kolapsu státu

Adobe Systems
14
Fund for Peace – Fragile State Index

Adobe Systems
15
Fund for Peace – Fragile State Index
̶

Adobe Systems
16
Fund for Peace – Fragile State Index
̶

Adobe Systems
17
Charakteristika Failed/Collapsed States podle OSN
̶Charakteristické znaky podle Valného shromáždění OSN:
̶Neschopnost centrální vlády kontrolovat státní území, boje o přírodní zdroje mezi centrální vládou
a místními skupinami
̶Ztráta autority státních institucí, boj o moc mezi centrální vládou a dalšími skupinami (milice,
státní armáda, místní skupiny, náboženské skupiny).
̶Dysfunkční ekonomika, vysoká inflace, růst stínové ekonomiky, rostoucí státní dluh, devalvace
měny.
̶Nárůst nelegálních emigrantů.
̶Ztráta vlivu občanů na fungování státu, nevyvážený vztah mezi občany a státem.
̶Zločin, vznik teroristických výcvikových táborů, obchod s drogami, chudoba, hlad, chybějící nebo
nefunkční sociální systémy.

Adobe Systems
18
Typologie zhroucených států
̶Jean-Germain Gros – „zhroucené státy (collapsed states) jsou státy, kde „veřejná moc již není
schopna nebo ochotna plnit svůj účel, tedy v Hobbesových podmínkách společenskou smlouvu, která v
dnešní době zahrnuje více než jen zachování míru mezi částmi společnosti. a jejich zájmy“ (Gros
1996: 456-457).
̶Pět druhů zhroucených států:
̶ a) Anarchic state/Anarchický
̶ b) Phantom/mirage state/Fantomový
̶ c) Anaemic state/Anemický
̶ d) Captured state/Uchvácený
̶ e) Aborted state/Potracený
̶

Adobe Systems
19
Jak přistupovat ke zhrouceným státům?
̶Řešení, přístup OSN podle J. Hamreho a G. Sullivana:
̶Nedělat nic
̶Izolovat neúspěšné/zhroucené stavy
̶Rozdělit na malé části
̶Integrovat je do větší entity
̶Vytvořit mezinárodní autoritu
̶Zajistit sousedský dohled
̶Pomoci jedné straně konfliktu
̶Mezinárodní reakce prostřednictvím intervence nebo jiných opatření

Adobe Systems
20
Kvazi státy a de facto státy
̶Stát, který má vnitřní suverenitu, ale postrádá vnější suverenitu.
̶Jochen A. Frowein – termín De facto stát.
̶De facto state, para-state, unrecognized state, empirical statehood, quasi-state.
̶Subjekty, které mají vnější atributy státu (státní symboly, instituce, ekonomika atd.), ale
postrádají určující politické charakteristiky státu – vnější suverenitu – mezinárodní uznání.
̶Scott Pegg - Kvazi stát ≠ De Facto State
̶Případ Somalilandu
̶
̶
The consequences of a failed state | Witness

Adobe Systems
21
Případová studie - Somálsko
̶ Hussein Adam - převaha vnitřních faktorů nad vnějšími:
̶Barreho diktátorská vláda
̶Klanismus jako ideologie – upřednostňování Darod
̶Represe vzdělaných elit
̶Pronásledování, brutalita a politika rozděl a panuj
̶Negativní kampaň proti severu
̶Zahraniční pomoc – konec studené války
̶Další faktory:
̶Odlišná koloniální historie
̶Nezávislost Džibutska
̶Rozptýlení Somálců do několika států
̶Celková zaostalost státu
̶Klima – extrémní sucha
̶
̶

Adobe Systems
22
Případová studie - Somálsko
̶
̶
̶

Adobe Systems
23
Děkuji za pozornost
̶