Adobe Systems Shrnutí předchozí hodiny, co si vybavujete? Adobe Systems 2 Maastrichtská smlouva 1992-1993, Smlouva o EU Institucionalizace ASFJ Adobe Systems 3 -Přesouvá otázky volného pohybu do prvního pilíře do prvního pilíře včetně Schengenských acquis -Zavádí 5-leté přechodné období Amsterdamská smlouva 97-99 Obsah obrázku exteriér, budova, obloha, kolo Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 4 Rok 2004 a důsledky komunitarizace konec přechodného období: 1. zapojení EP ve formě spolurozhodování 2. aplikace kvalifikované většině 3. EK jako legislativní iniciátor ̶ Haagský program – pětiletý program rozvoje ASFJ pomocí sekundárního práva – návrh na vytvoření jednotné unijní azylové a vízové politiky ̶VIS ̶Frontex – boj proti neregulérní migraci ̶Modré karty (harmonizace pravidel zaměstnávání občanů třetích zemí) jako podpora „legální“, ekonomické migrace ̶ ̶Cílem bylo vytvořit jednotnou unijní azylovou a vízovou politiku ̶ Adobe Systems 5 Lisabonská smlouva ̶Politika EU v oblasti migrace, azylu a ochrany hranic se řídí principem solidarity a spravedlivého rozdělení odpovědnosti mezi členské státy, a to i po finanční stránce ̶Posílení Frontexu ̶Popisuje jednotný azylový status a status doplňkové ochraně ̶ Migrační politika: 1. řízení migračních toků 2. Spravedlivé zacházení se státními příslušníky třetích zemí 3. Prevence a boj s „neregulérní migrací“ 4. Boj proti obchodování s lidmi ̶ ̶Členské státy si stále sami regulují objem přicházejících lidí za účelem hledání práce Adobe Systems Evropská „migrační krize“ nebo také krize společného evropského azylového systému Adobe Systems 7 Arabské jaro – 17.12. 2010, Mohamed Bouazizi Obsah obrázku text, osoba, transparent, dav Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 8 Obsah obrázku osoba, oblek, oblečený Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 9 Obsah obrázku mapa Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 10 Reakce Itálie a EU ̶Realizace tzv. aktu národní solidarity: po téměř veškerém teritoriu země měli být dle představeného plánu rozděleni všichni noví neregulérní přistěhovalci na základě populačního klíče (v poměru 1 tisíce imigrantů na 1 milion obyvatel daného regionu): odpor severních regionů byl zlomen ̶Tlak na EU: požadavek „bezprostřední reakce Evropské unie na nově vzniklou situaci, již Italie nemůže čelit osamocena“, neboť „je v zájmu celé Evropy konat efektivně a včasně“ (La Repubblica 2011). ̶ EU souhlasila s nasazením pohraniční agentury Frontex za účelem kontroly a asistence při zadržení běženců, tzv. operace HERMES, vyslání delegace EUROPOLU, plus poskytnutí finančních kompenzací Adobe Systems 11 Reakce EU ̶Italský požadavek na zajištěni spravedlivějšího sdíleni zátěže krize (burden-sharing), odvolávající se na princip solidarity ukotvený v Lisabonské smlouvě, nebyl akceptován, neboť se dostával do střetu se zájmy dalších členských států Unie. ̶redistribuci v rámci EU po vzoru „italského plánu solidarity“ či aktivizace směrnice EU 2001/55 o uprchlících stanovující automatické udělení azylu všem jedincům opouštějícím válečnou zónu v Libyi nebylo vyslyšeno ̶Pouze částečný úspěch tak vedl Řím 5. dubna k jednostrannému kroku v podobě vydáni dočasného (šestiměsíčního) povolení k pobytu všem 22 tisícům afrických imigrantů, kteří dorazili do Itálie od ledna roku 2011 (Astrid 2011). ̶Z většiny se jednalo o frankofonní Tunisany. Kalkul? ̶ ̶ Adobe Systems 12 Adobe Systems 13 Ventimiglia Adobe Systems 14 Důsledky, závěry Evropské rády z června 2011 ̶nutnost posílení kolektivního přístupu a usilování o efektivní ošetření vnějších hranic Unie „na bázi společné odpovědnosti, solidarity a hlubší praktické kooperace“ (Evropská rada 2011) ̶Dále došlo k příslibu technické a finanční podpory státům vystaveným výjimečným migračním tlakům, včetně asistence vykonané prostřednictvím agentury Frontex ̶Především však bylo oficiálně povoleno dočasné obnovení hraničních kontrol „ve skutečně kritické situaci, kdy členský stát není nadále schopen splňovat povinnosti vyplývající ze schengenských pravidel“ ̶Spuštění tohoto mechanismu mělo byt v případě nutnosti limitováno na časově krátké (avšak blíže nespecifikované) období, aby nedocházelo k příliš velkým zásahům do prav občanů EU na svobodu pohybu. I tak otevřelo prostor pro potenciálně významnou a znepokojivou změnu fungovaní jedné z klíčových svobod EU. ̶ Adobe Systems 15 Adobe Systems 16 Obsah obrázku mapa Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 17 Adobe Systems 18 Adobe Systems 19 „The only way not dismantle Schengen is to ensure proper management of EU external borders.“ (D. Tusk, 2015) Obsah obrázku text Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 20 Obsah obrázku text Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 21 Adobe Systems 22 Adobe Systems 23 Adobe Systems 24 Evropská odpověď na „migrační krizi“ Adobe Systems 25 Vnitřní dimenze: HOTSPOTy FRONTEX (EBCG) zajišťuje návraty migrantů Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) zajišťuje registraci žadatelů EUROPOL a EUROJUST pomáhá členským státům s rozbitím pašeráckých sítí 1. Nestojí to na právním základě, migranti se nemají jak bránit proti návratům 2. Mnoho to jižním státům nepomohlo, členské státy nedodaly dostatek lidí 3. Nevedlo to k zlepšení životních podmínek migrantů (nedostatek vody, jídla, léků apod.) 4. Neférové jednání s migranty – strávení týdnů a měsíců v detenčních kempech Adobe Systems 26 Vnitřní dimenze: relokace a přesídlení ̶Dočasný relokační schéma – září 2015 ̶do roku 2017 měly čl. státy přesídlit mezi sebe 160 000 žadatelů o azyl Kdo byl proti? Kdo se zdržel? Slovensko, jako předsednická země navrhla tzv. „flexibilní solidaritu“, stálý mechanismus -Členské státy buď přijmou žadatele o azyl, nebo pomohou finančně, či expertně -Něco podobného se odráží v aktuálním návrhu z rukou Evropské komise. - Je to cesta? Adobe Systems 27 Kvóty, příklad ČR Dobrovolná kvóta - rozhodnutí Rady EU (1523) ze dne 14. září 2015 ̶členské státy EU dobrovolně zavázaly přijmout v rámci relokací 40 000 osob – pro ČR to je 1 100 osob z Řecka a Itálie. Povinná kvóta - rozhodnutí Rady EU (1601) ze dne 22. září 2015 ̶Členské státy kvalifikovanou většinou se shodly na přijetí dalších 120 000 z Řecka, Itálie a Maďarska – pro ČR to je 1 591 osob. ̶Celkem tedy 2 691 plus 400 v rámci přesídlení z mimo EU. Kolik jich ČR přijala? Obsah obrázku text Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 28 Adobe Systems 29 Vnitřní a vnější dimenze – definování bezpečných zemí původů ̶Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia and Turkey Adobe Systems 30 Externí dimenze: dohoda EU-Turecko dohoda O co se jedná? Co má Turecko výměnou: ̶Vízová liberalizace ̶6 mil. Eur na financování integrace, ubytování pro žadatele o azyl apod. ̶Vylepšení podmínek v celní a hospodářské spolupráci s EU ̶Posunutí přístupových rozhovorů Adobe Systems 31 Dohoda EU-Turecko: kritika 1.Mají žadatelé o azyl zajištěnou právní ochranu v Turecku? 2.Ne pro-všechny je Turecko safe-third country – Turecko podepsalo Ženevskou konvenci, ale aplikuje ji jen na uprchlíky z Evropy 3.Závislost na Turecku 4.Co ti, co přišli do Řecka před uzavřením dohody? 5.Přesídlování z Turecka do EU je pomalé 6.Dohoda EU-Turecko nespadá pod architekturu EU – žádná kontrola ze strany EP, žadatelé se nemohou odvolat k ESD Adobe Systems 32 Vnější dimenze – prevence neregulérní migrace (vnější hranice, pašerácké sítě) Evropská pohraniční a pobřežní stráž (EBCG) ̶Pokud členské státy zjistí nedostatky, mohou se dovolávat „práva zasáhnout“ pomocí EBCG - přičemž Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout o vyslání pohraniční stráže do členského státu Vojenské námořní operace, např. Sophia ̶Rozbití pašerácké sítě a pašování lidí a prevence a záchrana lidí ve Středozemním moři Obsah obrázku osoba, slipy Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 33 Vnější dimenze – Svěřenecké fondy 1.The EU Regional Trust Fund for Syria has been established in December 2014 2. 2.The Emergency Trust Fund for Africa, established at the Valletta Summit in November 2015 3. 3.The Bêkou Trust Fund for the Central African Republic, July 2014 4. Cílem fondů je ovšem ze strany EU spíše prevence, než posílení daných regionů (Niemann, Zaun 2018) ̶ Obsah obrázku text, osoba, muž, usmívající se Popis byl vytvořen automaticky