Adobe Systems Shrnutí předchozí hodiny, co si vybavujete? Adobe Systems 2 Vnitřní dimenze: HOTSPOTy FRONTEX (EBCG) zajišťuje návraty migrantů Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) zajišťuje registraci žadatelů EUROPOL a EUROJUST pomáhá členským státům s rozbitím pašeráckých sítí 1. Nestojí to na právním základě, migranti se nemají jak bránit proti návratům 2. Mnoho to jižním státům nepomohlo, členské státy nedodaly dostatek lidí 3. Nevedlo to k zlepšení životních podmínek migrantů (nedostatek vody, jídla, léků apod.) 4. Neférové jednání s migranty – strávení týdnů a měsíců v detenčních kempech Adobe Systems 3 Vnitřní dimenze: relokace a přesídlení ̶Dočasný relokační schéma – září 2015 ̶do roku 2017 měly čl. státy přesídlit mezi sebe 160 000 žadatelů o azyl Kdo byl proti? Kdo se zdržel? Slovensko, jako předsednická země navrhla tzv. „flexibilní solidaritu“, stálý mechanismus -Členské státy buď přijmou žadatele o azyl, nebo pomohou finančně, či expertně -Něco podobného se odráží v aktuálním návrhu z rukou Evropské komise. - Je to cesta? Adobe Systems 4 Adobe Systems 5 Kvóty, příklad ČR Dobrovolná kvóta - rozhodnutí Rady EU (1523) ze dne 14. září 2015 ̶členské státy EU dobrovolně zavázaly přijmout v rámci relokací 40 000 osob – pro ČR to je 1 100 osob z Řecka a Itálie. Povinná kvóta - rozhodnutí Rady EU (1601) ze dne 22. září 2015 ̶Členské státy kvalifikovanou většinou se shodly na přijetí dalších 120 000 z Řecka, Itálie a Maďarska – pro ČR to je 1 591 osob. ̶Celkem tedy 2 691 plus 400 v rámci přesídlení z mimo EU. Obsah obrázku text Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 6 Vnitřní a vnější dimenze – definování bezpečných zemí původů ̶Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia and Turkey Adobe Systems 7 Externí dimenze: dohoda EU-Turecko dohoda O co se jedná? Co má Turecko výměnou: ̶Vízová liberalizace ̶6 mil. Eur na financování integrace, ubytování pro žadatele o azyl apod. ̶Vylepšení podmínek v celní a hospodářské spolupráci s EU ̶Posunutí přístupových rozhovorů Obsah obrázku Lidská tvář, osoba, oblečení, kravata Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 8 Dohoda EU-Turecko: kritika 1.Mají žadatelé o azyl zajištěnou právní ochranu v Turecku? 2.Ne pro-všechny je Turecko safe-third country – Turecko podepsalo Ženevskou konvenci, ale aplikuje ji jen na uprchlíky z Evropy 3.Závislost na Turecku 4.Co ti, co přišli do Řecka před uzavřením dohody? 5.Přesídlování z Turecka do EU je pomalé 6.Dohoda EU-Turecko nespadá pod architekturu EU – žádná kontrola ze strany EP, žadatelé se nemohou odvolat k ESD Adobe Systems 9 Vnější dimenze – prevence neregulérní migrace (vnější hranice, pašerácké sítě) Evropská pohraniční a pobřežní stráž (EBCG) ̶Pokud členské státy zjistí nedostatky, mohou se dovolávat „práva zasáhnout“ pomocí EBCG - přičemž Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout o vyslání pohraniční stráže do členského státu Vojenské námořní operace, např. Sophia ̶Rozbití pašerácké sítě a pašování lidí a prevence a záchrana lidí ve Středozemním moři Obsah obrázku osoba, slipy Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 10 Vnější dimenze – Svěřenecké fondy 1.The EU Regional Trust Fund for Syria has been established in December 2014 2. 2.The Emergency Trust Fund for Africa, established at the Valletta Summit in November 2015 3. 3.The Bêkou Trust Fund for the Central African Republic, July 2014 4. Cílem fondů je ovšem ze strany EU spíše prevence, než posílení daných regionů (Niemann, Zaun 2018) ̶ Obsah obrázku text, osoba, muž, usmívající se Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 11 Spolu-rozhodování v tématu migrace Adobe Systems 12 Maastrichtská smlouva 1992-1993, Smlouva o EU Institucionalizace ASFJ Adobe Systems 13 Amsterdamská smlouva 97-99 -Přesouvá otázky volného pohybu do prvního pilíře do včetně Schengenských acquis -Zavádí 5-leté přechodné období ̶ Obsah obrázku exteriér, budova, obloha, kolo Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 14 Rok 2004 a důsledky komunitarizace konec přechodného období: 1. zapojení EP ve formě spolurozhodování 2. aplikace kvalifikované většině 3. EK jako legislativní iniciátor ̶ Haagský program – pětiletý program rozvoje ASFJ pomocí sekundárního práva – návrh na vytvoření jednotné unijní azylové a vízové politiky ̶VIS ̶Frontex – boj proti neregulérní migraci ̶Modré karty (harmonizace pravidel zaměstnávání občanů třetích zemí) jako podpora „legální“, ekonomické migrace ̶ ̶Cílem bylo vytvořit jednotnou unijní azylovou a vízovou politiku ̶ Adobe Systems 15 Lisabonská smlouva ̶Politika EU v oblasti migrace, azylu a ochrany hranic se řídí principem solidarity a spravedlivého rozdělení odpovědnosti mezi členské státy, a to i po finanční stránce ̶Posílení Frontexu ̶Popisuje jednotný azylový status a status doplňkové ochraně ̶ Migrační politika: 1. řízení migračních toků 2. Spravedlivé zacházení se státními příslušníky třetích zemí 3. Prevence a boj s „neregulérní migrací“ 4. Boj proti obchodování s lidmi ̶ ̶Členské státy si stále sami regulují objem přicházejících lidí za účelem hledání práce Adobe Systems 16 Komunitarizace, spolurozhodování Obsah obrázku text, účtenka, snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 17 Členské státy: strong vs. weak regulators Obsah obrázku text, hračka, panenka, klipart Popis byl vytvořen automaticky Strong regulators mají efektivně fungující správní orgány, které jsou schopné zpracovat velký počet žádostí o azyl a využít je k vytvoření hustého regulačního rámce, včetně právních předpisů. Jsou připaveni vyjednat stanoviska na úrovni EU, která jim vyhovují. ̶ Weak regulators musely azylové systémy budovat od nuly v návaznosti na legislativu EU, byly zahlceny, jejich vyjednávací pozice byla velmi slabá. ̶ ̶ Adobe Systems 18 Adobe Systems 19 Evropský parlament po roce 2005 Adobe Systems Define footer – presentation title / department 20 Vysvětli pojem „shadow of hierarchy“ a jaký to má dopad na evropskou migrační a azylovou politiku? Adobe Systems 21 Další hodina ̶Jaké narativy jste ve spojení s migrací zaznamenali ve svém okolí nebo ve veřejném diskursu? ̶ ̶Zaměřte se na konkrétní typy migrace, nemíchejte vše dohromady. Narativy se líší dle kontextu. ̶