Evropský výbor regionů Úloha a struktura Evropský výbor regionů Úloha a struktura K čemu slouží VR? • Umožňuje místním a regionálním orgánům, aby se jménem jednoho milionu místních a regionálních politiků vyjadřovaly k připravovaným právním předpisům EU. • Přibližuje Evropu občanům a podporuje kulturu subsidiarity (článek 5 SEU). • Je místem setkávání, kde regiony a obce mohou sdílet osvědčené postupy a zapojit se do dialogu s evropskými orgány. Evropský výbor regionů Úloha a struktura Co je posláním VR? VR plní dva úkoly: ▪ přispívá k tvorbě politik EU a k jejímu rozhodovacímu procesu z pohledu místních a regionálních orgánů ▪ jeho členové pomáhají zefektivnit Unii a přiblížit ji občanům tím, že v praxi provádějí právní předpisy EU a informují o jejích politikách Místní a regionální orgány mají na starosti:  jednu třetinu veřejných výdajů  50 % veřejných investic  provádění přibližně 70 % právních předpisů EU Evropský výbor regionů Úloha a struktura Politické priority VR na období 2020-2025 Přiblížení Evropy jejím občanům – posílení demokracie v EU a společné úsilí o utváření budoucnosti Unie. Pochopení rozsáhlých společenských změn, které digitální, environmentální a demografické výzvy přinášejí pro vytváření odolných regionálních a místních komunit, a reakce na ně. Zajištění toho, aby Evropská unie neustále sloužila svým občanům a místům, kde žijí, díky sociální, hospodářské a územní soudržnosti coby základním hodnotám. Evropský výbor regionů Úloha a struktura Generální tajemník Poslání  Generální tajemník má za úkol řídit administrativu VR.  Předkládá předsednictvu návrhy, jakým způsobem zorganizovat administrativu, aby mohla zaručovat efektivní fungování VR a pomáhat členům při plnění jejich úkolů.  Zodpovídá za provádění rozhodnutí přijatých předsedou, předsednictvem nebo plenárním shromážděním.  Účastní se schůzí předsednictva, na nichž má poradní hlas, a pořizuje zápis z jednání.  Připravuje zprávy o dopadu stanovisek VR.  Jakožto pověřená schvalující osoba podepisuje výroční zprávu o činnosti a prohlášení o věrohodnosti.  Generální tajemník má k dispozici svůj kabinet. Petr Blížkovský Evropský výbor regionů Úloha a struktura Členové VR a jejich jmenování 329 členů 2020-2025 Francie, Itálie, Německo …………………………........................ Polsko a Španělsko.................................................................. Rumunsko………………………………………………………....... Belgie, Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Nizozemsko, Portugalsko, Rakousko, Řecko a Švédsko….. Dánsko, Finsko, Chorvatsko, Irsko, Litva a Slovensko.…. Estonsko, Lotyšsko a Slovinsko…………..……………….…. Kypr, Lucembursko ……….………………….……………….…… Malta………………………………………....................................... 24 21 15 12 9 7 6 5 • zástupci místních a regionálních orgánů navržení členskými státy • formálně jmenováni Radou EU • pětileté obnovitelné funkční období • 6 plenárních zasedání ročně a přijetí přibližně 60 stanovisek Evropský výbor regionů Úloha a struktura PES EPP EA RE ECR NI GREENS PES Party of European Socialists GREEN Party Non Inscrits Renew Europe Group EA European Alliance EPP European People’s Party ECR European Conservatives & Reformists Group Politické skupiny ve VR Evropský výbor regionů Úloha a struktura Politické skupiny ve VR • umožňují nadnárodní uvažování a jednání • spojují politická uskupení v různých orgánech a institucích EU a v členských státech • naplňují mandát VR coby politické a demokraticky legitimní instituce Evropský výbor regionů Úloha a struktura Předseda Evropské rady Místopředseda Komise Vysoký představitel pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropská rada hlavy států nebo předsedové vlád a předseda Komise •• politické pokyny Evropský parlament maximálně750 členů • dohled , konzultace a spolu-rozhodování Evropský parlament 705 členů • • dohled, konzultace a rozhodování o právních aktech Evropský výbor regionů 329 členů konzultace návrhů: legislativní akty • Rada EUministři • rozhodovánío právníchaktech Rada EU ministři • rozhodování o právních aktech Orgány a instituce EU Evropský soudní dvůr soudci 1 soudce na členský stát + 11 generálních advokátů •• výklad a jednotné uplatňování práva EU Evropský účetní dvůr Evropská centrální banka Evropský hospodářský a sociální výbor 329 členů konzultace návrhů: legislativní akty Evropská komise • právo podnětu • plnění rozpočtu EU • dohled nad Smlouvami • zastupování EU • stabilita jednotné měny • kontrola příjmů a výdajů Evropský výbor regionů Úloha a struktura generální tajemník kabinet L – logistika (s EESC) ředitelství A – členové a plenární zasedání B – legislativní práce D – komunikace C – legislativní práce 6 komisí sekretariáty 6 politických skupin sekretariáty předseda místopředseda kabinet T – překlad (s EESC) předsednictvo platformy pro monitorování 329 členů 6 plenárních zasedání ročně E – lidské zdroje a finance Organizační struktura VR Konference předsedů Evropský výbor regionů Úloha a struktura Nejdůležitější data • 1994 první plenární zasedání VR, který byl vytvořen Maastrichtskou smlouvou • 1995 s rozšířením EU-12 na EU-15 se počet členů VR zvyšuje ze 189 na 222 • 1997 Amsterodamská smlouva posiluje VR, neboť rozšiřuje oblast povinných konzultací a umožňuje žádosti EP o vypracování stanoviska • 2003 Niceská smlouva uvádí, že členové VR musí buď mít volební mandát, nebo být politicky odpovědní • 2004 EU-25: počet členů VR se zvyšuje z 222 na 317 • 2007 EU-27: počet členů VR se zvyšuje z 317 na 344 • 2009 Lisabonská smlouva posiluje postavení a politickou úlohu VR • 2013 EU-28: zvýšení počtu členů VR z 344 na 353 • 2015 snížení počtu členů VR z 353 na 350 v souladu se Smlouvou • 2020 Po Brexitu se sníží o 350 až 329 členů Evropský výbor regionů Úloha a struktura NÁVRH SPOLUROZHODOVÁNÍ KONZULTACE KONZULTACE Evropská komise ROZHODNUTÍ Evropský hospodářský a sociální výbor Evropský parlament Rada Evropské unie Rozhodovací proces v Evropské unii Evropský výbor regionů Úloha a struktura oblasti působnosti veřejné zdraví doprava, transevropské sítě životní prostředí, energetika a změna klimatu vzdělávání, mládež, odborná příprava, kultura a sport zaměstnanost a sociální věci hospodářská, sociální a územní soudržnost, strukturální fondy, Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond Povinná konzultace s VR Evropský výbor regionů Úloha a struktura Jak vznikají stanoviska VR návrh právního aktu předložený Evropskou komisí / žádost EP či Rady / vlastní iniciativa VR případná výměna názorů v rámci komise VR čtení návrhu a přijetí stanoviska v komisi VR přijetí stanoviska na plenárním zasedání VR následné monitorování: prezentace stanoviska na konferencích a/nebo schůzích výborů EP komise VR jmenuje jednoho ze svých členů zpravodajem zpravodaj vypracuje návrh stanoviska a konzultuje jej se zainteresovanými stranami zpravodaj VR kontaktuje zpravodaje EP zveřejnění stanoviska a informování orgánů EU posouzení dopadů stanovisek VR (většinou po přijetí právního aktu EP/Radou) od jmenování zpravodaje po přijetí stanoviska: 2 až 9 měsíců + asi 18 měsíců Evropský výbor regionů Úloha a struktura Evropští občané mají právo komunikovat s orgány EU a mít přístup k právním předpisům EU v jednom z 24 úředních jazyků Evropské unie. Mnohojazyčnost je důležitá i interně: interinstitucionální tlumočnické služby a vlastní ředitelství pro překlady se starají o to, aby členové Výboru mohli pracovat ve svém mateřském jazyce, a to jak ústně, tak písemně. Členové Výboru tak mohou lépe ovlivňovat rozhodnutí a politiky EU a uvádět je do většího souladu s názory občanů Evropy. Klíčová je v tomto ohledu efektivnost nákladů: ředitelství pro překlady používá tzv. pivotní systém, díky němuž je počet jazykových kombinací snížen z 552 na 134. Pivotními jazyky jsou angličtina, francouzština a němčina, přičemž každý z nich odpovídá až za 7 jiných jazyků. Je-li například potřeba přeložit text z maltštiny do irštiny, lze to provést za pomoci angličtiny jako překlenovacího jazyka. Texty, jež jsou napsány v italštině a španělštině, mají být překládány přímo, ale tyto dva jazyky se nepoužívají jako pivotní. MNOHOJAZYČNOST VE VÝBORU Evropský výbor regionů Úloha a struktura Náš „pivotní“ systém 552 kombinací FR EN RO NL LV HU EL CS SL SK PT MT FI SV LT ET DA BG HR PL IT ES GA DE FR IT ES RO NL HU CS PT EL SL SK MT FI BG GA LV SV LT ET DA HR PL EN DE 134 kombinací dříve Náš „pivotní“ systém Evropský výbor regionů Úloha a struktura Portraits and functions – 2020 - 2025 Presidency Evropský výbor regionů Úloha a struktura