Adobe Systems
doc. Ing. Gabriela Vaceková, PhD. Podzim 2023
VPLn8805 Ekonomika sociálního státu
25. 11. 2023

Adobe Systems
Úkol z minulé přednášky
Co se dělo doma a ve světě za poslední týden?
(mini-okénko: ekonomické zpravodajství)

Adobe Systems
Trh práce


Adobe Systems
Nobelovka za nový pohled na pracovní trh – minimální mzda
Laureát NC 2021 David Card s využitím přírodních experimentů analyzoval dopady minimální mzdy,
imigrace a vzdělání na pracovní trh. Výsledky mimo jiné ukázaly, že zvýšení minimální mzdy nutně
nevede ke snížení počtu pracovních míst.
̶
V roce 1992 provedli Card a Krueger rutinní studii o vlivu minimální mzdy - vybrali si restaurace
rychlého občerstvení v New Jersey a Pensylvánii. Očekávali, že po tamním zvýšení minimální mzdy
nízkopříjmové profese pocítí propouštění, jak jim velela teorie, která byla desítky let
mainstreamem. Ale k jejich překvapení nic takového nezjistili. Došli k závěru, že mírné zvýšení
minimální mzdy nemusí ničit pracovní místa.

Adobe Systems
Nobelovka za nový pohled na pracovní trh - imigrace
̶Na příkladu krátkodobého otevření kubánského přístavu Mariel v roce 1980 se Cardovi podařilo
dokázat, že ekonomická imigrace nemusí nutně vést ke zvýšení míry nezaměstnanosti.
̶Ačkoliv se pracovní síla v americkém Miami zvýšila během pár dnů o asi sedm  procent, příliv
imigrantů z Kuby do Miami měl na místní pracovní trh skoro nulový dopad.
PROČ?

Adobe Systems
Mzdy a produktivita práce
̶Proč máme tak nízké mzdy? Jak vysoká má být mzda?
̶Kdo vydělává průměrnou mzdu?
̶Co je to produktivita práce?
̶Jaká je spravedlivá mzda?
„Má mzda?
Příliš mnoho na to, co dělám,
ale příliš málo na to, co bych dělat mohl“
(W. A. Mozart)
Zdroj: Lipovská, 2017

Adobe Systems
Rovnováha trhu práce v mezinárodním srovnání


Adobe Systems
Zadání úkolu k řešení
Představme si,
že by se vláda rozhodla prodloužit dobu,
po kterou jsou nezaměstnaným vypláceny podpory v nezaměstnanosti, z šesti měsíců na jeden rok.

Jak by to ovlivnilo trh práce?
(příp. i graficky znázorněte)

Adobe Systems
Typy nezaměstnanosti
̶Registrovaná nezaměstnanost
̶Obecná míra nezaměstnanosti
̶
̶Frikční nezaměstnanost
̶Sezónní nezaměstnanost
̶Strukturální nezaměstnanost
̶Cyklická nezaměstnanost
Zdroj: Grossmann – Münich, 2023

Adobe Systems
Zdroj: Grossmann – Münich, 2023


Adobe Systems
Okunův zákon
̶Spojitost mezi výkyvy ekonomiky a nezaměstnaností je popisována pomocí tzv. Okunova zákona (Arthur
Okun se zabýval studiem vzájemné vazby mezi výkyvy reálného produktu a výkyvy v míře
nezaměstnanosti v podmínkách americké ekonomiky):
̶„pokud reálný HDP roste o 3 %, nedojde ke změně míry nezaměstnanosti. Pokud by ekonomika rostla
rychlejším tempem, např. 5 %, potom by došlo k poklesu míry nezaměstnanosti o 1 %.“

Adobe Systems
Vybrané problémy
̶Odbory
̶Teorie efektivnostních mezd
̶Diskriminace na trhu práce
̶Technologická nezaměstnanost
̶Základní nepodmíněný příjem
̶
Zdroj: Grossmann – Münich, 2023

Adobe Systems
Inflace
̶Reálně a nominálně
̶Náklady inflace
̶Inflační cílování
̶Strašák deflace
̶

Adobe Systems
Úkol k zamyšlení
Ve kterém případě se jedná o inflaci, ve kterém o deflaci a ve kterém o dezinflaci:
leden
červenec
prosinec
A
2 %
3 %
4 %
B
- 0.2 %
- 0.5 %
- 0.55 %
C
4 %
3 %
2 %

Adobe Systems
15
Množství peněz
0
(vysoká)
(nízká)
Hodnota
peněz, 1/P
1
¾
½
¼
Cenová úroveň, P
1
1.33
2
4
(vysoká)
(nízká)
Poptávka
po penězích
Množství fixováno
FED
Nabídka peněz
A
rovnovážná
hodnota
peněz
rovnovážná cenová
úroveň

Adobe Systems
16
Množství peněz
0
(vysoká)
(nízká)
Hodnota
peněz, 1/P
1
¾
½
¼
Cenová hladina, P
1
1.33
2
4
(vysoká)
(nízká)
Poptávka
po penězích
M1
MS1
A
M2
MS2
B
1. zvýšení
nabídky peněz
2. . . . snižuje hodnotu peněz. . .
3. . . . a zvyšuje cenovou hladinu

Vývoj cenové hladiny v ČR
Bankovní rada po projednání Zprávy o měnové politice ponechala úrokové sazby na stávající úrovni.
Základní scénář letní prognózy implikuje pokles tržních úrokových sazeb na celém výhledu. Inflace
se bude dále snižovat, pouze na podzim se klesající trend dočasně přeruší vlivem statistického
efektu úsporného energetického tarifu z loňského roku. Po jeho odeznění inflace na začátku příštího
roku skokově klesne do blízkosti 2% inflačního cíle. Domácí ekonomická aktivita bude letos zhruba
stagnovat a její zřetelný růst se obnoví v příštím roce.
Zpráva o měnové politice – léto 2023 - Česká národní banka

Adobe Systems
Míra inflace
̶Míra inflace vyjádřená přírůstkem průměrného ročního indexu spotřebitelských cen vyjadřuje % změnu
průměrné cenové hladiny za 12 posledních měsíců proti průměru 12 předchozích měsíců (září 2023:
12,7 %)
̶Průměrná roční míra inflace vyjadřuje hodnotu téhož ukazatele v prosinci daného roku (rok 2022:
15,1 %)
̶Míra inflace vyjádřená přírůstkem indexu spotřebitelských cen ke stejnému měsíci předchozího roku
vyjadřuje procentní změnu cenové hladiny ve vykazovaném měsíci daného roku proti stejnému měsíci
předchozího roku
(září 2023: 6,9 %)
̶Míra inflace vyjádřená přírůstkem indexu spotřebitelských cen k předchozímu měsíci vyjadřuje
procentní změnu cenové hladiny sledovaného měsíce proti předchozímu měsíci (září 2023: -0,7 %)

ČNB
1. Inflace zjišťovaná ČSÚ
ØInflace je měřena a zveřejňována Českým statistickým úřadem, informace naleznete na adresách:
ØInflace
ØSDDS Plus
2. Inflační cíle a prognóza inflace publikovaná ČNB
ØInflační cíle
ØPrognóza inflace
ØZprávy o měnové politice
3. Inflační očekávání zjišťovaná ČNB
ØInflační očekávání domácností
ØInflační očekávání nefinančních korporací a firem
ØInflační očekávání finančních trhů

Adobe Systems
Phillipsova křivka


Adobe Systems
Volní trh nebo státní zásahy?
Keynes vs. Hayek- The Original Economics Rap Battle!

Adobe Systems
Fiskální politika (FP)
Příjmy a výdaje VS jsou nástrojem FP, jejímž hlavním úkolem je:
üstabilizace ekonomiky
üpomoc ekonomice při vyhlazovaní ekonomického cyklu.
̶
ØDiskréční opatření
ØAutomatické stabilizátory

Adobe Systems
Monetární politika
̶Česká národní banka dohlíží na to, aby inflace byla nízká, stabilní, a tím i předvídatelná.
̶Svého inflačního cíle ve výši 2 % ČNB dosahuje pomocí nastavení úrokových sazeb a dalších
měnověpolitických nástrojů.
̶Bankovní rada přitom rozhoduje na základě makroekonomické prognózy a vyhodnocení jejích rizik a
nejistot.
Aktuální ekonomický vývoj a měnová politika ČNB

Adobe Systems
Model dokonalé konkurence
̶Patří v rámci mikroekonomické teorie firmy k nejstarším a nejpropracovanějším modelům tržních
struktur.
̶
̶Dokonale konkurenční prostředí lze charakterizovat následovně:
ØNa trzích finální produkce existuje velký počet prodávajících a kupujících
ØCena produkce je vůči firmě objektivní
ØProdukce firem je homogenní
ØBariéry pro vstup do odvětví a pro výstup z odvětví neexistují
ØVšichni výrobci i všichni spotřebitelé jsou dokonale informováni
ØFirmy usilují o maximalizaci zisku a spotřebitelé o maximalizaci užitku.

Adobe Systems
Trh pšenice – příklad dokonalé konkurence


Adobe Systems
Tržní selhání
̶Tržní selhání (ang. market failures) představují nedokonalosti v tržním mechanismu, které brání
efektivní alokaci zdrojů.
̶
̶Překážky k nastolení Paretovsky efektivních stavů:
q Selhání konkurence
q Přirozené monopoly
q Nedostatečná informovanost
q Externality
q Veřejné statky

Adobe Systems
Trh s gulášem – příklad nedokonalé konkurence


Adobe Systems
Charakteristika nedokonalé konkurence
Nedokonalá konkurence není uniformním typem. V zásadě se jedná o poměrně široký pojem, za kterým se
skrývají tři základní druhy tržního uspořádání, a to:
̶ Monopol (kdy se na straně nabídky vyskytuje pouze jediný subjekt, pouze jediná firma).
̶Oligopol (kdy zde figuruje několik málo nabízejících, přičemž musí být alespoň dva).
̶Monopolistická konkurence (na daném trhu funguje poměrně velké množství firem, jejichž tržní podíl
ovšem není zanedbatelný
a firmy jsou schopny alespoň částečně ovlivňovat cenu).
̶

Adobe Systems
Dlouhodobá rovnováha
 za dokonalé a nedokonalé konkurence

Adobe Systems
Externality
̶„efekty přelévání“, „vnější efekty“, kladné a záporné úspory, či „efekty sousedství“.
̶
̶Výroba nebo spotřeba jednoho subjektu způsobuje nezamýšlené náklady nebo přínosy jiným subjektům.
̶Náklady nebo přínosy jsou přenášeny na jiné subjekty, aniž by ti, kteří náklady způsobili, či
příjmy získali, za ně platili.
̶
SELHÁVA TRH

Adobe Systems
Jedna z mikroekonomických příčin existence veřejného sektoru
̶Souvisí s pokřivením tržních cen, trh „neumí“ externalitu (tj. externí užitek/náklad) ocenit.
Chová se jakoby náklad/užitek neexistoval.
̶Efektivnost ekonomického systému není dosažena: trh selhává v tzv. optimální alokaci zdrojů
(Pareto)
̶
nutnost jiných (kolektivních) alokačních mechanismů.
̶

>

Adobe Systems
Externality - definice
̶Spotřební externalita: užitek ze spotřeby u jednoho spotřebitele přímo (bez toho, aby „prošel“
cenovým mechanismem) ovlivňuje užitek druhého spotřebitele
̶
̶Produkční externalita: produkce firmy přímo ovlivňována činností jiných ekonomických subjektů
̶
̶Pozitivní / negativní externalita: je transferován externí užitek nebo externí náklady, aniž by za
ně jedinec dostal zaplaceno nebo musel cokoliv platit
̶
̶
̶

Adobe Systems
Příklady externalit – doplňte tabulku
Spotřební
Výrobní
Pozitivní
•Očkování
•…
•…
•…
•…
•Osvětlené skleníky s tulipány
•…
•…
•…
•…
Negativní
•Hlasitý poslech hudby v noci v panelovém domě
•…
•…
•…
•…
•Znečišťování ovzduší továrnami
•…
•…
•…
•…

Cíle optimálního stavu ekonomiky,
selhání a fiskální funkce
Cíle
Tržní selhání
Fiskální funkce
Efektivnost
Mikroekonomická selhání při alokaci (veřejné statky, externality, nedokonalá konkurence, neúplná
informovanost)
Alokační
Stabilita
Makroekonomická selhání při zabezpečení makroekonomických agregátů
Stabilizační
Spravedlnost
Mimoekonomická „selhání“ při zabezpečení spravedlnosti (plus statky pod ochranou)
Redistribuční

Adobe Systems
Co to znamená?
̶Deformovaná cena vede k chybnému (neoptimálnímu) množství statku, chybě v alokaci zdrojů.
̶Jednoduše řečeno:  výroba/spotřeba je vyšší resp. nižší než optimum definované podmínkami dokonalé
konkurence.
̶Přítomnost externalit jako jeden z hlavních důvodů pro přímé státní zásahy do ekonomiky
Pozn.: ekonomy bývá posuzována dosti rozdílně, např. podle Friedmana dochází k tomu, že
zdůvodňování nejrůznějších vládních zásahů externalitami je mnohem častěji jen účelovou obhajobou
nebo zbožným přáním než skutečně legitimní aplikací pojmu externalita
̶

Adobe Systems
Negatívni externality
P
Q
marginal private cost
marginal social cost
Negative externality
private/social demand
Qp
Qs

Adobe Systems
Důsledky negativní externality
Externalita = selhání trhu. V čem trh selhává:
̶Nedokáže ocenit externí náklady, nepostiženo cenovým mechanismem
̶Trh nedokáže „přinutit“ producenta externality, aby při rozhodování o výstupu pracoval se
„správnou“ nákladovou křivkou (místo MSC bere v potaz MPC)
Důsledky: Q1> Q2 (nadprodukce)
̶Snaha o řešení této mezery na trhu pomocí veřejných či soukromých řešení

Adobe Systems
Pozitivní externality
P
Q
marginal private costs
social demand
positive externality
private demand
Qp
Qs

Adobe Systems
Důsledky pozitivní externality
Externalita = selhání trhu. V čem trh selhává:
̶Nedokáže ocenit externí užitky, nepostiženo cenovým mechanismem
̶Trh nedokáže „přinutit“ producenta externality, aby při rozhodování o výstupu pracoval se
„správnou“ užitkovou křivkou (místo MSU bere v potaz MPU)
̶Oceňování externích užitků ještě obtížnější než oceňování externích nákladů
̶
̶Důsledky: Q1< Q2 (podprodukce)
̶Snaha o řešení této mezery na trhu pomocí veřejných či soukromých řešení
̶

Adobe Systems
Dva typy řešení
Veřejná:
̶Externalitu řeší někdo „třetí“
Soukromá:
̶Následky externalit řeší ti, kterých se problém dotýká
̶Stojí na principu, že ti, kterých se situace týká, se chtějí a mohou domluvit a vše vyřešit.

Adobe Systems
Veřejná řešení (Pigou)
Korekční daně  a dotace:
̶tzv. Pigouvská daň: uvalit na výrobce daň ve stejné výši jako náklady na externalitu
Zákazy:
̶nemožnost vyrábět v obydlených oblastech
Příkazy
̶Každý výrobce musí mít předepsané vybavení snižující např. znečištění
Regulace
̶povolenky (např. obchodovatelné) na množství znečištění
Vlastní činnost vlády místo firem
Pokuty
̶

Adobe Systems
Pigouvská daň
Social_cost_with_tax.svg.png

Adobe Systems
Veřejná řešení pro a proti
+ Důvodem mohou být nižší transakční náklady vlády na řešení externality.
+ Vláda je schopna uplatnit donucení.
- Problémem zůstává ohodnocení nákladů a přínosů zdanění, regulace či zákazu.

Adobe Systems
Soukromá řešení externalit
̶Internalizace externalit:
vytvoření tak velké jednotky, aby se externí náklady (užitky) projevily uvnitř jednotky a
nezasahovaly jiné subjekty mimo jednotku (za podmínky perfektně vymezených vlastnických práv)
Příklad: včelař&sadař - včelařovy včely opylují květy sadařových stromů, úroda z jablek se zvyšuje
a zároveň včelař má díky tomu med = oba mají užitek, jde o pozitivní externalitu.
Řešení pomoci internalizace:  pokud včelař a sadař vytvoří firmu „Včelař&Sadař s.r.o.“ – externí
užitky se projeví jen uvnitř této jednotky, nezasahují ven)
̶
̶Coaseův teorém

Adobe Systems
Coaseův teorém
Za splnění určitých podmínek, může vyjednávání vést
k Pareto optimálnímu výstupu:
1.Perfektně vymezená vlastnická práva
2.Nulové, nebo zanedbatelné transakční náklady
̶„Nutnost vědět, je-li či není za poškozování odpovědný znečišťovatel je důležitá proto,
že bez určení výchozího rozdělení práv nemohou vzniknout tržní transakce, které by umožňovaly
přesunovat a rekombinovat tato práva. Ale konečný výsledek (který maximalizuje hodnotu produkce) je
nezávislý na právním uspořádání, pokud předpokládáme, že cenový systém pracuje bez nákladů.“
̶
̶Výchozí alokace zákonných oprávnění nemá žádný dlouhodobý vliv na efektivnost,
pokud jsou transakční náklady jejich směny nulové.
̶

Externality jako spor přístupů
Selhání trhu?
Trh selhává při alokaci zdrojů, není dosaženo Pareto optima
Neoklasická ekonomie (NE)
Neexistence trhu?
Trh (cenový mechanismus)
v těchto případech neexistuje
Liberalismus, ultraliberlismus
vs.
Hledání jiných vysvětlení fungování ekonomiky než pomocí dokonalé konkurence (teorie her,
behaviorální ekonomie, apod.)

Adobe Systems
Asymetrie informaci
̶The market for lemons se také nazývá podřadný trh, nebo Akerlof model.
̶Odkazuje na trh s asymetrickými informacemi, tj. na trhu má prodávající výrobku více informací o
jakosti výrobku než kupující. V extrémních případech se trh přestane zmenšovat a neexistuje, což je
nepříznivý výběr informační ekonomiky.
̶"Citrón" v americkém slangu znamená "podřadný" nebo "nepoužitelný". Tržní účinek citronu spočívá v
tom, že v případě asymetrických informací jsou dobré zboží často odstraněno a podřadné zboží bude
postupně zabírat trh, čímž nahradí dobré zboží, což povede k podřadnému zboží na trhu.
̶Nobelova cena v roku 2001.

Adobe Systems
Veřejné statky
̶veřejné vs. veřejně poskytované
̶institucionální a ekonomické kritérium dělení statků
̶poskytování (financování) vs. spotřeba
̶vlastnosti veřejných statků
̶
Co je veřejný statek a čím se liší od konvenčního privativního statku? Proč je jeho existence
pokládána za příčinu existence veřejného sektoru, resp. vládních intervencí?

Adobe Systems
Je např. školství veřejným statkem?
̶Pokud ano, proč?
̶Pokud ano, co tím říkám, resp. co z toho vyvozuji?
̶Je veřejné poskytování efektivnější než soukromé?
̶Kdy ano a kdy ne?
Lipovská: Školné na veřejných vysokých školách
̶

Adobe Systems
„Není zlato, co se třpytí“
̶způsob financování není definičním znakem „veřejnosti“ statku, alespoň pokud tuto kategorii
používáme ve smyslu selhání trhu!
̶vlastnosti spotřeby vedou objektivně k určitým důsledkům pro schopnost trhu efektivně alokovat
zdroje. Nezáleží na tom, co si o tom myslíme, nebo na čem se společnost dohodne!

Adobe Systems
Fikce „obědu zdarma“


Adobe Systems
„Selhání“ vlády
To, že trh tzv. selhává, nemusí nutně znamenat, že každý vládní zásah vede k lepšímu, resp.
efektivnějšímu řešení. Naopak, někteří ekonomové tvrdí pravý opak, totiž že vládní zásahy situaci
většinou jen zhoršují.
Hlavní důvody:
̶Omezené informace
̶I kdyby vláda měla ... stejně má omezenou možnost kontrolovat,
 resp. řídit reakce soukromého sektoru.
̶I kdyby vláda měla ...má omezenou kontrolu nad byrokratickým aparátem,
̶I kdyby všechna předchozí neexistovala, jedno by zůstalo.
Jde o omezení vyplývající z podstaty politického procesu.
̶
̶

Adobe Systems
Statky: Institucionální kritérium
TRŽNÍ
POLOTRŽNÍ
NETRŽNÍ

Adobe Systems
Statky: Ekonomické kritérium
čisté veřejné
(čisté kolektivní)
smíšené
(smíšené kolektivní)
privátní
(soukromé)

Vlastnosti (čistých) veřejných statků
nerivalita spotřeby
(je vyloučení žádoucí?)
nulové mezní náklady na spotřebu
nevyloučitelnost ze spotřeby
(je vyloučení možné?)
technická vlastnost, plyne z ní problém černého pasažéra (free-rider-problem)

Adobe Systems
Samuelson:
“Jde o komoditu, jejíž užitky mohou být poskytovány všem lidem .... aniž by to přinášelo vyšší
náklady, než jsou spojeny s jejím poskytováním jedné osobě. Užitky těchto statků jsou nedělitelné a
lidé nemohou být vyloučeni z toho, aby jich využívali...”

Adobe Systems
Macmillanův slovník:
:  „... pokud je (komodita nebo služba) nabízena jedné osobě, stává se dostupnou všem ostatním
jednotlivcům bez vynaložení dodatečných nákladů. O veřejném statku proto říkáme, že má NERIVALITNÍ
SPOTŘEBU; spotřeba jednou osobou nesnižuje dostupnost statku nebo služby komukoliv jinému.”

Adobe Systems
Problém „černého pasažéra“
̶Neexistuje důvod, proč by měl jednotlivec pravdivě odkrývat svou ochotu platit. Může spoléhat na
to, že bude mít užitek ze spotřeby těch osob, které ochotu zaplatit projeví.

Adobe Systems
Princip
̶Obvykle platí:  čím více tenduje spotřeba statku k nerivalitě, nedělitelnosti a nevyloučitelnosti
spotřeby, tím více prostoru se nabízí pro to, aby státní zásahy pomohly nastolit vyšší míru
efektivnosti procesu alokace zdrojů (alespoň teoreticky). Mohlo by tedy jít o skutečnou nápravu
tržního selhání.
̶V opačném případě, blíží-li se statek svými vlastnostmi čistému soukromému (privátnímu) statku a
stát se u něho přesto pokouší nahradit nebo “napravit” tržní mechanismus - tedy veřejně ho
poskytuje, pak se většinou jedná o snahu řešit potenciální dopady v nerovnosti příjmů.
Redistribuční efekt je přitom nutně zaplacen ztrátami efektivnosti.
̶

Veřejné statky a veřejně poskytované statky
objektivnost vlastností spotřeby
nerivalita
nevyloučitelnost
(nedělitelnost)
MCs = 0
politický konsensus
důvody různé
vysoké náklady na dodatečné jednotky spotřeby vyváženy „sociálními“ důvody
ztráty z „nadměrné“ spotřeby

Adobe Systems
Vzdělávání jako veřejně poskytovaný statek
̶Veřejné vs. veřejně poskytované statky – způsob alokace vs. objektivní vlastnosti statku
̶veřejně poskytované statky – nenulové MC spojené se zvýšeným počtem spotřebitelů
̶vzdělávání nemá podstatu PPG (snadnost vyloučení + MC poskytování ≠ 0)
̶základní vzdělávání = „statek pod ochranou“ (= PPG?)
̶VŠ vzdělávání – vyloučení možné (na základě úrovně znalostí, …)
à Proč by vzdělávání mělo být financováno a poskytováno veřejně?

Adobe Systems
Jak vzdělávání ovlivňuje?
̶faktory ovlivnitelné vzděláváním a mající potenciál ovlivnit jednotlivé domény našeho života:
̶vlastní sebehodnocení, orientaci na budoucnost, schopnost vypořádávat se s problémy, postoje a
hodnoty, komunikační schopnosti, pracovní trh, příjem a bohatství
(Schuller et al., 2000)
̶
̶lidský kapitál a sociální kapitál
= síť vazeb s druhými lidmi, hodnoty a normy

Adobe Systems
Společenská angažovanost
̶politická participace
̶volební účast
̶občanská participace
(neusiluje o změnu ve veřejné politice; např. dobrovolnické aktivity)
̶sociální soudržnost a důvěra ve společnost
̶
̶význam obsahu vzdělávání (kurikula) – např. silný vztah občanských znalostí žáků a plánované
účasti ve volbách
̶význam pedagogických metod – důležitost otevřenosti diskuzí
o politických tématech

Adobe Systems
Zdraví jako přínos vzdělávání
̶zdraví = „stav úplné tělesné, psychické a sociální pohody a nikoli pouze nepřítomnost nemoci či
slabosti“ (WHO, 1946)
Obr. Základní prvky, které spojují učení se zdravím
Zdroj: Řezáčová (2013)

Adobe Systems
Oblasti zdraví, na které má vzdělávání vliv
̶přímé efekty
̶úmrtnost, tělesné zdraví, psychické zdraví a subjektivní pocit životní pohody (well-being),
vlastní hodnocení zdraví a mezigenerační efekty vzdělání
̶
̶chování související se zdravím
̶kouření, konzumace alkoholu, obezita, fyzická aktivita,
konzumace ovoce a zeleniny,
využívání zdravotnických služeb..
̶
̶nepřímé efekty (role okolí)
̶rodinné prostředí, životní prostředí, pracovní…

Adobe Systems
Efektivnost poskytování vzdělávání vs. rovnost při jeho poskytování
̶efektivnost  - snaha určit optimální množství vzdělávání -> maximalizace společ. užitku
̶potřeba specifikovat C&B vzdělávání
̶rovnost (spravedlivost) – LZPS, čl. 33:
1.Každý má právo na vzdělání. Školní docházka je povinná po dobu, kterou stanoví zákon.
2.Občané mají právo na bezplatné vzdělání v základních a středních školách, podle schopností občana
a možností společnosti též na vysokých školách.
3.Zřizovat jiné školy než státní a vyučovat na nich lze jen za podmínek stanovených zákonem; na
takových školách se může vzdělání poskytovat za úplatu.
4.Zákon stanoví, za jakých podmínek mají občané při studiu právo na pomoc státu.“
…LZPS definuje vzdělávání jako PG – nutnost zpřístupnit všem občanům bez ohledu na soc. problémy

Adobe Systems
Individuální a společenské náklady a výnosy ze vzdělání

Individuální
Společenské
Náklady
Přímé
Výdaje do vzdělávání přímé (výdaje za učebnice, studijní materiály, apod.)
Přímé
Výdaje do vzdělávacího systému

Nepřímé
Ušlá mzda, čas strávený výukou
Nepřímé
Ušlé příjmy na daních
Výnosy
Přímé
Vyšší příjem
Přímé
Vyšší daňové příjmy

Nepřímé
Vyšší statut, nižší riziko nezaměstnanosti
Nepřímé
Nižší výdaje na sociální dávky
Lepší zdravotní stav, nižší kriminalita, ekonomický růst
Zdroj: Páleníková (2013)

Strategie VPL ČR do roku 2030+
C:\Users\119061\AppData\Local\Temp\74238121_505603056657754_8256686056573763584_n.png


Lidský kapitál (LK)
řada definic
„znalosti, schopnosti, dovednosti (včetně zdravotních a fyzických schopností) získané
prostřednictvím školního a dalšího vzdělávání, sportovních a podobných aktivit, rodinnou výchovou
apod., kterými disponují jednotliví členové společnosti.“ (G. Becker)
význam LK – již v 18. stol. (A. Smith)
Teorie LK rozpracována
ve 2. pol. 20. stol
investice do vzdělávání à
vyšší budoucí příjem & produktivita
odložení spotřeby (příjmu)
ve prospěch studia
à zvýšení celoživotního příjmu

Efektivní využití LK
nestačí jen vysoký podíl VŠ
- třeba nastavit podmínky pro ef. využití LK:
a)flexibilní fungování trhu práce
(rychlá adaptace prac. síly)
b)flexibilní školství
(vzděl. soustava reagující na potřeby trhu práce)
např. specifická míra nezaměstnanosti absolventů / mladistvých (zjednodušený ukazatel) 15 – 24 let
c)rozvoj celoživotního učení

Vzdělávání a trh práce
ekonomické přínosy jednotlivce ze vzdělávání: vyšší očekávané příjmy, nižší riziko ztráty
zaměstnání a lepší prac. místo
primární a sekundární trh práce
lidé s nižší kvalifikací více ohroženi dlouhodobou nezaměstnaností
společ. důsledky: nevyužití LK, nižší výnos na daních, vyšší sociální dávky, zhoršení zdraví,
kriminality…
indiv. důsledky: snížení životní úrovně, změna vnímání času, ztráta statusu, zhoršení rodinných
vztahů, zdraví...
specifická míra nezaměstnanosti – jeden z hl. ukazatelů TP

Vzdělávací politika a politika zaměstnanosti
Podmínky efektivního využití LK (opak.):
- flexibilní trh práce
- flexibilní školství
- celoživotní vzdělávání
úzká propojenost obou politik
(ne)flexibilita školství
míra nezaměstnanosti absolventů škol
délka hledání prvního zaměstnání
podíl absolventů na rekvalif. kurzech
profese absolventa neodpovídající jeho vzdělání

Vzdělávání jako veřejně poskytovaný statek
Veřejné statky (PGs)
PGs jako jeden z případů selhávání trhu …-> vláda by měla vytvořit optimální podmínky pro produkci
a zabezpečování PGs
institucionální kritérium dělení statků
Jak jsou produkovány a financovány?
statky tržní a netržní / polotržní
ekonomické kritérium – podle charakteru spotřeby
statky veřejné – smíšené – soukromé
Čisté veřejné statky (PPGs)
nerivalita & nevylučitelnost
+ nedělitelnost

Vzdělávání jako veřejně poskytovaný statek
Veřejné vs. veřejně poskytované statky
– způsob alokace vs. objektivní vlastnosti statku
veřejně poskytované statky
– nenulové MC spojené se zvýšeným počtem spotřebitelů
vzdělávání nemá podstatu PPG
(snadnost vyloučení + MC poskytování ≠ 0)
základní vzdělávání = „statek pod ochranou“ (=PPG)
VŠ vzdělávání – vyloučení možné (na základě úrovně znalostí)
à Proč by vzdělávání (ne-)/mělo být financováno a poskytováno veřejně?

Ekonomika školství
MŠMT z rozpočtu kapitoly 333 zabezpečuje financování jednotlivých školských úseků.
Největší objem finančních prostředků směřuje do oblasti regionálního školství.
Druhou nejvýznamnější položkou rozpočtu kapitoly 333 jsou výdaje na dotace pro vysoké školství.

Financování reg. školství v ČR
vzdělávání bezplatné s výjimkou MŠ a VOŠ
školství v ČR financováno v rozhodující míře z veřejných rozpočtů
výdaje na školství cca 10 % státního rozpočtu ČR
(65 % kapitoly MŠMT tvoří výdaje na regionální školství)
normatívní financování

Klasifikace ISCED
ISCED 2011
Typ vzdělávání
V ČR se realizuje
ISCED 97
0
Vzdělávání v raném dětství
Mateřské školy – úroveň 02
(preprimární vzdělávání)
0
1
Primární
První stupeň základní školy
1
2
Nižší sekundární
Druhý stupeň základní školy
2
3
Vyšší sekundární
Střední školy, konzervatoře
 3
4
Postsekundární nezahrnuté do terciárního
Nástavbové studium, zkrácené studium pro získání středního vzdělání s výučním listem nebo maturitní
zkouškou
 4
5
Terciární - krátký cyklus
Vyšší odborné vzdělávání na VOŠ
5

6
Bakalářský nebo ekvivalentní stupeň
Bakalářské studium na vysoké škole
7
Magisterský nebo ekvivalentní stupeň
Magisterské studium na vysoké škole
8
Doktorský nebo ekvivalentní stupeň
Doktorské studium na vysoké škole
6

Neformální vzdělávání
„Neformální vzdělávání se uskutečňuje mimo formální vzdělávací systém (formální vzdělávání vede
k dosažení určitého stupně vzdělání doloženého certifikátem, např. vysvědčením, diplomem) a nevede
k ucelenému školskému vzdělání.
Jedná se o organizované výchovně vzdělávací aktivity mimo rámec zavedeného oficiálního školského
systému , které zájemcům nabízí záměrný rozvoj životních zkušeností, dovedností a postojů,
založených na uceleném systému hodnot.
Tyto aktivity bývají zpravidla dobrovolné.
Organizátory jsou sdružení dětí a mládeže a další nestátní neziskové organizace (NNO), školská
zařízení pro zájmové vzdělávání – především střediska volného času, vzdělávací agentury, kluby,
kulturní zařízení a další.“  (MŠMT, 2018)

Adobe Systems
Veřejná volba
̶Politické kolektivní rozhodování z pohledu ekonomie
̶Voličské chování – racionální volič
̶Informace ceny je nahrazena hlasováním
ØCo to znamená pro optimální alokaci zdrojů
ØJak volí typicky daňový poplatník
ØCo ovlivňuje postoj voliče k veřejným výdajům
̶Volič medián
̶Hlasovací paradox: Condorcet
̶Arrowův teorém nemožnosti
̶Byrokracie
̶Zájmové skupiny
̶
̶

Sociální výdaje a růst světového HDP na osobu
80


Adobe Systems
Dlouhodobý trend vs. krátkodobé oscilace
5.pdf
•ekonomická aktivita kolísá z roku na rok
•kolísání výkonu ekonomiky kolem dlouhodobého trendu = hospodářský cyklus (business-cycle)
•recese/krize
–pokles ekonomické aktivity (tj. záporný růst HDP)
–období poklesu reálných příjmů a růstu nezaměstnanosti
•deprese
–zvlášť silná recese
–„Great Depression“ vs „Velká hospodářská krize“
Krátkodobé oscilace jsou problémem krátkého období.
Co platilo v dlouhém nemusí platit v krátkém období!

Adobe Systems
Ekonomický růst
= meziroční změna HDP v %
̶Hrubý domácí produkt ČR - …
̶
̶Irský ekonomický zázrak?
Aneb skryté kouzlo makroekonomických agregátů
̶
̶Ekonomie štěstí a Easterlinův paradox
̶

HDP na osobu 35 600 $; Očekávaná délka života 79  let; Gramotnost 99% (Židek, 2017)
Typická rodina v Británii s majetkem
83
25

HDP na osobu 11 410 $; Očekávaná délka života 76  let; Gramotnost 92% (Židek, 2017)
Typická rodina v Mexiku s majetkem
84
25

HDP na osobu 1 130$; Očekávaná délka života 50  let; Gramotnost 46% (Židek, 2017)
Typická rodina v Mali s majetkem
85
25

HDP/os cca 39 477 $
Očekávaná délka života 79,03 let
Gramotnost 99%
Česká republika
86

Adobe Systems
Příjmové nerovnosti a chudoba
̶Měření
̶Absolutní x relativní
̶Food ratio (Engelovy zákony, Orshanski)
̶Normativní hranice (expertní, statistické metody), legislativa
̶EU poverty line (‚uzlový bod‘?), ekvivalenční škála (poverty headcount, poverty gap)
̶Senův index (ph x pg x GiniPoor)
̶
̶Základní nepodmíněný příjem?
̶
̶

Adobe Systems
Důchodový systém
… co je cílem?
̶Zabezpečit příjem postproduktivní části populace?
̶Existuje nějaká vazba mezi důchodovým systémem a mandatorními výdaje, kterou musíme z hlediska
veřejných financí brát v potaz?
̶Jak na důchodový systém budeme pohlížet z hlediska funkcí veřejných financí?
̶

Adobe Systems
Důležité aspekty důchodových systémů
̶rozdílný náhled na důchodové systémy: Bismarck, Beveridge
̶osobní rozsah (všichni, výdělečně činní, trvalý pobyt, určité skupiny)
̶účast osob (dobrovolná, povinná)
̶rozsah státní garance
̶podoba a rozsah solidarity
̶daňové zvýhodnění (je/není, zvýhodnění příspěvků nebo dávek – jedná se o odložený příjem)
̶správa (státní, veřejná, soukromá)
̶Vztah mezi příspěvkem a dávkou
̶Způsob financování
̶

vztah mezi příspěvkem (DC) a dávkou (DB)
DB
(defined benefit)
DC
(defined contribution)
způsob financování
průběžné
PAYG
(pay as you go)
NDC
(notional defined contribution)
fondové
DB FONDY
DC FONDY
Členění důchodových systémů

důchody + administrativa = počet odpracovaných let * průměrný vyměřovací základ * příspěvková sazba
Výhody:
příjmová solidarita (jak pro koho)
rizika nese stát (pro občana)
nízké administrativní náklady (pro stát)
indexace automatická (= odolný vůči inflaci)
Nevýhody:
citlivost na demografické změny
náchylnost k politickým zásahům
nízká motivace (slabá vazba příspěvek dávka)
obtížnost změny zralého systému
negativní dopad krize
vztah mezi příspěvkem a dávkou
DB
DC
způsob financování
průběžné
PAYG
fondové

(“příspěvky + zhodnocení“) / naděje na dožití
= důchod + administrativa
Výhody:
vazba příspěvek dávka
vhodný v případě málo rozvinutého kapitálového trhu
snadný přechod oběma směry
trh práce
Nevýhody:
není to příliš složité pro občana?
odtržení příjmové a výdajové strany -  absorpce demografických změn
náročné na vstupní data a fungování IS
vměšování politiky
vztah mezi příspěvkem a dávkou
DB
DC
způsob financování
průběžné
NDC
fondové

(“příspěvky + zhodnocení“) / naděje na dožití = důchod + administrativa
Výhody:
vyšší zásluhovost
preference jednotlivců
průhlednost, transparentnost
konkurence = vyšší kvalita služeb
možná vyšší odolnost vůči demografickým rizikům
Nevýhody:
rizika nesou účastníci
obtížná předvídatelnost dávek
solidarita je potlačena
vyšší náklady na administrativu
finančně náročný přechod
rizika inflace
rizika politických turbulencí
vztah mezi příspěvkem a dávkou
DB
DC
způsob financování
průběžné
fondové
DC FONDY

Zaměstnanecké plány,
kolik si zaměstnanec přes zaměstnavatele naspoří na důchod.
vztah mezi příspěvkem a dávkou
DB
DC
způsob financování
průběžné
fondové
DB FONDY

Adobe Systems
Pilíře důchodového systému
̶V realitě se objevuje mix systémů
̶pilíře důchodového systému:
̶0. pilíř: péče a vliv rodiny
̶1. pilíř: základní dávka + PAYG nebo NDC
̶2. pilíř: povinné spoření formou fondového financování
̶3. pilíř: dobrovolné spoření s podporou státu
̶4. pilíř: dobrovolné spoření bez podpory státu
̶V realitě se objevuje mix systémů.
̶Světová banka doporučuje postavit důchodové systémy na tři pilíře. Důvodem jsou: diverzifikace
rizika, odolnost vůči demografickým výkyvům, určitá míra solidarity i zásluhovosti.
̶Známe případy: Slovensko, pobaltské země, ČR?

Český důchodový systém do 2012 a od 2014
1


Adobe Systems
Hlavní změny v důchodovém pojištění schválené v roce 2021
̶Zákon č. 323/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění
pozdějších předpisů, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve
znění pozdějších předpisů:
Øzvýšení procentní výměry o 300 Kč – účinnost dnem 1. 1. 2022,
Øzvýšení procentní výměry starobního důchodu za každé vychované dítě o 500 Kč – účinnost dnem 1. 1.
2023,
Ønekrácení starobního důchodu, na který vznikne nárok před dosažením důchodového věku osobám
začleněných do složek IZS – účinnost dnem 1. 1. 2023
Hlavní změny v důchodovém pojištění schválené v roce 2021 (mpsv.cz)

Adobe Systems
Jak hodnotí český důchodový systém OECD (Pensions at a Glance 2019)
̶Složitost výpočtu důchodů.
̶Doporučení: nahradit konstantní procentní výměrou za každé období ekonomické aktivity. Tím by se
jednak otevřela cesta ke zřízení individuálních důchodových účtů a zároveň by se dosáhlo toho, že v
minulosti nabytá práva již nebudou jakkoliv ovlivněna.
̶Nadměrně dlouhá doba pojištění 30-35 let
̶Doporučení: snížit, započítat i náhradní dobu pojištění
̶Důchodový systém kumuluje deficity a do budoucna není udržitelný.
̶Doporučení: Navázat důchodový věk na vývoj očekávané doby dožití. Posílit příjmovou stránku
systému, provázáním některých daní na důchodový systém.
̶Posílit zásluhovost systému
̶Doporučení: motivovat občany spořit v soukromých fondech, případně druhý pilíř.

Adobe Systems
Ale co náklady?
̶Predikce nákladů na důchodové systémy dle OECD str. 205:
https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/b6d3dcfc-en.pdf?expires=1619596217&id=id&accname=guest&chec
ksum=0D8C46BF8E99BD45757C75E175A40976
̶A co s tím:
̶Reforma, ale co to je, jaká, kdy a s čím počítat?
̶Parametrické změny:
věk odchodu do důchodu
délka doby pojištění
náhradový poměr
příjmová stránka systému: daně, zvýšit příspěvky sociálního pojištění
̶Rodinná, pro populační politika (je to vhodný nástroj?), migrace?
̶Míra státního paternalismu?
̶Opravdu je problém v důchodovém systému? Politika bydlení, sociální služby
pro rodiny a starší lidi? Problematiky zadluženosti domácností?
̶

Adobe Systems
Děkuji za pozornost