Adobe Systems 1 Bezpečnostní politika ČR Úvod do bezpečnostních a strategických studií, 18. 12. 2024 Vendula Divišová, FSS MU, vendula.divisova@mail.muni.cz Adobe Systems 2 Struktura ̶Bezpečnostní politika (vymezení) ̶Elementy bezpečnostní politiky ̶Bezpečnostní politika ČR ̶Bezpečnostní strategie ČR ̶ ̶ Adobe Systems 3 Bezpečnostní politika ̶3 aspekty (bezpečnostní) politiky: 1.Polity – normativní, strukturální, ústavní aspekty 2.Politics – procesuální dimenze, vytváření politiky 3.Policy – výsledek politiky – konkrétní opatření ̶ ̶ Obsah obrázku interiér, oblečení, osoba, schůze Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 4 „Bezpečnostní politika je nejobecnější a vrcholný program státu nebo uskupení států v oblasti obhajoby a obrany národních zájmů. Je obvykle stanovena na základě definice národních zájmů, analýzy bezpečnostního prostředí a klasifikace hrozeb a rizik a mezinárodních závazků, přičemž věnuje pozornost jak bezpečnosti vnitřní, tak bezpečnosti vnější. Deklaruje, jakým způsobem a při použití jakých prostředků hodlá aktér definující a provádějící bezpečnostní politiku hájit své zájmy.“ (Frank 2003) Adobe Systems 5 Bezpečnostní politika x strategie ̶Grand strategy ̶(velký) plán / princip / vzor chování státu ̶dlouhodobé zaměření, všechny zdroje státu, nejdůležitější zájmy státu (nejen bezpečnostní zájmy!) ̶Bezpečnostní politika [policy] ̶obecný popis → stanovuje hodnoty a principy, priority a cíle při zajišťování bezpečnosti ̶Bezpečnostní strategie ̶praktický popis → způsob dosažení cílů stanovených v bezpečnostní politice, použité nástroje ̶postup dosažení cílů za využití určitých prostředků [ends + ways + means] ̶ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 6 Adobe Systems 7 Bezpečnostní politika bezpečnostní politika bezpečnostní strategie Adobe Systems 8 Základní komponenty bezpečnostní politiky v ČR Bezpečnostní politika ČR „Základem bezpečnostní politiky je souhrn klíčových cílů a nástrojů státu, které usilují o zabezpečení státní svrchovanosti a územní celistvosti státu a jeho demokratických základů, činnosti demokratických institucí, ekonomického a sociálního rozvoje státu, ochrany zdraví a života občanů, majetku, kulturních statků, životního prostředí a plnění mezi-národních bezpečnostních závazků.“ (MZV) Adobe Systems 9 Bezpečnostní politika Zahraniční politika ̶definice: „souhrn politik země vůči prostředí mimo vlastní hranice a interakce s tímto prostředím“ ̶cíle: „Česká zahraniční politika usiluje o bezpečnost, prosperitu a udržitelný rozvoj, lidskou důstojnost včetně ochrany lidských práv, službu občanům a dobré jméno v zahraničí. Česká republika nevnímá tyto cíle odděleně, nýbrž naopak jako cíle provázané a vzájemně se podmiňující“ (MZV ČR 2015) ̶základní dokument: Koncepce zahraniční politiky České republiky (2015) ̶ ̶ ̶ Adobe Systems 10 Bezpečnostní politika Obranná politika ̶definice: „Obranná politika je organická součást politiky státu, která vytváří předpoklady a stanovuje cíle a priority v oblasti obrany státu před vnějším napadením. Má nadresortní povahu, trvalou platnost, je závislá na definici chráněných hodnot a její realizace se týká všech občanů.“ (Frank 2003) ̶cíle: zajistit bezpečnost státu vůči vnějším hrozbám, zejména ozbrojené agresi ̶základní dokument: Obranná strategie České republiky (2023) ̶přístup vlády České republiky k zajišťování obrany země ̶způsob naplňování hlavních úkolů ozbrojených sil České republiky + zadání pro navazující plánovací proces ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Adobe Systems 11 Bezpečnostní politika Politika vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku ̶definice: „Soubor cílů, úkolů a prostředků směřujících k všestrannému zabezpečení preventivní a represivní činnosti v oblasti kriminality, úsilí zaručit individuální svobody a práva občanů a ochranu demokratického ústavního zřízení. Formuluje doktrinální principy, zásady, metody a systém bezpečnostní policejní činnosti, jakož i součinnost s ostatními orgány činnými v trestním řízení v ČR s analogickými složkami sousedních států a mezinárodními organizacemi (Interpol, Europol).“ (MVČR nedat.) ̶základní dokument: chybí jeden zastřešující dokument, základní teze popsány v BS ČR ̶řada strategií a koncepcí - zde, dále zásadní role dokumentu Audit národní bezpečnosti (2016) ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Obsah obrázku text, snímek obrazovky, design, papírnictví / kancelářské potřeby Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 12 Bezpečnostní politika Hospodářská politika v oblasti bezpečnosti státu ̶definice / cíl: „vytváří podmínky pro zajišťování bezpečnosti státu, eliminuje existující a potenciální bezpečnostní rizika v ekonomice země a ve vnějších ekonomických vztazích, zásadním způsobem ovlivňuje produkci zdrojů k zajištění bezpečnosti země“ ̶základní dokument: Teze Hospodářské strategie České republiky 2020–2030 (2020) à Hospodářská strategie České republiky: Česko do top 10 (2024) ̶vize - udržení silné průmyslové základy a energeticky soběstačné ekonomiky s vysokou přidanou hodnotou, připravenou na nejpokročilejší technologie, které se stanou základem posilování konkurenceschopnosti a růstu životní úrovně ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Adobe Systems 13 Bezpečnostní politika Politika veřejné informovanosti v oblasti bezpečnosti státu ̶definice / cíl: „aktivně informovat veřejnost o bezpečnosti a vývoji v bezpečnostním prostředí a o opatřeních, které vláda a další orgány a instituce v této oblasti podnikají za účelem zajištění bezpečnosti občanů a celé ČR“ ̶cílem občany informovat, ale i angažovat ̶základní dokument: chybí, řešeno v rámci Bezpečnostní strategie ČR (2023) → strategická komunikace státu ̶ ̶ ̶ ̶ ̶ Obsah obrázku grafický design, Grafika, snímek obrazovky, klipart Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems 14 Obsah obrázku text, rostlina, snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky + další strategie a koncepce ZAHRANIČNÍ OBRANNÁ VNITRO HOSPODÁŘSKÁ BEZPEČNOSTNÍ POLITIKA ČR (STRATEGICKÉ DOKUMENTY) Adobe Systems 15 Bezpečnostní strategie ČR ̶Bezpečnostní strategie = základní dokument BP ̶obecně principy a směřování BP (závazné) ̶relativně stabilní zájmy x měnící se BP ̶nová Bezpečnostní strategie ČR 2023 (1999, 2001, 2003, 2011, 2015) ̶razantní změna jazyka (= nástroj strategické komunikace → role občana) ̶jednoznačná sdělení: „Česko není v bezpečí.“ / „Válka Ruska proti Ukrajině definitivně ukončila období míru, stability a spolupráce, jemuž se Evropa těšila po konci studené války.“ ̶pojmenování protivníka (Rusko, Čína, Írán, KLDR) ̶ Adobe Systems 16 BS2015 Bezpečnostní strategie ČR BS2023 •„Zdrojem hrozeb jsou i mocenské aspirace některých států, které v rostoucí míře přestávají respektovat mezinárodní uspořádání a základní principy mezinárodního práva.“ •„Na stabilitu bezpečnostního prostředí mají zásadní vliv rostoucí ambice některých aktérů, kteří jsou připraveni k prosazení svých zájmů použít i vojenskou sílu či hrozbu jejím použitím.“ •„Rusko záměrně působí proti politické, ekonomické a společenské stabilitě v Česku. Je. zásadní hrozbou pro naši bezpečnost“ •„Čína zpochybňuje mezinárodní řád. To přináší negativní důsledky i pro euroatlantickou bezpečnost.“ •„Rusko je největší bezprostřední i dlouhodobou přímou hrozbou evropské bezpečnosti a mezinárodnímu řádu založenému na pravidlech.“ Adobe Systems 17 Bezpečnostní strategie ČR Základní principy bezpečnostní strategie ̶demokratické hodnoty a principy → bezpečnost jednotlivce a ochrana jeho práv a svobod ̶celovládní a celospolečenský přístup (společenská odolnost a spoluodpovědnost občanů) ̶propojenost různých oblastí BP ̶bezpečnost závisí na členství v mez. organizacích (NATO, EU) ̶ČR - prvotní odpovědnost za vlastní obranu a bezpečnost ̶aktivní prevence konfliktů, odstrašení, diplomacie ̶ekonomická bezpečnost bytostnou součástí národní bezpečnosti ̶ ̶ Adobe Systems Bezpečnostní zájmy ̶ ̶ 18 Bezpečnostní strategie ČR Životní zájmy •zajištění svrchovanosti, územní celistvosti •politické nezávislosti •zachování všech náležitostí demokratického právního státu prostředky: všechny dostupné Strategické zájmy •? •? •? •? •? •? •? •? •? •? • • prostředky: přiměřené situaci Další významné zájmy •? •? •? •? •? •? •? •? •? •? • • Adobe Systems Zápatí prezentace 19 bezpečnost a stabilita soudržnost a akceschopnost mez. organizací (NATO, EU) připravenost OS vnitřní bezpečnost, IZS, ochrana obyvatelstva ochrana institucí dem. právního státu ekonomická bezpečnost komunikační, informační, kybernetická bezpečnost snižování závislosti, dodávky surovin a vstupů technologický rozvoj potravinová, environmentální bezpečnost rozvoj vztahů, regionální spolupráce nezávislá Ukrajina efektivní OSN, obnova role OBSE řešení mimořádných událostí a krizových situací podpora demokracie, LP a svobod, právního státu rovné příležitosti snižování kriminality občanská společnost, potlačování extremismu vzdělávání digitalizace státní a veřejné správy STRATEGICKÉ ZÁJMY? (10X) Adobe Systems Zápatí prezentace 20 bezpečnost a stabilita BP soudržnost a akceschopnost mez. organizací (NATO, EU) připravenost OS vnitřní bezpečnost, IZS, ochrana obyvatelstva ochrana institucí dem. právního státu ekonomická bezpečnost komunikační, informační, kybernetická bezpečnost snižování závislosti, dodávky surovin a vstupů technologický rozvoj potravinová, environmentální bezpečnost rozvoj vztahů, regionální spolupráce nezávislá Ukrajina efektivní OSN, obnova role OBSE řešení mimořádných událostí a krizových situací podpora demokracie, LP a svobod, právního státu rovné příležitosti snižování kriminality občanská společnost, potlačování extremismu vzdělávání digitalizace státní a veřejné správy STRATEGICKÉ ZÁJMY? (10X) Adobe Systems Bezpečnostní zájmy ̶ ̶ 21 Bezpečnostní strategie ČR Životní zájmy •zajištění svrchovanosti, územní celistvosti •politické nezávislosti •zachování všech náležitostí demokratického právního státu prostředky: všechny dostupné Strategické zájmy •bezpečnost a stabilita •soudržnost a akceschopnost mez. organizací (NATO, EU) •připravenost OS •vnitřní bezpečnost, IZS, ochrana obyvatelstva •ochrana institucí dem. právního státu •ekonomická bezpečnost •komunikační, informační, kybernetická bezpečnost •snižování závislosti, dodávky surovin a vstupů •technologický rozvoj •potravinová, environmentální bezpečnost prostředky: přiměřené situaci Další významné zájmy •rozvoj vztahů, regionální spolupráce •nezávislá Ukrajina •efektivní OSN, obnova role OBSE •řešení mimořádných událostí a krizových situací •podpora demokracie, LP a svobod, právního státu •rovné příležitosti •snižování kriminality •občanská společnost, potlačování extremismu •vzdělávání •digitalizace státní a veřejné správy • • 22 Bezpečnostní strategie ČR Bezpečnostní prostředí (charakteristika, hrozby, zdroje nestability) ̶ ̶ Bezpečnostní prostředí •rychlý vývoj, nepředvídatelnost •ohrožení mez. řádu (pravidla) •globální strategické soupeření, rivalita, polarizace •propojenost vnitřní a vnější bezpečnosti •nové operační domény •technologický vývoj (nastupující a přelomové technologie) Adobe Systems 23 Bezpečnostní strategie ČR Strategie prosazování bezpečnostních zájmů ̶obecné zásady (celovládní a celospolečenský přístup, prevence a odolnost, strategická komunikace, čelení vlivovým aktivitám, jednotná reakce na hrozby… ) •kolektivní rozměr zajištění obrany a bezpečnost (NATO, EU, mezinárodní pravidla a normy…, prevence i podíl na donucovacích akcích) •zahraniční politika a diplomacie (mezinárodní řád, partnerství, lidská práva a demokracie, rozvojová a humanitární pomoc, kontrola zbrojení a odzbrojení) •ekonomická bezpečnost (kritická informační infrastruktura, bezpečné a dostupné dodávky komodit, kybernetická bezpečnost, diverzifikace) ̶oblasti strategické pozornosti (konkrétněji formulovaná opatření) ̶ Adobe Systems 24 Bezpečnostní strategie ČR ̶kritika dokumentu: ̶katastrofická a definitivní tvrzení („Připravenost západního světa, včetně Česka, na intenzivní, mnohorozměrný střet bude rozhodující pro podobu Evropy a světa v následujících desetiletích.“) ̶spíše opomíjení lidské bezpečnosti (změna klimatu, infekční onemocnění… ) ̶časté používání pojmu řád založený na pravidlech [rules-based order] Adobe Systems 25 Kontrolní otázky ̶Jaký je rozdíl mezi velkou strategií, bezpečnostní politikou a bezpečnostní strategií? ̶Můžou mít malé země velkou strategii? ̶Jaké jsou elementy bezpečnostní politiky? ̶Z jakých politik sestává bezpečnostní politika ČR? ̶Jaké jsou základní koncepční dokumenty BP ČR? ̶V čem je BS2023 odlišná oproti BS2015? ̶Jaké jsou principy zajišťování bezpečnosti ČR? Jaké zájmy jsou hájeny? Jakými nástroji? ̶ ̶